DERECHO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

• TEMAS BASICOS

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DERECHO ADMINISTRATIVO

• Regula el funcionamiento de la Administración
  Pública.
• Encuadramiento jurídico de la función
  administrativa.
• Resguardar el equilibrio entre intereses privados
  e intereses públicos, en el marco de la legalidad.

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FUNCION ADMINISTRATIVA

• La Administración Pública se caracteriza por la
  realización de función administrativa.
• Consiste en la función basada en el interés
  general, en la cotidianeidad del particular,
  ejercida por el Estado o autorizada por él, y
  susceptible de control, en especial el
  jurisdiccional.

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LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Actividad de policía o actividad de limitación
  -, que implica la facultad de la administración
  de limitar derechos fundamentales, a fin de
  obtener la adecuación del comportamiento del
  particular al interés público

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• La actividad prestacional de la Administración es
  la que está referida al manejo de los servicios
  públicos. En general, se entiende por servicio
  público aquel cuya prestación debe necesariamente
  asegurarse, por ser la misma de interés público o
  interés común.

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• La actividad de fomento consiste en la
  realización de determinadas acciones por parte de
  la Administración Pública a fin de promover o
  estimular la realización de ciertas actividades
  por parte de los particulares, actividades que
  son consideradas de interés público

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• La actividad normativa de la Administración
  consiste en la emisión de norma jurídicas de
  rango secundario denominadas en forma genérica
  reglamentos, los mismos que pueden servir para
  complementar o hacer operativas las leyes, pero
  que además incluyen los llamados reglamentos
  autónomos.

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• La actividad sancionadora goza actualmente de
  especial singularidad, puesto que permite a la
  Administración sancionar a los particulares por
  la comisión de determinadas infracciones, las
  mismas que no poseen la calificación de delitos.

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• La actividad cuasijurisdiccional del estado, por
  la cual la Administración Pública se encarga de
  resolver controversias entre particulares o entre
  estos y otras entidades del Estado, a través del
  empleo del denominado procedimiento
  administrativo trilateral.

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ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

• El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
  Organismos Públicos Descentralizados
• El Poder Legislativo
• El Poder Judicial

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ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

• Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales
• Los Organismos a los que la Constitución Política
  del Perú confiere autonomía.

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• Personas jurídicas estatales. De derecho público
  interno y de derecho privado
• Las personas jurídicas bajo el régimen privado
  que prestan servicios públicos o ejercen función
  administrativa, en virtud de concesión,
  delegación o autorización del Estado, conforme a
  la normativa de la materia.

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FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO

• Constitución
• Tratados y Convenios Internacionales incorporados
  al ordenamiento jurídico
• Ley y disposiciones de jerarquía equivalente.

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• Decretos Supremos (reglamentos ejecutivos y
  autónomos) y normas reglamentarias de otros
  poderes del Estado.
• Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los
  estatutos y reglamentos de las entidades, así
  como los de alcance institucional o provenientes
  de los sistemas administrativos. Esto incluye
  instrumentos de gestión.

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• Distinguir directivas sistémicas e
  institucionales
• Las demás normas subordinadas a los reglamentos
  anteriores.
• Por ejemplo instructivos, circulares,
  procedimientos.

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• Jurisprudencia proveniente de las autoridades
  jurisdiccionales que interpreten disposiciones
  administrativas.
• Por ejemplo, sentencias del Tribunal
  Constitucional.

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• El precedente administrativo Las resoluciones
  emitidas por la Administración a través de sus
  tribunales o consejos regidos por leyes
  especiales, estableciendo criterios
  interpretativos de alcance general y debidamente
  publicadas.

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• Los pronunciamientos vinculantes de aquellas
  entidades facultadas expresamente para absolver
  consultas sobre la interpretación de normas
  administrativas que apliquen en su labor,
  debidamente difundidas.

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• Los principios generales del derecho
  administrativo
• Triple función, interpretativa, creadora o
  generadora, e integradora.

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PRINCIPIOS

• El Principio de Legalidad Las autoridades
  administrativas deben actuar con respeto a la
  Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las
  facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
  con los fines para los que fueron conferidas
  dichas facultades

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DEBIDO PROCEDIMIENTO

• Los administrados gozan de todos los derechos y
  garantías inherentes al denominado debido proceso
  formal (adjetivo o procesal), el mismo que
  comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
  ofrecer y producir pruebas y a obtener una
  decisión motivada y fundada en derecho.

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IMPULSO DE OFICIO

• Las autoridades administrativas deben dirigir e
  impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
  realización o práctica de los actos que resulten
  convenientes para el esclarecimiento y resolución
  de las cuestiones necesarias

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INFORMALISMO

• Las normas de procedimiento deben ser
  interpretadas en forma favorable a la admisión y
  decisión final de las pretensiones de los
  administrados, de modo que sus derechos e
  intereses no sean afectados por la exigencia de
  aspectos formales que puedan ser subsanados
  dentro del procedimiento

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VERDAD MATERIAL

• La autoridad administrativa competente deberá
  verificar plenamente los hechos que sirven de
  motivo para sus respectivas decisiones, para lo
  cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
  necesarias autorizadas por la Ley, aún cuando no
  hayan sido propuestas por los administrados o
  hayan acordado eximirse de ellas