Evaluaci

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Evaluación del desempeño docente en Portugal
Revisión de la OCDE
Por Paulo Santiago, Deborah Roseveare, Gonnie van
Amelsvoort, Jorge Manzi y Peter Matthews
Las conclusiones principales y las
recomendaciones de política

• Paulo Santiago, Dirección de la Educación, OCDE

Taller OCDE SEP Hacia un sistema de evaluación
docente en México Prácticas internacionales,
criterios y mecanismos 1-2 deciembre de 2009
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Parte 1 Una perspectiva general del modelo de
evaluación de docentes
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Características principales del modelo (1)

• Cubre la totalidad de los docentes en el sistema
  (permanentes y con contrato)
• Organizada cada dos años escolares
• Dos componentes principales
• El desempeño científico-pedagógico del docente
• El desempeño funcional del docente
• Es organizado al nivel de la escuela y tiene un
  enfoque interno con base en la evaluación de los
  pares
• Las normas centrales que regulan el modelo de
  evaluación establecen apenas principios generales
  y orientaciones
• La escuela es responsable del calendario, el
  diseño de los instrumentos, la distribución de
  las tareas de evaluación, la identificación de
  las necesidades de los evaluadores y el
  seguimiento de los resultados de las
  evaluaciones.
• Estándares de referencia
• Estándares profesionales de la docencia /
  Estatuto de la carrera docente
• Plan de desarrollo de la escuela / reglas
  internas / Plan de actividades

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Características principales del modelo (2)

• Instrumentos y fuentes de información principales
  
• Definición de objetivos
• Auto evaluación
• Formas estandarizadas para reportar el desempeño
• Observaciones en el aula
• Entrevistas individuales
• (Resultados de los alumnos) - abandonado
• Evaluadores
• Para la evaluación científica-pedagógica
  docentes titulares / coordinadores de
  departamento
• Para la evaluación funcional director de la
  escuela
• Clasificación basada en una escala de cinco
  niveles
• Excelente / Muy Bueno / Bueno / Regular /
  Insuficiente
• Limites al nivel de la escuela para la proporción
  de docentes con Excelente y Muy Bueno
• Consecuencias de la evaluación
• Progresión en la carrera y acceso al nivel de
  docente titular
• Obtener la permanencia al final del periodo de
  prueba

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Parte 2 Desafíos en la evaluación de docentes
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Desafíos (1)

• La tensión entre las funciones de mejoría y de
  rendición de cuentas
• Combinar ambas funciones de mejoría y rendición
  de cuentas en un modelo único de evaluación
  docente suscita retos difíciles
• Cuando los docentes son confrontados con
  potenciales consecuencias de una evaluación en su
  carrera y en su salario, su apertura para mostrar
  las debilidades de su desempeño es reducida, es
  decir la función de mejoría peligra.
• Estos riesgos son más importantes en el contexto
  portugués de falta de madurez de la evaluación de
  docentes.

• Dominio de los aspectos de progresión en la
  carrera sobre los aspectos de mejoría
• Las oportunidades de desarrollo profesional de la
  evaluación han sido dominados por aspectos
  relacionados con la progresión en la carrera
• De alguna manera, el sistema procura alcanzar
  mejoría a través la rendición de cuentas lo que
  causa tensiones

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Desafíos (2)

• La legitimidad de los evaluadores
• Muchas veces, los docentes evaluados no reconocen
  la legitimidad de los evaluadores hay una
  fuerte preocupación sobre la competencia de
  algunos docentes titulares para sus funciones de
  evaluadores.
• Algunos docentes titulares expresan falta de
  motivación, competencias y preparación para
  conducir la evaluación.
• Contra lo que serian buenas prácticas, los
  evaluadores no tienen experiencia de ser
  evaluados.

• Formación limitada de los evaluadores
• La formación de los evaluadores fue muy limitada,
  con un enfoque en aplicar las normas de la
  evaluación docente pero sin ofrecer posibilidades
  de experiencia práctica, por ejemplo con la
  observación en el aula.
• Hubo formación limitada en la preparación de
  instrumentos de evaluación y en la aplicación de
  los procedimientos de evaluación.

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Desafíos (3)

• La tensión entre evaluación al nivel de la
  escuela pero con consecuencias al nivel nacional
• Hay una clara tensión entre los estándares para
  la evaluación docente al nivel de la escuela y
  sus consecuencias al nivel nacional.
• Una interpretación local de las orientaciones
  centrales, como los estándares de referencia y
  los criterios de la evaluación son definidos al
  nivel de la escuela, tiene el riesgo de una falta
  de consistencia y equidad en la evaluación para
  progresión en la carrera.
• Una evaluación para la progresión en la carrera
  no puede ser organizada con base en un sistema de
  evaluación puramente interno.

• Articulación limitada con la evaluación de las
  escuelas
• Hay vínculos limitados entre la evaluación
  docente y la evaluación de las escuelas.
• La evaluación de las escuelas - externa y auto
  evaluación - incluye en la mayor parte de los
  países el monitoreo de la calidad de la enseñanza
  y del aprendizaje en la escuela, incluyendo los
  procesos internos de control de calidad.

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Parte 3 Las recomendaciones de política pública
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Recomendaciones

• Equilibrar las funciones de mejoría y rendición
  de cuentas y
• situar la evaluación docente al nivel de la
  escuela en el contexto más amplio del sistema
  escolar
• Para resolver las dos tensiones principales en el
  sistema, se propone lo siguiente
• Fortalecer la evaluación docente para la mejoría
  con la introducción de un componente
  predominantemente dedicado a la evaluación para
  el desarrollo profesional enteramente interna a
  la escuela.
• Aligerar el modelo actual para el componente
  predominantemente dedicado a la evaluación para
  la progresión en la carrera, sobretodo interna a
  la escuela pero con un elemento externo, basado
  en criterios comunes al nivel nacional e con
  consecuencias para avanzar en la carrera.
• Asegurar vínculos entre la evaluación para
  desarrollo profesional y la evaluación para
  progresión en la carrera.
• Asegurar una articulación apropiada entre la
  evaluación de las escuelas y la evaluación
  docente.

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Recomendaciones

• Fortalecer la evaluación docente para la mejoría
• con la introducción de un componente
  predominantemente dedicado a
• la evaluación para el desarrollo profesional
• Proceso interno cubriendo el desempeño pedagógico
  y funcional de los docentes y efectuado por
  supervisores (e.g. coordinadores de
  departamento), pares experimentados y el director
  de la escuela.
• Estándares de referencia los perfiles de
  competencias profesionales al nivel nacional pero
  con indicadores y criterios al nivel de la
  escuela.
• Resultado principal retroalimentación sobre
  desempeño docente que llevaría a una evaluación
  puramente cualitativa (i.e. sin clasificación
  cuantificada) y a un plan de desarrollo
  profesional.
• Podría ser organizada una vez al año, o con menos
  frecuencia en función de la evaluación anterior
  del docente.
• Los procesos escolares de evaluación para el
  desarrollo profesional deberán ser validados
  externamente, con rendición de cuentas por parte
  del director de la escuela.

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Recomendaciones

• Aligerar el modelo actual para el componente
  predominantemente dedicado a la evaluación para
  la progresión en la carrera
• Algunas simplificaciones al modelo actual
  reducir la frecuencia de la evaluación para
  progresión en la carrera (cada 3 o 4 años) y
  simplificar criterios de evaluación y
  instrumentos.
• Mientras se mantiene un enfoque interno, la
  evaluación para progresión en la carrera deberá
  incluir un componente externo evaluación
  realizada por el director de la escuela con un
  evaluador externo acreditado, típicamente un
  docente de otra escuela.
• Evaluadores externos deberían recibir formación
  específica para esa función y serían acreditados
  por una organización propia.
• La evaluación para la progresión en la carrera
  debe basarse en criterios e instrumentos al nivel
  nacional (y tener en consideración el contexto de
  la escuela).
• Resultado principal implicaciones para avanzar
  en la carrera, de modo similar al modelo actual,
  pero informaría también el plan de desarrollo
  profesional del docente.

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Recomendaciones

• Asegurar vínculos entre la evaluación para
  desarrollo profesional y la evaluación para
  progresión en la carrera
• Evaluaciones cualitativas producidas a través la
  evaluación para el desarrollo profesional deben
  informar la evaluación para la progresión en la
  carrera.
• Evaluaciones para la progresión en la carrera
  deben informar el desarrollo profesional de los
  docentes y ofrecer retroalimentación útil para
  los procesos de evaluación para el desarrollo
  profesional.

• Asegurar una articulación apropiada entre la
  evaluación de las escuelas y la evaluación
  docente
• La evaluación de las escuelas debe incluir el
  monitoreo de la calidad de la enseñanza y
  aprendizaje y tomar en cuenta los resultados de
  los alumnos.
• La evaluación de las escuelas debe incluir la
  validación externa de los procesos de la escuela
  para organizar la evaluación para el desarrollo
  profesional.
• Resultados de la evaluación de escuelas deben
  tener implicaciones para la proporción de
  docentes con clasificación de excelente o muy
  bueno atribuidos por la evaluación para la
  progresión en la carrera.
• La auto evaluación de las escuelas debe incluir
  una evaluación de los mecanismos internos para
  organizar la evaluación para el desarrollo
  profesional.

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Recomendaciones

• Apuntar a instrumentos para evaluar
• los aspectos clave de la enseñanza

• Focalizar en tres instrumentos centrales
  observaciones en el aula, auto evaluación y
  portafolio docente
• La evaluación docente debe basarse
  fundamentalmente en las observaciones en el aula.
  
• Portafolios bien estructurados para complementar
  la auto evaluación de los docentes (apoyo al
  enfoque de la reflexión en la práctica docente).
• No usar indicadores como los resultados de los
  alumnos, tasas de abandono o tasas de absentismo
  de los alumnos para la evaluación individual de
  los docentes (más relevante para la evaluación de
  las escuelas).
• Encuestas a los padres más relevantes para la
  evaluación de las escuelas.

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Recomendaciones

• Dar responsabilidades claras a los líderes
  escolares en la evaluación docente
• Los directores de las escuelas deberán asumir
  responsabilidad directa por el liderazgo
  pedagógico y por la calidad de la educación en
  sus escuelas. La selección, formación y
  desarrollo de carreras de los directores de
  escuela deberán asumir gran importancia.
• El Consejo escolar deberá ser responsable por
  establecer y monitorizar los procedimientos de la
  evaluación docente en las escuelas.

• Desarrollar la formación para las competencias de
  evaluación
• Repensar el diseño de la formación para la
  evaluación docente y invertir recursos en la
  oferta de esa formación.
• Mejorar los conocimientos, competencias y
  experiencia en evaluación de los formadores.
• Los directores de escuelas deberán tener
  prioridad en la formación para evaluación.
• Formación vasta para los evaluadores con
  requisitos especiales para los evaluadores
  externos.
• Los docentes deberán recibir apoyo para
  comprender los procedimientos de evaluación y
  para beneficiar lo más posible de los resultados
  de la evaluación.

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Muchas gracias por su atención

• Informe
• OECD Review Teacher Evaluation in Portugal
• disponible en www.oecd.org/edu/teacherevaluationp
  ortugal