Los procesos de acreditacin en el desarrollo de las Universidades

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Los procesos de acreditación en el desarrollo de
las Universidades

• Seminario CINDA UNIANDES - UNESCO
• Bogotá, 26 julio 2004
• Claudio Rama - Director - IESALC

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2 Reforma de la ES la mercantilización

• Establecimiento de restricciones al ingreso en
  las universidades públicas, y lento inicio de la
  iniquidad en la educación superior.
• Reducción de rol regulador del estado y expansión
  del mercado como agente asignador
• Nacimiento y expansión de la educación superior
  privada y conformación de modelos duales con alta
  heterogeneidad en términos de calidad, acceso y
  financiamiento.
• Diferenciación, regionalización y diversificación
  de las instituciones públicas y privadas.

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Agotamiento de la 2 Reforma

• Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la
  calidad e incapacidad del mercado de generar
  niveles mínimos de calidad, deteriorando las
  certificaciones. Nacimiento de la iniquidad en
  términos de una educación de calidad para todos a
  escala nacional
• Aumento de la iniquidad en los instituciones
  públicas lenta elitización, ausencias de
  minorías, alta deserción por los mecanismos de
  accesos
• Ausencia de sistemas universitarios integrados,
  que producen competencia local encareciendo los
  costos de promoción, promoviendo saturación en
  los mercados de empleo profesional, ineficiencias
  académicas y desvalorización de las
  certificaciones

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La iniquidad en la Educación Superior

• Se redujo la iniquidad de acceso regional
• Desapareció la iniquidad de genero
• Se mantuvo la iniquidad social
• Se formó la iniquidad de calidad
• Nacieran opciones institucionales

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Iniquidad de la ES en economías
desiguales

• La crisis de los 80 profundizó la desigualdad y
  el exceso de pobreza. AL es el continente más
  desigual.
• Las economías de AL no generan empleo productivo
  de cada 100 empleos nuevos generados 69 se han
  creado en el sector informal
• Las desigualdades en educación y en capital
  humano han contribuido a la persistencia de
  desigualdades. La pobreza está localizada en
  hogares sin acceso educativo. Para superar el
  ciclo de exclusión se necesitan 12 años de
  escolarización o ingresar a la ES

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El nuevo contexto global de la educación

• La calidad como variable global. La globalización
  de la economía en la nueva sociedad de la
  información de acceso en red y la incapacidad de
  su control nacional.
• La educación transnacional (educación virtual,
  internacionalización de universidades, alianzas
  entre IES, movilidad estudiantil y profesoral).
  Los postgrados internacionalizados por la
  especialización de los saberes

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3 Reforma de la ES la internacionalización

• Nueva educación transnacional y conformación de
  un modelo tripartito (público, privado local y
  privado externo). Alianzas internacionales
  interuniversitarias en el marco de una
  mercantilización global de las IES. Regulación
  del comercio internacional en base a derechos (de
  autor, de propiedad, de distribución geográfica,
  de marcas, de patentes, etc). Políticas del GATS
  para liberalizar el comercio de servicios
  educativos.
• Nuevo rol del Estado (ministerios y
  viceministerios), establecimiento de sistemas
  nacionales de aseguramiento de la calidad. Nuevo
  debate autonomía-sistema-regulación
• Nacimiento de la educación virtual y aparición de
  nuevas modalidades pedagógicas híbridas.

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La diversidad de los niveles de la
calidad

• Sector privado Lógicas de mercado basadas en
  niveles de calidad-precios diferenciados sin
  mínimos obligatorios en economías
  mercantilizadas.
• Sector público Restricción de los presupuestos,
  creación de nuevas instituciones sin mecanismos
  de controles internos de calidad y populismos
  universitarios
• A escala global Obsoletos sistemas pedagógicas
  para apropiarse y transferir los nuevos saberes
  en el contexto de la globalización y el inicio de
  la sociedad del conocimiento

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Distintos enfoques de la calidad

• Academicista Escenario internacional, enfoque
  académico, modelo de elites, baja incidencia del
  conocimiento en la economía.
• Equidad Escenario nacional, contexto de alta
  diferenciación de las IES, enfoque político,
  modelo de masas. Privan los estándares mínimos de
  calidad.
• Competitividad Escenario global, enfoque
  empresarial, educación transnacional. La calidad
  es una variable global y privan los centros de
  referencia internacional.

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Los SACES en AL

• Nacimiento de sistemas de aseguramiento de la
  calidad en la región a partir de la crisis de la
  2 Reforma de la ES y la expansión de los modelos
  binarios. Basados en consensos, transparencia de
  sus decisiones, imparcialidad y autonomía de los
  centros de poder, en su mayoría de tipo
  voluntarios y con bajo nivel de eficiencia que
  utilizan mecanismos presenciales de
  autoevaluación, evaluación de pares y evaluación
  externa.
• Sufren un cambio con la educación transnacional
  modelo trinario- al pasar también a regular la
  relación de lo nacional con lo extranjero. Se
  comienzan a desarrollar diversidad de opciones
  buscando flexibilidad y búsqueda de excelencia.
  Pasan de monopólios a sistemas competitivos.

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Las distintas opciones de los SACES

• Agencias monopólicas / varias de agencias
• Agencias externas / agencias locales / agencias
  regionales
• Sistemas para castigar / sistemas para premiar
• Sistemas reales / sistemas ficticios
• Sistemas para proteger / sistemas para competir
• Sistemas corporativos / sistemas autónomos
• Sistemas voluntarios / sistemas obligatorios
• Sistemas presenciales / sistemas automatizados
• Sistemas gubernamentales / sistemas estatales

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Síntesis de la calidad de la ES en la región

• Diferenciación calidad-precios en el sector
  privado, y calidad- acceso en el sector público
  que reproducen iniquidades sociales y que han
  conformado un modelo educativo con distintos
  niveles de calidad
• Inestabilidad, muy reciente establecimiento de
  sistemas de aseguramiento de la calidad,
  procedimientos lentos, presenciales con baja
  eficiencia en promover reformas
• Irrupción de una nueva competencia de la
  educación transnacional y de la educación virtual
  local e internacional, con ausencia de respuestas
  públicas unos con mecanismos globales de
  aseguramiento de la calidad y otros sin ellos y
  muchas veces basados en corrupción