El Derecho a la Participaci

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El Derecho a la Participación Política

• Jorge Luis Olivares

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Objetivos

• Analizar el contenido y los principios del
  derecho humano a la participación a la luz del
  derecho internacional de los derechos humanos.
• Entrever la vinculación del derecho humano a la
  participación con otros derechos.
• Precisar las obligaciones del Estado con
  respecto al derecho humano a la participación.

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Qué es la Participación?
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Concepto de Participación
Concepción General Participar consiste en
intervenir en actividades de grupos, e incidir en
dichas actividades. (María Gabriela
Cuevas). Concepción Específica Facultad que
tiene toda persona de intervenir en la vida
política de la nación, participar en la formación
de la voluntad estatal y en la dirección de la
política gubernamental, así como integrar
diversos organismos del Estado. ( Luis Enrique
Aguilar)
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Concepto de Participación
Concepción Específica Aquellas actividades
voluntarias mediante las cuales los miembros de
una sociedad intervienen en la selección de los
gobernantes y, directa o indirectamente, en la
formación de la política gubernamental.
(McClosky, citado por Dowse and Hughes).
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Concepto de Participación

• Intervenir Cómo?
• Decisión Estatal Cuáles?
• Integrar el Estado, Intervenir en los asuntos
  del Estado Vía?

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El Derecho a la Participación

• El derecho a participar en la dirección de los
  asuntos públicos de manera directa o a través de
  un representante.
• El derecho a votar (sufragio activo) y ser
  elegido (sufragio pasivo) en elecciones
  periódicas, autenticas, realizados bajo sufragio
  universal e igual (voto universal) y que el voto
  sea secreto, garantizando la libre voluntad de
  los electores.
• El derecho de acceso a las funciones públicas
  en condiciones de igualdad.

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Marco Internacional de Protección

• Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH,
  Artículo 21).
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes
  del Hombre ( DADH, Artículo XX).
• Instrumentos Internacionales de Carácter
  General
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
  Políticos (Artículo 25).
• Pacto Internacional de Derechos Económicos,
  Sociales y Culturales (Artículo 15).
• Instrumentos Regionales de Carácter General
• Convención Americana de Derechos Humanos
  (Artículo 23).
• Protocolo adicional a la Convención Americana
  sobre Derechos Humanos en materia de Derecho
  Económicos, Sociales y Culturales (Artículo 14).

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Marco Internacional de Protección

• Instrumentos Internacionales de carácter
  temático o sectorial
• Convención sobre la Eliminación de todas las
  formas de Discriminación contra la Mujer
  (Artículo 7).
• Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos
  de las Personas con Diversidad Funcional
  Discapacidad (Artículo 29 y 30).
• Convención Internacional sobre la Protección de
  los Derechos de todos los trabajadores migrantes
  y de sus familiares (Artículo 41).
• Convenio Nro. 169 OIT Sobre Pueblos Indígenas y
  Tribales en Países Independientes (Artículo 6).
• Convención sobre los Derechos del Niño (Artículo
  12 y 15).

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Contenido del Derecho

• Derecho a participar en la dirección de los
  asuntos públicos
• Derecho a determinar libremente la condición
  política y derecho a elegir la forma de
  constitución o gobierno.
• Hace referencia al ejercicio del poder
  político, incluye el ejercicio de los poderes
  legislativos, ejecutivo, administrativo.
  Posibilidad de ejercer cargos como miembros de
  órganos legislativos u ocupar cargos ejecutivos.
• Abarca todos los aspectos de la administración
  pública y la formulación y aplicación de
  políticas internacionales, nacionales, regionales
  y locales.
• Elegir o modificar la Constitución o decidir
  cuestiones de interés público mediante referendos
  u otros procesos electorales.
• Participar en asambleas populares.
• Cualquier modalidad de participación directa, no
  deberá basarse en ninguna distinción, ni deberá
  ponerse restricciones excesivas.
• Posibilidad de participar por medio de
  representantes, elegidos por medio de un proceso
  de votación, acorde a los principios de derechos
  humanos.
• Los ciudadanos también participan en la
  dirección de los asuntos públicos ejerciendo
  influencia mediante el debate y el diálogo
  público son sus representantes y gracias a su
  capacidad de organizarse. Esta participación se
  respalda garantizando la libertad de expresión,
  reunión y asociación.

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Contenido del Derecho

• Derecho a votar y ser elegido
• Elecciones periódicas auténticas.
• Celebradas a intervalos que no sean demasiado
  largos y que garanticen que la autoridad del
  gobierno sigue basándose en la libre voluntad del
  pueblo.
• Restricciones objetivas y razonables (edad,
  delito o condena) establecidas por la ley.
• No es razonable impedir el derecho por motivos
  de discapacidad física, ni imponer requisitos o
  restricciones relacionadas con la capacidad para
  leer o escribir, el nivel de instrucción o la
  situación económica.
• La afiliación a un partido no debe ser
  condición, ni impedimento para votar.
• La libertad de expresión, la de reunión y la de
  asociación son condiciones esenciales para el
  ejercicio efectivo del derecho y deben protegerse
  plenamente.
• Debe existir información y material acerca de la
  votación en el idioma de las distintas minorías.
• Adoptar métodos concretos, como fotografías o
  símbolos, para que los electores analfabetas
  puedan votar contando con suficiente información.
• No discriminación en la candidatura. No debe
  limitarse de forma excesiva (pertenecer a un
  partido).
• Junta Electoral independiente para que supervise
  el proceso electoral.

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Contenido del Derecho

• Derecho a votar y ser elegido
• Carácter secreto del voto
• Protección de los votantes contra toda forma de
  coacción.
• Seguridad de las urnas.
• Los votos deben escrutarse en presencia de los
  candidatos y sus agentes.
• Posibilidad de revisión judicial.
• La asistencia que se preste a los
  discapacitados, ciegos o analfabetas debe ser
  independiente.
• Todo sistema electoral debe ser compatible con
  los derechos amparados en el artículo 25 del
  PIDCP.
• Un voto por persona (Igualda de valor).

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Contenido del Derecho

• Derecho de acceso a las funciones públicas, en
  condiciones de igualdad
• Criterios y procedimientos para el
  nombramiento, ascenso, suspensión y destitución
  deben ser razonables y objetivos.
• Adoptar medida positivas para promover la
  igualdad de oportunidades en los casos apropiados
  a fin de que todos los ciudadanos tengan igual
  acceso a las funciones públicas.

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Principios

• No Discriminación.
• Reconocimiento a todos los actores sociales
• Mínima restricción.
• Autonomía
• Voluntariedad
• Interdependencia
• Complementariedad
• Acceso a la Información

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Vínculos con otros derechos

• Derechos políticos que configuran formas de
  participación específica
• Derecho a elegir
• Derecho a ser elegido
• Postular candidatos
• Exigir rendición de cuentas
• Referendos
• Consulta popular
• Iniciativa Popular
• Asamblea de Ciudadanos
• Otros derechos políticos
• Asociación con fines políticos
• Manifestación pacífica con fines políticos
• Ejercer funciones públicas

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Vínculos con otros derechos

• Derechos que pueden ser componentes del derecho
  a la participación
• Libertad de conciencia, expresión del
  pensamiento y opinión
• Reunión
• Manifestación
• Huelga
• Asociación
• Petición
• Derechos que aportan herramientas necesarias para
  la participación
• Derecho a la información
• Derecho cuyo respecto y garantía es propicio
  exigir a través del ejercicio del derecho a la
  participación.
• Derechos humanos en general y, en especial los
  Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

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Vínculos con otros derechos

• Derechos cuyo ejercicio implica la incorporación
  a grupos
• Educación
• Trabajo
• Asociación
• Afiliación y/o Constitución a Sindicatos
• Derechos que aportan condiciones que facilitan el
  ejercicio del derecho a la participación
• Nacionalidad (en algunos casos)
• Ser inscrito en el registro civil
• Documentos públicos de identidad
• Ser inscrito en el Registro Electoral Permanente.

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Obligaciones

• Genéricas
• Respetar Abstenerse de imponer obstáculos al
  ejercicio del derecho.
• Garantizar Crear las condiciones necesarias
  para que el derecho pueda ser ejercido
  efectivamente, así como impedir que el ejercicio
  del derecho pueda ser obstaculizado o irrespetado
  por terceros.

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Obligaciones

• Genéricas
• Reconocer a los individuos y a las
  organizaciones como titulares del derecho
  participar.
• Adoptar medidas legislativas o de otro tipo
  (medidas positivas) que puedan ser necesarias
  para garantizar que los ciudadanos tenga
  efectivamente la posibilidad de gozar del
  derecho.
• Dar respuesta a las solicitudes y
  planteamientos de la sociedad

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Gracias