RAPPORT DU GROUPE IV EFFICACITE DE L

1
RAPPORT DU GROUPE IVEFFICACITE DE LAIDE DANS
LES SITUATIONS FRAGILES ET DE CONFLITS

• KIGALI, le 30 avril 2008

2
Les points débattus

• Quatre points ont été discutés 
• le suivi de la mise en oeuvre des principes de
  lengagement international dans les Etats
  fragiles
• les cadres conjoints de mise en oeuvre et de
  suivi
• les objectifs internationaux
• mécanisme commun de financement.

3

• Les différents pays ont décrit la situation de
  fragilité et de conflit de leurs pays respectifs
  en dégageant les problèmes clés, les causes et
  les pistes de solutions.

4
Les principales conclusions

• Identification du degré ou du niveau de fragilité
  du pays et repérage des éléments de détérioration
  de la gouvernance, souvent caractérisée par le
  désengagement des bailleurs 
• Partage des expériences avec les autres pays
  connaissant ou ayant connu des situations de
  conflits (un réseau déchanges pourrait être mis
  sur pied  cas des cadres stratégiques du Burundi
  et du Libéria) 
• Les conditionnalités des bailleurs, en
  particulier dans le domaine économique, peuvent
  contribuer à accentuer la fragilité du pays aussi
  serait-il souhaitable de desserrer ses
  conditionnalités 

5
Les principales conclusions

• Lattention sur la paix, la stabilité et la
  cohésion sociale (condition préalable pour le
  développement et lefficacité de laide) 
• La prévention des conflits est essentielle et
  doit être intégrée à lAgenda pour lAction
  dAccra (AAA) 
• Amélioration de la compréhension de la dynamique
  des conflits en cherchant à en comprendre les
  causes 
• Importance du dialogue tant aux niveaux national,
  régional qinternational 
• Les femmes et les enfants sont davantage victimes
  des conflits et devraient jouer un rôle crucial
  dans la reconstruction de la paix et dans son
  maintien. Cela devrait être intégré dans les
  programmes de développement 

6
Les principales conclusions

• Une attention particulière doit être portée aux
  violations des droits humains par lEtat en
  situation de fragilité et par ses partenaires au
  développement 
• Dans le AAA, les pistes de solutions proposées ne
  reflètent pas les degrés de fragilité des pays et
  les nombreux enjeux auxquels ils doivent faire
  face. La vision des donateurs prédominent 
• Réfléchir à un meilleur séquençage dans des
  situations de transition entre laide humanitaire
  et laide au développement 
• Création dun fonds mondial de stabilisation des
  pays en situation fragile (à lexemple du fonds
  mondial de lutte contre la tuberculose, la
  malaria et le VIHSIDA), qui aurait un rôle très
  important de prévention des conflits ou de leur
  accentuation

7
Les principales conclusions

• Construction et maintien de la paix doivent être
  définis au niveau national avec des indicateurs
  appropriés au contexte local 
• Prise en compte des effets des changements
  climatiques et environnementaux, qui pourraient,
  si on les néglige, constituer une nouvelle source
  de conflit dans les Etats en situation de
  fragilité.

8
Les recommandations pour la table ronde 7

• Suivi de la mise en œuvre
• 1- Cadre conjoint à mettre en place ou à
  renforcer selon les cas (avec consultation de la
  société civile)
• 2- Réhabiliter les mécanismes de coordination, en
  tenant compte de léquilibre entre aide
  humanitaire et développement
• 3- Introduire la dimension de légalité du genre
  et des droits humains
• 4- Mettre en place un agenda commun dactions
  prioritaires dans la phase de reconstruction

9
Les recommandations pour la table ronde 7

• Évaluation conjointe
• 5- Tenir compte dans les évaluations conjointes
  (gouvernements/donateurs) de laide humanitaire
  ou de laide durgence
• 6- Etablir des mécanismes communs de suivi
  évaluation des performances
• 7- Utiliser des indicateurs mesurant
  linstauration de la paix et la reconstruction de
  lEtat 
• transparence du processus électoral
• partage du pouvoir
• bonne gouvernance économique
• respect des accords pour la restauration de la
  paix

10
Les recommandations pour la table ronde 7

• Objectifs internationaux
• 8- Intégrer la dimension du genre et des droits
  humains dans les politiques de développement des
  pays et dans les programmations des donateurs
• 9- Créer un cadre de dialogue national entre les
  communautés nationales dune part et, entre le
  pays et la communauté internationale dautre
  part.
• 10- Capitaliser sur les expériences des pays en
  situation de fragilité (comprendre la nature des
  conflits) afin de prévenir les crises

11
Les recommandations pour la table ronde 7

• Objectifs internationaux
• 11- Assouplir les mécanismes de la dette en
  faveur des Etats en situation de fragilité (Club
  de Paris)
• 12- Prendre en compte les effets des changements
  climatiques et environnementaux

12
Les recommandations pour la table ronde 7

• Mécanismes communs de financement
• 13- Créer un fonds mondial de stabilisation des
  pays en situation de fragilité

13
Les recommandations pour le AAA

1. Nécessité de création dun fonds mondial de
   stabilisation des pays en situation de fragilité
   et de conflit, assortis de conditionnalités
   souples
2. Intégration de la dimension genre et des droits
   humains dans le suivi et la mise en œuvre de la
   Déclaration de Paris
3. Mise en place ou renforcement de cadres ou de
   mécanismes conjoints (avec consultation de la
   société civile) de coordination, de suivi et
   dévaluation des performances
4. Mise en place de mécanismes de prévention aux
   niveaux national, régional et international.

14

• THANKS VERY MUCH FOR YOUR ATTENTION