Avances Internacionales en la estrategia de transversalizaci

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Avances Internacionales en la estrategia de
transversalización

• Marcela Ríos Tobar
• Programa Naciones Unidas para el Desarrollo
  PNUD-Chile

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Qué es la transversalización?

• Es la integración sistemática de la perspectiva
  de género en todos los sistemas y estructuras, en
  las políticas, programas, procesos de personal y
  proyectos, en las formas de ver y hacer, en las
  culturas y organizaciones.

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Concepto

• Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
  (ECOSOC) definió el concepto de la en los
  siguientes términos
• Es el proceso de evaluar las implicaciones que
  tiene para hombres y mujeres cualquier acción que
  se planifique, ya se trate de legislación,
  políticas o programas, en todas las áreas y en
  todos los niveles. Es una estrategia para
  conseguir que las preocupaciones y experiencias
  de las mujeres, al igual que las de los hombres,
  sean parte integrante en la elaboración, puesta
  en marcha, control y evaluación de las políticas
  y de los programas en todas las esferas
  políticas, económicas y sociales, de manera que
  las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de
  ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad.
  El objetivo final de la integración es conseguir
  la igualdad de los géneros."

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El objetivo de la transversalización

• Es prestar atención al género desde las etapas
  iniciales del proceso de toma de decisiones a la
  etapa de implementación y evaluación.
• Se trata de tener un impacto en las metas,
  estrategias y distribución de recursos
  permitiendo un cambio más sustantivo en políticas
  y programas.
• Institucionalización del enfoque de género en
  políticas públicas

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Cómo se llega a la transversalización?

• A partir de la evaluación y el debate en torno a
  estrategias previas para promover la equidad de
  género.
• Nace en países nórdicos, luego se retoma en
  Nairobi y es adoptada ampliamente en la IV
  Conferencia Mundial en Beijing (1995).
• La Unión Europea la adopta en 1997.

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La trayectoria de enfoques

• Mujer en Desarrollo
• Género en Desarrollo
• Transversalización

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Cuál ha sido la trayectoria histórica de las
diversas estrategias?

• En la mayoría de los países las políticas de
  género comenzaron como políticas específicas para
  grupos de mujeres.
• El objetivo era incorporar o visualizar a mujeres
  en áreas clave para el desarrollo.
• Luego se iniciaron estrategias para el trato
  igualitario de mujeres e igualdad de derechos.
• Por último se ha promovido la transversalización.

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Experiencias internacionales

• UNIÓN EUROPEA
• Comisión de Igualdad de Oportunidades
• Plan de acción 2001 2005 y luego 2006 2010
• Grupo Inter Sector para la Igualdad de Género
• Planes anuales de acción de transversalización
• Informes de Avance

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Unión Europea

• Se ha avanzado más en algunas áreas de políticas
• Políticas de empleo
• Inclusión social
• Políticas de cohesión social y económica

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Programa Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

• Evaluación muy crítica en el 2006
• En el 2000 se elimina área específica de género
  para pasar a un enfoque de transversalización
• Faltó de estrategia global
• Insuficientes Recursos Financieros
• Falta de instrumentos de monitoreo y evaluación
• Confunden transversalización con acciones para
  mujeres

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PNUD Reestructuración política de
transversalización 2008

• Puntos y equipos focales de género que dependen
  directamente de la Gerencia
• Planes de Género por Oficina y área de la
  institución
• Desarrollo de las capacidades profesionales del
  personal (conocimiento y habilidades) para
  promover igualdad de género y empoderamiento de
  las mujeres
• Monitoreo a través del marco corporativo
  institucional de resultados
• Seguimiento de asignación de recursos

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Riesgos y críticas

• Si no está acompañada de una estrategia global se
  corre el riesgo de invisibilizar desigualdad y a
  las mujeres se cubre con retórica falta de
  compromiso y recursos reales
• Puede contribuir a debilitar o desparecer
  políticas específica y mecanismos institucionales
  para la equidad de género
• Es difícil modificar o cuestionar enfoques de
  desarrollo o el diseño de políticas buscando
  insertarse en la corriente principal

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Aprendizajes de la experiencia Internacional

• Mecanismos y estrategias de transversalización no
  reemplazan Programas generales para promover la
  Igualdad de Género
• Mecanismos y estrategias de transversalización no
  reemplazan políticas específicas orientadas a
  mujeres o problemas desigualdades específicas de
  género como la violencia.
• Transversalización requiere de personal,
  capacidades, recursos y responsables destinados
  exclusivamente a promover dicha estrategia.

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Aprendizajes de la experiencia Internacional

• 3. Estrategias de transversalización deben estar
  acompañadas de instrumentos formales para su
  monitoreo que aseguren cumplimiento de metas y
  asignación de recursos
• 4. Transversalización no reemplaza, y debe estar
  acompañada de políticas para asegurar la paridad
  y/o equilibrio de género hacia dentro y fuera de
  instituciones

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El éxito en transversalización requiere

• Oportunidades políticas compromiso, correlación
  de fuerzas
• Redes de apoyo de actores involucrados en las
  áreas temáticas
• Adecuación de los marcos político ideológicos
  orientando las políticas sectoriales
• Claridad en las metas estratégicas
• Buena gestión
• Políticas macro (planes, estrategias) para la
  igualdad de género (el caso de España)