SEMINARIO DE DERECHO REGISTRAL USMP Facultad de Derecho

1
SEMINARIO DE DERECHO REGISTRALUSMPFacultad de
Derecho

• Décimo Ciclo 2014-2
• Parte 1
• Prof. Doctora
• Elizabeth Amado Ramírez

2
EL DERECHO REGISTRAL

• Conjunto de normas jurídicas vigentes y
  principios registrales que regulan la
  organización y funcionamiento de los registros
  públicos, así como los derechos inscribibles y
  anotaciones preventivas, en los diversos
  registros, frente a terceros
• Características limitativo, heterogéneo,
  formalista. Algunos autores agregan su
  autonomía.
• El registro público como instrumento de
  publicidad se advierte en dos momentos antes de
  la adquisición y después de ésta.

3
SUNARP

• - Organismo descentralizado autónomo del
  sector Justicia
• - Ente rector del Sistema Nacional de los
  Registros Públicos, creada por Ley N 26366 del
  17/10/94.
• Estructura orgánica Sede Central y 14 Zonas
  Registrales hoy unidades ejecutoras registrales a
  nivel nacional.
• MISION Registrar y publicitar derechos y
  titularidades en forma oportuna para otorgar
  seguridad jurídica con el fin de contribuir con
  el desarrollo económico y social del país.
• VISION Ser una institución eficiente con
  presencia efectiva en todo el territorio nacional
  como uno de los promotores del desarrollo
  económico y social, constituyéndose en una
  entidad líder y modelo de organización horizontal
  y gestión transparente.

4
REGISTROS INTEGRADOS AL SIST. NACIONAL DE LOS RP

• a) Registro de Personas Naturales Registro de
  Mandatos y Poderes, Registro de Testamentos,
  Registro de Sucesiones Intestadas, Registro
  Personal y Registro de Comerciantes.
• b) Registro de Personas Jurídicas Registro de
  Personas Jurídicas, Registro Mercantil
  (Sociedades), Registro de Personas Jurídicas
  creadas por Ley y Registro de Empresas
  Individuales de Responsabilidad Limitada.

5
REGISTROS INTEGRADOS AL SIST.NACIONAL DE LOS RP

• c) Registro de Propiedad Inmueble Registro de
  Predios, Registro de Concesiones para la
  explotación de Servicios Públicos, Registro de
  Derechos Mineros.
• d) Registro de Bienes Muebles Registro de Bienes
  Muebles, Registro de Propiedad Vehicular,
  Registro de Naves y Aeronaves, Registro de
  Embarcaciones Pesqueras y Buques, Registro
  Mobiliario de Contratos.
• e) Los demás Registros de carácter jurídico
  creados o por crearse.

6
GARANTÍAS DEL SISTEMA

• Son garantías del Sistema Nacional de los
  Registros Públicos, contenido en el artículo 3
  de la Ley 26366
• La autonomía de sus funcionarios en el ejercicio
  de sus funciones registrales
• La intangibilidad del contenido de los asientos
  registrales, salvo título modificatorio posterior
  o sentencia judicial firme
• La seguridad jurídica de los derechos de quienes
  se amparan en la fe del Registro
• La indemnización por los errores registrales, sin
  perjuicio de las demás responsabilidades que
  corresponda conforme a ley.

7
Sistema Registral Declarativo
Sistema Registral Constitutivo
8
EVOLUCION SISTEMA DE INFORMACION REGISTRAL
9
(No Transcript)
10
REGISTRO DE SEGURIDAD JURÍDICA
REGISTRO ADMINISTRATIVO
11
(No Transcript)
12
LOS PRINCIPIOS REGISTRALES EN EL C.C.

• Principio de Legalidad. Art. 2011 del CC
• Publicidad. Art. 2012 del CC.
• Principio de Legitimación. Art. 2013 del CC
• Principio de Buena Fe Pública Registral. Art.
  2014 del CC.
• Principio de Tracto Sucesivo. Art. 2015 del C.C.
• Principio de Prioridad. Art. 2016 del CC.
• Principio de Impenetrabilidad. Art. 2017 del CC.
• Principio de Oponibilidad. Art. 2022 del CC.

13
PRINCIPIO DE LEGALIDAD- ART. 2011 CC

• Art. 2011 del CC Los registradores califican la
  legalidad de los documentos en cuya virtud se
  solicita la inscripción, la capacidad de los
  otorgantes y la validez del acto, por lo que
  resulta de ellos, de sus antecedentes y de los
  asientos de los registros públicos. Lo dispuesto
  en el párrafo anterior no se aplica, bajo
  responsabilidad del Registrador, cuando se trate
  de parte que contenga una resolución judicial que
  ordene la inscripción. De ser el caso, el
  Registrador podrá solicitar al Juez las
  aclaraciones o información complementaria que
  precise, o requerir se acredite el pago de los
  tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad
  del ingreso al Registro.

14
PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL RGRP

• Art. V del Título Preliminar Los registradores
  califican la legalidad del título en cuya virtud
  se solicita la inscripción. La calificación
  comprende la verificación del cumplimiento de las
  formalidades propias del título y la capacidad de
  los otorgantes, así como la validez del acto que,
  contenido en aquél, constituye la causa directa e
  inmediata de la inscripción.
• La calificación comprende también, la
  verificación de los obstáculos que pudieran
  emanar de las partidas registrales y la condición
  de inscribible del acto o derecho, Se realiza
  sobre la base del título presentado, de la
  partida o partidas vinculadas directamente a
  aquél y, complementariamente, de los antecedentes
  que obran en el Registro

15
PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN

• Artículo 2013 del C.C.
• El contenido de la inscripción se presume
  cierto y produce todos sus efectos, mientras no
  se rectifique o se declare judicialmente su
  invalidez.
• Artículo VII del T.P. del RGRP.
• Los asientos registrales se presumen exactos y
  válidos. Producen todos sus efectos y legitiman
  al titular registral para actuar conforme a
  ellos, mientras no se rectifiquen en los términos
  establecidos en este Reglamento o se declare
  judicialmente su invalidez.

16
(No Transcript)
17
(No Transcript)
18
FE PÚBLICA REGISTRAL

• Articulo 2014 del Código Civil de 1984, y lo hace
  en los siguientes términos "El tercero que de
  buena fe adquiere a título oneroso algún derecho
  de persona que en el Registro aparece con
  facultades para otorgarlo, mantiene su
  adquisición una vez inscrito su derecho, aunque
  después se anule, rescinda o resuelva el del
  otorgante por virtud de causas que no consten en
  los Registros Públicos.
• La buena fe del tercero se presume mientras no
  se pruebe que conocía la inexactitud del
  Registro".

19
FE PÚBLICA REGISTRAL

• Ley N 26366, que creó el Sistema Nacional de los
  Registros Públicos, estableció como una de sus
  garantías "la seguridad jurídica de los derechos
  de quienes se amparan en la fe del Registro"
  (inciso c, artículo 3).
• RGRP del 21/03/2005, artículo VIII de su Título
  Preliminar "La inexactitud de los asientos
  registrales por nulidad, anulación, resolución o
  rescisión del acto que los origina, no
  perjudicará al tercero registral que a título
  oneroso y de buena fe hubiere contratado sobre la
  base de aquéllos, siempre que las causas de dicha
  inexactitud no consten en los asientos
  registrales.

20
TERC. CIVIL VS TERCERO REGISTRAL- REQUISITOS

• La configuración del Tercero Registral necesita
  bajo condición sine qua non la concurrencia de
  los siguientes requisitos
• Que se adquiera el derecho de persona que en el
  Registro aparece con facultades para otorgarlo
  es decir basta la apariencia, más no la certeza,
  de justo título registral.
• Que la adquisición sea a título oneroso.
• Que el adquirente inscriba su derecho. Y.
• Que exista buena fe en el adquirente, la misma
  que, además de presumirse, queda suficientemente
  acreditada por las circunstancias de no haber
  intervenido en el acto o contrato del que deriva
  su derecho haber inscrito con anterioridad al
  del eventual oponente y, que de los asientos de
  los Registros Públicos no aparezcan causales de
  nulidad, rescisión o resolución.

21
PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO

• RGRP, título preliminar artículo VI Que ninguna
  inscripción salvo la primera, se extiende sin que
  esté inscrito o se inscriba el derecho de donde
  emana o el acto previo necesario o adecuado para
  su extensión, salvo disposición en contrario.
• Tracto continuo, que está contenido asimismo, en
  el artículo 2015 del Código Civil, según el cual
  ninguna inscripción, salvo la primera, se hará
  sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de
  donde emane.

22
(No Transcript)
23
(No Transcript)
24
PRINCIPIO DE PRIORIDAD

• Art. 2016 del C.C. La prioridad en el tiempo de
  la inscripción determina la preferencia de los
  derechos que otorga el registro.
• RGRP, título preliminar artículo IX Los efectos
  de los asientos registrales, así como la
  preferencia de los derechos que de éstos emanan,
  se retrotraen a la fecha y hora del respectivo
  asiento de presentación principio de prioridad
  preferente.
• Aforismo latino prior en tempore potior in
  jure, que significa El primero en el tiempo es
  el más poderoso en el derecho.
• Principio de prioridad preferente que indica "El
  que primero llega al Registro obtiene la
  protección registral (si reúne las debidas
  condiciones) con preferencia a los que llegan
  después, de modo que nadie llegado posteriormente
  puede perjudicar los derechos del tercero llegado
  antes".

25
PRINCIPIO DE OPONIBILIDAD

• ARTICULO 2022 DEL C.C.
• Para oponer derechos reales sobre inmuebles a
  quienes también tienen derechos reales sobre los
  mismos, es preciso que el derecho que se opone
  esté inscrito con anterioridad al de aquél a
  quien se opone.
• Si se trata de derechos de diferente naturaleza
  se aplican las disposiciones del derecho común.

26
PRINCIPIO DE IMPENETRABILIDAD

• RGRP, en su artículo X del título preliminar
  Principio de Prioridad Excluyente no puede
  inscribirse un título incompatible con otro ya
  inscrito o pendiente de inscripción, aunque sea
  de igual o anterior fecha
• C.C. vigente, el artículo 2017, prescribe que no
  puede inscribirse un título incompatible con otro
  ya inscrito, aunque sea de fecha anterior.

27
LA PARTIDA REGISTRAL

• Unidad de registro conformada por los asientos de
  inscripción organizados sobre la base de la
  determinación del bien o de la persona
  susceptible de inscripción y excepcionalmente,
  en función de otro elemento previsto en las
  disposiciones especiales.

28
TITULO

• Para efectos de la inscripción, se entiendo por
  títulos el documento o los documentos en que se
  fundamenta inmediata o directamente el derecho o
  el acto inscribible, y que por sí solos,
  acrediten fehaciente e indubitablemente su
  existencia.
• También forman parte del título, aquellos
  documentos que coadyuvan a la inscripción.

29
PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN EL PERU

• Registrador Público
• Califica el título
• Tribunal Registral
• Evalúa en segunda instancia administrativa la
  calificación del Registrador
• Poder Judicial
• Se pronuncia sobre Resolución del Tribunal
  Registral

30
QUÉ ES LA CALIFICACION REGISTRAL Y SUS
CARACTERISTICAS

• AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA DEL REGISTRADOR PÚBLICO
  COMO GARANTÍA DEL SISTEMA REGISTRAL
• PERSONAL E INDELEGABLE
• OBLIGATORIA
• RESPONSABILIDAD

31
(No Transcript)
32
(No Transcript)
33
ALCANCES CALIFICACIÓN REGISTRAL- Art. 32 TUO
del RGRP

• Confrontar con los antecedentes registrales.
• Verificar la existencia de obstáculos que emanen
  de la partida.
• Acto inscribible. Art. 2019 del C.C.
• Capacidad de los otorgantes.
• Verificar la representación invocada.
• Verificar la competencia del funcionario que
  autorice o certifique el título.

34
LÍMITES A LA CALIFICACION EN SEGUNDA INSTANCIA

• Regla 1 La Sala a cargo de la apelación no podrá
  formular observaciones distintas a las advertidas
  por el Registrador.
• Regla 2 (regla general) La Sala que resuelve el
  caso posterior debe sujetarse al criterio ya
  establecido.
• Regla 3 Si la Sala se va a apartar del criterio
  ya asumido, el caso será llevado al Pleno
  Registral - que puede ser no presencial - con la
  finalidad de que se defina el criterio a adoptar
  por el Tribunal Registral.
• Salvo los supuestos a que se refiere el artículo
  33 literal c).

35
FACULTADES DEL PLENO REGISTRAL

• 1. Aprobar precedentes de observancia
  obligatoria, que serán de obligatorio
  cumplimiento a partir del día siguiente de su
  publicación en el Diario Oficial.
• 2. Aprobar acuerdos vinculantes respecto a
  criterios a seguir por los vocales del TR.
• 3. Aprobar la inaplicación de una ley u otra
  disposición normativa vía control difuso.
• MODIFICACIÓN O REVOCACIÓN DE LOS PRECEDENTES
  VINCULANTES
• Mediante otro acuerdo del Pleno Registral.
• Por mandato judicial firme.
• Mediante norma modificatoria posterior.

36
(No Transcript)
37
CALIFICACION REGISTRAL VS FUNCION JURISDICCIONAL

• Art. 139 de la Constitución
• 1. La unidad y exclusividad de la función
  jurisdiccional. (...)
• 2. La independencia en el ejercicio de la función
  jurisdiccional.
• Ninguna autoridad puede avocarse a causas
  pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
  interferir en el ejercicio de sus funciones.
  Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que
  han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni
  cortar procedimientos en trámite, ni modificar
  sentencias ni retardar su ejecución. (...).

38
CALIFICACION REGISTRAL VS FUNCION JURISDICCIONAL

• Art. 4 LOPJ Toda persona y autoridad está
  obligada a acatar y dar cumplimiento a las
  decisiones judiciales o de índole administrativa,
  emanadas de autoridad judicial competente.
• Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o
  denominación, fuera de la organización jerárquica
  del Poder Judicial, puede avocarse al
  conocimiento de causas pendientes ante el órgano
  jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto
  resoluciones judiciales con autoridad de cosa
  juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar
  su ejecución, ni cortar procedimientos en
  trámite, bajo la responsabilidad política,
  administrativa, civil y penal que la ley
  determine en cada caso. (...)

39
RGRP VIGENTE

• Art. 32 último párrafo
• En los casos de resoluciones judiciales que
  contengan mandatos de inscripción o de
  anotaciones preventivas, el Registrador y el
  Tribunal Registral se sujetarán a lo dispuesto
  por el segundo párrafo del artículo 2011 del
  Código Civil.

40
CRITERIO VINCULANTE DEL TRIBUNAL REGISTRAL

• Conforme a lo dispuesto en el 2do. Párrafo del
  artículo 2011º del Código Civil, el Registrador
  está autorizado para solicitar aclaración o
  información adicional al Juez, cuando advierte el
  carácter no inscribible del acto que se solicita
  inscribir o la inadecuación o incompatibilidad
  del título con el antecedente registral. Si en
  respuesta a ello el Juez reitera el mandato de
  anotación o inscripción mediante una resolución,
  incorpora al fondo del proceso dicha
  circunstancia, y en consecuencia, al emitir
  pronunciamiento sustantivo, el mismo no puede ser
  objeto de calificación por parte del Registrador,
  siendo en estos casos, responsabilidad del
  magistrado el acceso al Registro del título que
  contiene el mandato judicial, de lo que deberá
  dejarse constancia en el asiento registral.
• V PLENO . 20/10/2003.

41
SUPUESTOS DE PEDIDO DE ACLARACIÓN

• 1. INCUMPLIMIENTO DE TRACTO SUCESIVO (art. 2015º
  del C.C.), medida cautelar contra persona que no
  es titular registral.
• 2. FALTA DE INSCRIPCIÓN DE ACTO PREVIO (art. VI
  T.P. RGRP), adjudicación de parte de predio sin
  autorización de subdivisión.
• 3. INCOMPATIBILIDAD DEL TÍTULO
• (Art. 2017º CC Y Art. X TP RGRP), mandato de
  inscripción de título vencido cuando ya se
  registró acto o derecho incompatible.
• 4. FORMALIDAD DEL TITULO Omisión del oficio
  remisivo (art. 148 CPC)
• Omisión de algún requisito formal en la
  resolución número, fecha, firma o sello (arts.
  123º y 125º CPC)
• Falta de autenticación de copias por auxiliar
  jurisdiccional (art. 266º LOPJ)

42
SUPUESTOS DE PEDIDO DE ACLARACIÓN

• 5. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD JUDICIAL (CASOS
  EXHORTO)
• Cuando el mandato judicial para realizar una
  anotación o inscripción proviene de un juez cuyo
  ámbito de competencia territorial no coincide con
  el Registro en donde deba ejecutarse, no será
  exigible el requisito del exhorto si los partes
  están dirigidos directamente al Registrador,
  salvo que en la resolución se disponga librar
  exhorto, en cuyo caso sí deberá cumplirse con
  dicho trámite pues la autoridad judicial
  consideró que la inscripción debía tramitarse por
  esa vía. X PLENO (9/6/2005)

43
CALIFICACIÓN REGISTRAL

• NEGATIVA
• Defecto Subsanable Observación
• Defecto Insubsanable Tacha
• De Plano o sustantiva
• Por desistimiento
• Por vencimiento
• Por falsedad doc.
• Especial

• POSITIVA
• Inscripción
• Liquidación

44
MEDIOS IMPUGNATORIOS

• Recurso de Apelación cuestiones de Derecho.
• Reclamación en Queja tramitación administrativa.
• Denuncia tramitación administrativa.
• Acción Contencioso administrativa.

45
LA PUBLICIDAD REGISTRAL Y SUS CARACTERÍSTICAS

• EXTERIORIZACION CONTINUA Y ORGANIZADA
• COGNOSCIBILIDAD LEGAL GENERAL
• EXTERIORIZACION DE SITUACIONES JURIDICAS O
  PRODUCE EFECTOS JURIDICOS

46
CLASES DE PUBLICIDAD

• 1. PUBLICIDAD MATERIAL
• Artículo 2012 del Código Civil.
• Art. I del RGRP.
• 2. PUBLICIDAD FORMAL
• En la práctica, la publicidad formal puede darse
  de dos maneras directa e indirecta. Art. II del
  RGRP.

47
INNOVACIONES EN EL RGRP RESPECTO A LA PUBLICIDAD
FORMAL

• Exhibición de títulos en trámite.
• Manifestación de partidas electrónicas mediante
  información en línea.
• Obligatoriedad de mencionar títulos pendientes de
  inscripción.
• La publicidad registral y el derecho a la
  intimidad. Art. 2 inc. 5 de la Constitución.

48
LA PUBLICIDAD REGISTRAL EN LA LEGISLACIÓN

• Artículo 2012 del Código Civil Se presume, sin
  admitirse prueba en contrario, que toda persona
  tiene conocimiento del contenido de las
  inscripciones.
• Artículo I del Título Preliminar del RGRP
  Publicidad Material
• El registro otorga publicidad jurídica a los
  diversos actos o derechos inscritos. El concepto
  de inscripción comprende también a las
  anotaciones preventivas, salvo que este
  Reglamento expresamente las diferencie.
• El contenido de las partidas registrales afecta
  a los terceros aun cuando éstos no hubieran
  tenido conocimiento efectivo del mismo.
• Artículo II del Título Preliminar del RGRP
  Publicidad Formal
• El Registro es público. La publicidad registral
  formal garantiza que toda persona acceda al
  conocimiento afectivo del contenido de las
  partidas regitrales y, en general, obtenga
  información del archivo registral.

49
CERTIFICADOS

• El certificado, es el instrumento público
  expedido por el registrador, se publicita el
  contenido literal o compendioso de un asiento de
  inscripción, o del título que ha dado mérito a
  éste y/o contiene la aseveración, en forma
  negativa o positiva de la inscripción o anotación
  preventiva de un acto o contrato en el registro.
• Clases de certificados
• a. Compendiosos
• Positivo, negativo y de vigencia.
• b. Literales.