Un nuevo Modelo de Gesti

1
Inserción Internacional de la Argentina
Hernán Lacunza
Precoloquio Mendoza Septiembre 25 de 2002
Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas
Internacionales MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
2
Política Comercial Argentina
Objetivos

• Shock Exportador

Crecimiento Sustentable

• Eficiencia Asignativa

3
Nueva Política Comercial ArgentinaRequisitos

• Consenso

Estabilidad
Credibilidad
Eficacia

• Consistencia

4
Política Comercial Argentina
Contexto de Negociación

• País tamaño intermedio
• Ingreso medio
• Sin atractivo estratégico
• Apertura aranceles intermedios
• Bajo crecimiento mundial y regional

5
Política Comercial Argentina
Contexto de Negociación

• Alta vulnerabilidad externa

• Severa restricción financiera (default)

• Nuevos objetivos de la política comercial
  (distintos a los de la década anterior)

6
Política Comercial Argentina
Estrategia Multipolar

• Geográfica

Dos dimensiones

• Sectorial

• Negociaciones

Dos canales

• Desarrollo

Riesgo una política desarticulada
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Estrategia de Negociación Multipolar País por
país, producto por producto

• Estados Unidos Consejo bilateral de Comercio e
  InversionesAcero, cítricos, carnes cocidas,
  Sistema General de Preferencias (SGP).
• Brasil Acuerdo automotriz - Eliminación de
  barreras Fitosanitarias Medicamentos
  Implementación del CCR.
• Chile Acuerdo Automotriz Panel por banda de
  precios Profundización del Acuerdo general de
  preferencias.
• Sudáfrica Nuevos negocios, apertura de
  mercados, Sector alimentos, Sector automotriz.
• México Acuerdo bilateral de Comercio e
  Inversiones Acuerdo Automotriz Inicio de
  conversaciones para Zona de Libre Comercio.
• ALCA Fecha límite para fin de negociaciones
  31-12-04 Aprobación en fecha de métodos y
  modalidades, acceso a mercados, agricultura,
  servicios, inversiones, compras públicas.
• UE Reapertura mercado de carnes Cuota
  adicional Hilton - Acelerar negociaciones y
  cerrar lo antes posible (declaración de Madrid).

8
Estrategia Multipolar
Primeros resultados US 2.200 millones de nuevos
mercados
País
Producto
millones US
Autos
Brasil
300
Autos
México
310
Autos
Chile
270
Carnes
Europa
300
Carnes (cuota Hilton adicional)
Europa
65
Carnes cocidas
Estados Unidos
60
Alimentos, Forestal, indumentaria (SGP)
Estados Unidos
570
Acero
Estados Unidos
150
Medicamentos
Brasil
50
Alimentos (barreras Fitosanitarias)
Brasil
50
Harinas, aceites (banda de precios)
Chile
90
En rigor, este no es un mercado nuevo sino la
negociación evitó que desapareciera
9
Política Comercial ArgentinaEstrategia de
Integración

• Alternativas de integración para la Argentina
  (análisis de equilibrio general)

• Oportunidades y amenazas del ALCA

• Oportunidades y amenazas del acuerdo Mercosur-UE

• Cooperación macroeconómica en el Mercosur

• Nuevo Arancel Externo Mercosur

• OMC Impacto Negociación agrícola y sectores

10
Estrategia multipolar Estudios de
impacto Crecimiento del PBI de la Argentina
FUENTE CEI
11
Estrategia multipolar Estudios de
impacto Crecimiento de las exportaciones de la
Argentina
FUENTE CEI
12
Estrategia multipolar Estudios de impacto
ALCA- Mercosur -
Libre Comercio
ALCA
Mercosur UE
41
UE
Mundial
Cantidades exportadas (var )
PRIMA
3.8
-5.7
-4.7
1.4
-25.1
LIVIA
31.4
58.7
81.6
24
92.6
PESAD
6.8
-10.8
1.7
-1.2
-2.3
Cantidades producidas (var )
PRIMA
3.1
3.3
5.3
2.1
9.1
LIVIA
4
6.8
9.6
3.4
7.1
PESAD
1.4
-0.3
1.5
0.8
-1.6
13
Estrategia Multipolar Menor vulnerabilidad
externa
Participación porcentual de cada socio en las
exportaciones argentinas
14
Argentina en el ALCA Oportunidades de exportación
en los países del NAFTA Subpartidas con CCgt1,
arancel gt5 y cuotas y expo al mundo gt US1
millónPor capítulo del sistema armonizado
El tamaño de los círculos indica la importancia
relativa del capítulo en las exportaciones
argentinas al mundo Fuente CEI
15
Argentina en el ALCA Amenazas fuertes en Brasil
por los países del NAFTA CC de países del NAFTA
gt1, Arancel Brasil gt10 y VCR argentina sin
Brasil lt1Por capítulo
El tamaño de los globos indica la participación
de Brasil en las exportaciones al mundo Fuente
CEI
16
Argentina en Acuerdo Mercosur UEOportunidades
fuertes de exportación en los países de la UE
Por capítulo del sistema armonizado

• Subpartidas con CCgt1
• Arancel lt10 o específico
• Expo a UE ? US 1 millón
• El tamaño de los círculos indica la importancia
  relativa del capítulo en las exportaciones
  argentinas al mundo Fuente CEI

17
Argentina en Acuerdo Mercosur UEAmenazas
fuertes en Brasil por los países de la UE Por
capítulo del sistema armonizado

• CC de países de la UE gt1
• Arancel Brasil ? 10
• Expo a Brasil ? US 20 millones
• El tamaño de los círculos indica la importancia
  relativa del capítulo en las exportaciones
  argentinas al mundo
• Fuente CEI

18
MERCOSUR 2002

• Alta interdependencia macroeconómica

• Internos

• Comercial

Shocks
Canales

• Financiero

• Externos

19
MERCOSUR 2002

• Compatibilidad regímenes cambiarios
• Persistencia riesgo de decisiones autónomas no
  cooperativas
• Interdependencia potencia riesgo no cooperación

COOPERACIÓN VS. RETROCESO EN LA INTEGRACIÓN
20
Cooperación en MERCOSUR Crear un Area de
Estabilidad Macroeconómica
Vulnerabilidad de origen externo
Vulnerabilidad de origen interno

Cooperación para regular volatilidad de origen
extra MERCOSUR
Cooperación para regular volatilidad de origen
intra MERCOSUR
Regulaciones prudenciales de los flujos de
capitales
Equilibrio de los fundamentales internos
El resultado es menor
volatilidad tanto real como
nominal
Fijación cambiaria intra
MERCOSUR y flotación con
el resto del mundo
Moneda común (al menos
para transacciones) y
flotación con el resto del
mundo
21
Conclusiones

• Diversificación de riesgos
• Sinergía de negociaciones simultáneas
• Plus acuerdos regionales (OMC no propone
  liberalización de Comercio)
• Dimensión geográfica y sectorial
• Negociación y desarrollo de mercados

Estrategia Multipolar
MERCOSUR ALCA UE ESCENARIO MAS FAVORABLE
22
Conclusiones

• Plataforma de internacionalización de empresas
• Piedra angular de nuestra inserción
  internacional (difícil reemplazar a Brasil, mayor
  poder de negociación)
• Cooperación macroeconómica
• Importantes beneficios de la integración con
  América Latina

MERCOSUR
23
Conclusiones

• 3,5 de aumento del PBI
• 14 de aumento posibilidades de exportación
• Oportunidades alimentos, cerales, caucho,
  material eléctrico, plásticos, artefactos
  mecánicos, hierro y acero, aluminio.

ALCA - UE

• 4,3 de aumento del PBI
• 16 de aumento de exportaciones
• Oportunidades Pescados, cereales, plásticos,
  carne, acero, aparatos eléctricos, calzado,
  químicos, orgánicos

MERCOSUR - UE