DERECHO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

• ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO
  ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO
  y ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS.
  ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y
  CONTRATO ADMINISTRATIVO.
• F.C.E.F. y N. U.N.C.
• 1

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PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODER

• PERSONALIDAD DEL ESTADO.
• Es una realidad social y política integrada por
  territorio, población y potestad soberana.
• Es orden, poder, fin, población y territorio.
  Este conjunto confiere al estado personalidad
  política.
• La organización administrativa y su ordenación
  jurídico normativa otorgan al estado
  personalidad jurídica. Esta personalidad jurídica
  tiene su vértice en la constitución, en su texto
  constitucional.

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PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODER

• FUNCIONES DEL ESTADO
• Es la distribución del ejercicio del poder en
  los diferentes niveles en los que se ha
  estructurado el estado.
• Comprende diversos ordenes normativos
• 1)
  el confiado a la constitución
• 2)
  el reparto constitucional leyes decretos
• 
  resoluciones reglamentos actos etc.
• El poder es uno y las funciones son varias
  gubernativa, legislativa, jurisdiccional y
  administrativa, siendo también diversos los
  organos a los que la norma constitucional en el
  reparto de competencias les confía su ejercicio.
  (Dromi).-

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LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

• Se clasifica la actividad administrativa según
• 1. SU NATURALEZA
• a)
  CONSULTIVA Dictámenes, informes, opiniones
  técnico jurídico. Asesora.
• b) de
  CONTROL a.1. de legitimidad, oportunidad y
  conveniencia
• 
  a.2. preventivo, sucesivo y
  sustitutivo a.3. de oficio
• 
  y a instancia de
  parte a.4. jerárquico y administrativo a.5.
• 
  popular y
  constitucional
• c)
  JURISDICCIONAL. sanciones administrativas
  resolución de recursos etc.
• 2. LA ESTRUCTURA DEL ORGANO
• a)
  COLEGIADA Organismos de control, directorio de
  empresa estatal etc.
• b)
  BUROCRÁTICA. conformación interna de una
  institución del estado
• 3. SUS EFECTOS
• a)
  INTERNA efectos a los administrados en razón de
  la política interna del gob.
• b) EXTERNA
  efectos de la política exterior

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LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

• PRINCIPIOS JURÍDICOS de la ACTIVIDAD
  ADMINISTRATIVA
• a) Respecto de su
  organización
• 1.
  CENTRALIZADA
• 2.
  DESCENTRALIZADA
• 3.
  DESCONCENTRADA
• b) Respecto de la
  regulación normativa de la función
• 1. ACTIVIDAD
  REGLADA
• 2. ACTIVIDAD
  DISCRECIONAL
• c) Respecto al
  control de la actividad administrativa
• 1. REVOCACIÓN
  (control administrativo)
• 2. ANULACIÓN
  (control judicial)
• d) Respecto de la
  situación jurídica del administrado
• 1. DERECHO
  SUBJETIVO
• 2. INTERÉS
  SIMPLE
• 3. INTERÉS
  LEGÍTIMO

PROPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
EN RELACIÓN AL ADMINISTRADO
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POTESTADES ADMINISTRATIVAS

• POTESTAD PODER, POTENCIA, FACULTAD, SOBERANÍA
• Este sustantivo se adjetiva al incorporarse la
  voz ADMINISTRATIVA
• Son prerrogativas, atributos, medios jurídicos de
  que dispone la administración del estado. ES EL
  PODER DEL ESTADO
• CLASIFICACIÓN
• 1. IMPERATIVAS o de
  MANDO
• 2. EJECUTIVAS o de
  GESTIÓN
• 3. REGLAMENTARIAS
• 4. SANCIONADORAS o
  JURISDICCIONALES
• CARACTERES
• 1. IRRENUNCIABLES
• 2. IMPRESCRIPTIBLES
• 3. INALIENABLES e
  INTRANSFERIBLES

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LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

• HECHOS y ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
• 1. JURÍDICOS y NO JURÍDICOS
• 2. UNILATERALES Simple hecho,
  simple acto administrativo
• Reglamento Administrativo
• 3. BILATERALES Contratos de la
  administración

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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

• LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA
• La forma de expresarse la AP es a través de los
  instrumentos, mecanismos y procedimientos de que
  dispone por imperio de la ley.
• Así conforman los modos o formas jurídicas de
  exteriorización de la voluntad
• a)
  simples actos administrativos
• b) los
  hechos administrativos
• c) los
  actos administrativos
• d) los
  reglamentos administrativos
• e) los
  contratos administrativos
• El Acto Administrativo (AA) es una declaración
  formal de la voluntad administrativa que obedece
  al procedimiento administrativo establecido por
  el orden jurídico.

MODOS y FORMAS
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

SIMPLES ACTOS de la A. Son aquellas actuaciones
de la AP que no producen efecto jurídico alguno,
al menos de modo directo (Dromi). Ejemplo
felicitación, invitación, comunicación,
prevenciones etc.
HECHOS ADMINISTRATIVOS. Son actuaciones Técnicas
y materiales tales como por ejemplo la
publicación del llamado a licitación. En efecto
el llamado es el AA propiamente dicho y la
publicación una consecuencia de aquel, una mera
actuación de naturaleza material.
REGLAMENTOS. Son actos generales o abstractos con
régimen jurídico especifico propio distinto de
los AA, aunque algunos aspectos son comunes. Es
de mayor jerarquía que el AA
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO
DECLARACIÓN UNILATERAL REALIZADA EN EJERCICIO DE
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS
JURÍDICOS INDIVIDUALES EN FORMA INMEDIATA.
(Gordillo)
LA DECLARACIÓN Puede ser a) de
voluntad orden, permiso, autorización, sanción,
etc. b) De conocimiento cuando certifica un
acto nacimiento, casamiento etc. c) De opinión o
juicio cuando valora una situación certificado
de estudios etc.
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO
UNILATERAL. Depende de la voluntad de un solo
sujeto, la Adm. Pub. (AP)
Sino es unilateral estaríamos frente a un acto
jurídico convencional como los
actos contractuales del derecho público. (Dromi)
REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA Es la nota
esencial, la califica la actuación de la AP, es
la forma jurídica de expresión
de la voluntad administrativa. El AA
emana de cualquier órgano del estado actuando
en ejercicio de la función
administrativa.
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO
Que produce efectos jurídicos. Significa que el
AA no está destinado a producir
efectos SINO QUE LOS PRODUCE y son jurídicos
porque se excluyen los
simples actos. Los efectos pueden ser respecto
a particulares, funcionarios
o entes administrativos.
Individuales. Son efectos jurídicos subjetivos
concretos de alcance puramente
individual. Es la diferencia con el reglamento
que tiene alcance general.-
En forma inmediata. Los efectos jurídicos son
directos, surgen del mismo acto y
los produce respecto del administrado.-
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. REQUISITOS ESENCIALES
Dos tipos de elementos a) Esenciales y b)
Eventuales (accidentales, accesorios) Los a) no
pueden faltar para que el AA se repute válido y
eficaz. Los b) pueden faltar sin que ello influya
en la validez y eficacia del AA
Elementos esenciales 1. Sujeto (competencia)
2. causa 3. objeto 4. finalidad
5. forma Elementos
eventuales 1. término 2. condición y 3. modo
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HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS
a) PRESUNCIÓN DE
LEGITIMIDAD b)
ESTABILIDAD c)
IMPUGNABILIDAD d)
EJECUTIVIDAD y EJECUTORIEDAD

Presunción de legitimidad el AA goza de
presunción de legitimidad (art 12 ley 19549

procedimiento administrativo), presunción de
regularidad. Estabilidad En principio el AA es
irrevocable, estable, inamovible, inmutable
o sea tiene cosa juzgada
administrativa. Impugnabilidad en su calidad de
productor de efectos jurídicos el AA es
impugnable mediante
los recursos administrativos. Ejecutividad y
ejecutoriedad ejecutividad el AA tiende a
producir un efecto jurídico

determinado y previsto
ejecutoriedad es lo
que faculta a la AP a ponerla en

práctica por sus propios medios e
impiden
que los
recursos suspendan su ejecución y

efectos
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ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

DISTINTOS TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. AUTORIZACIÓN declaración constitutiva
2. APROBACIÓN. Actúa ex post es un acto de control
3. CONCESIÓN otorga un derecho o un poder
4. PERMISO autoriza a ejercer un derecho
5. DISPENSA la AP descarta aplicar una norma gral.
6. ADMISION incorpora a una persona
7. RENUNCIA extingue unilateralmente una obligación
8. ORDEN imposición a los administrados
9. REGISTRO, CERTIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN
10. PUNITIVOS SANCIÓN ADMINISTRATIVA