Presentacin de PowerPoint

1
SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA REGIÓN Y
EL PAPEL DE LAS UNIVERSIDADES   1º Seminario
Internacional Ciencia y Tecnología en América
Latina, la Universidad como promotora del
desarrollo sustentable UNICAMP, 30 de julio de
2004 Rafael Guarga Rector de la Universidad de
la República, Uruguay
2
INDICE DE LA PRESENTACION 1- Los proyectos
nacionales vigentes en América Latina desde los
años 40 a la fecha y la demanda de conocimientos
inducida por ellos 2- Los sistemas de ciencia y
tecnología resultantes de la ausencia de demanda
interna de conocimientos 3- Proyectos
nacionales generadores de demanda interna de
conocimientos como condición necesaria de
sustentabilidad económica y social
3
1- Los proyectos nacionales vigentes en América
Latina desde los años 40 a la fecha y la demanda
de conocimientos inducida por ellos 1.1- La
industrialización por sustitución de
importaciones (1940-1980/85) 1.2- La apertura
y liberalización de las economías (1980/85 al
presente)
4
1.1- La industrialización por sustitución de
importaciones (1940-1980/85) En el marco de la
referida política dejaron de importarse bienes
finales manufacturados pero comenzaron a
importarse los bienes de capital necesarios para
la fabricación de aquéllos en el ámbito local,
así como la tecnología demandada por los procesos
industriales respectivos. Por todo ello se
pagaban a los proveedores las regalías
correspondientes, con la finalidad de obtener el
conocimiento necesario.
5
1.1- La industrialización por sustitución de
importaciones (1940-1980/85) La ISI no tuvo en
cuenta que la sustentabilidad del proceso de
industrialización que se pretendía reproducir
localmente, radicaba, en el mundo desarrollado,
en el complejo tejido social de empresas,
instituciones, personas con capacidades y
conocimientos, así como en la habilidad de
mejorarlos y transformarlos mediante la
aplicación sistemática del conocimiento
científico. A ese tejido social, propio de cada
nación, hoy se le denomina sistema nacional de
innovación (SNI).
6
1.2- La apertura y liberalización de las
economías (1980/85 al presente) El modelo
neoliberal organiza los vínculos externos del
Mercosur conforme a las ventajas comparativas
estáticas. La desregulación financiera cumple un
papel crucial. De hecho, la apertura comercial
está condicionada por los propios tiempos del
Mercosur, pero la financiera es total y está en
pleno funcionamiento. La desregulación financiera
vincula las políticas de estabilidad y
equilibrios macroeconómicos a la libertad de
movimientos de capitales. Fuente Aldo Ferrer,
1996
7
1.2- La apertura y liberalización de las
economías (1980/85 al presente) En la práctica
esto subordina el tipo de cambio y el ajuste de
la balanza de pagos a los objetivos de la
estabilización y a la atracción de capitales de
corto plazo. La asignación de los recursos
financieros es resuelta por el mercado. Se
excluye cualquier tentativa de orientar el
crédito y subsidiar actividades específicas a la
japonesa o coreana. ... La inversión privada
directa extranjera y los mayores grupos
económicos nacionales se convierten en
protagonistas centrales de la acumulación de
capital. Fuente Aldo Ferrer, 1996
8
1.2- La apertura y liberalización de las
economías (1980/85 al presente)
Fuente Failache et al., 2003.  Figura Nº 1
Evolución del PBI del Uruguay a precios
constantes y en dólares corrientes.
9
1.2- La apertura y liberalización de las
economías (1980/85 al presente) Los resultados
a escala regional de la política de apertura y
liberalización (Katz, 2000) a- Una
reestructuración del aparato productivo
retornando éste a las ventajas comparativas
naturales de las economías de la región con el
consiguiente abandono de las actividades
manufactureras más intensivas en conocimientos
tecnológicos y servicios de ingeniería.
10
1.2- La apertura y liberalización de las
economías (1980/85 al presente) b- Una
externalización de la fuente de nuevos
conocimientos tecnológicos, a través de un mayor
acceso a bienes de capital importados, licencias
de fabricación del exterior y asesoramiento on
line de empresas extranjeras. Ello implica una
pérdida de posiciones, dentro de la industria, de
los fabricantes locales de equipo, las firmas de
ingeniería locales, los elencos de investigación
y desarrollo de las plantas domésticas, así como
de los equipos humanos universitarios
involucrados en el desarrollo endógeno de
tecnología.
11
2- Los sistemas de ciencia y tecnología
resultantes de la ausencia de demanda interna de
conocimientos El problema central es que la
historia (de estos países, RG) ha forjado lazos
débiles entre las estructuras de generación y
transmisión de conocimientos y los procesos de
crecimiento económico e incluso de progreso
social, porque éstos se han basado
primordialmente en la importación de
conocimientos Fuente Arocena, R. y Sutz, J.
2003
12
2- Los sistemas de ciencia y tecnología
resultantes de la ausencia de demanda interna de
conocimientos
Fuentes World Science Report 1998 (UNESCO).
Informe Mundial sobre Educación 1998 (UNESCO).
Informe sobre Desarrollo Humano 2003,
PNUD. Cuadro 2.1. Participación de América Latina
y Caribe en la producción científica y
tecnológica del mundo
13
2- Los sistemas de ciencia y tecnología
resultantes de la ausencia de demanda interna de
conocimientos
Fuentes World Science Report 1998 (UNESCO).
Informe Mundial sobre Educación 1998 (UNESCO).
Informe sobre Desarrollo Humano 2003,
PNUD.   Cuadro 2.2. Participación de las
universidades y de dependencias del estado en la
ejecución de ID.
14
2- Los sistemas de ciencia y tecnología
resultantes de la ausencia de demanda interna de
conocimientos
Fuentes World Science Report 1998 (UNESCO).
Informe Mundial sobre Educación 1998 (UNESCO).
Informe sobre Desarrollo Humano 2003,
PNUD. Cuadro 2.3. Situación de AL en cuanto a la
generación de conocimiento de interés para la
producción
15
3- Proyectos nacionales generadores de demanda
interna de conocimientos como condición necesaria
de sustentabilidad económica y social De lo
expuesto en el primer capítulo vimos cómo la
ausencia de esta demanda, en particular en los
aspectos productivos, generó contextos adversos
que no permitieron la construcción de un tejido
social vinculado a la innovación capaz de
sustentar un desarrollo moderno de nuestras
economías. Por el contrario, las economías
involucionaron hacia sus modalidades de
producción tradicionales y las fuentes del
conocimiento imprescindible para la producción y
la vida social, se externalizaron.
16
3- Proyectos nacionales generadores de demanda
interna de conocimientos como condición necesaria
de sustentabilidad económica y social los
futuros proyectos nacionales no sólo deberán
preocuparse por generar la demanda de
conocimientos capaz de activar y desarrollar el
tejido social de la innovación sino que deberán
también fijar pautas de aplicación inmediata,
para avanzar en esa dirección a partir del SCT
real con el que hoy cuenta cada país.
17
3- Proyectos nacionales generadores de demanda
interna de conocimientos como condición necesaria
de sustentabilidad económica y social tiene
gran importancia la actitud que asuman las
universidades de la región, en particular las
grandes universidades públicas, donde, como ya se
dijo, se encuentra la casi totalidad de los
recursos humanos de alta calificación y
experiencia en materia de investigación
científica.
18
3- Proyectos nacionales generadores de demanda
interna de conocimientos como condición necesaria
de sustentabilidad económica y social creemos
que un proyecto nacional que genere demanda de
conocimiento pertinente en los grandes capítulos
sociales ya citados, obligará a las instituciones
públicas de educación superior a efectuar un gran
esfuerzo de apertura para elaborar, en conjunto
con los actores sociales convocados como
protagonistas del desarrollo nacional planteado,
una agenda de problemas a encarar y resolver con
la aplicación del conocimiento científico más
avanzado y del cual hoy, en nuestros países, sus
principales portadores pertenecen a los cuadros
universitarios.
19
3- Proyectos nacionales generadores de demanda
interna de conocimientos como condición necesaria
de sustentabilidad económica y social Las
modalidades que debe adquirir este esfuerzo de
apertura de todos los actores sociales y, en un
lugar destacado, de las propias universidades
públicas, habrán de ser pautadas, con acuerdo de
las partes, en todo proyecto nacional que
pretenda cambiar el destino de nuestros países, a
favor de las grandes mayorías y con el concurso
imprescindible de la ciencia y sus aplicaciones.
20
UNICAMP, 30 de julio de 2004   Rafael
Guarga Rector de la Universidad de la República,
Uruguay