ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN COLOMBIA

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ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS
PRODUCTIVAS EN COLOMBIA
Juan Pablo Higuera Gómez I.A. M.Sc. Desarrollo
Rural Coordinador Transferencia de Tecnología
Catedra Pedro Nel Gómez
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CONTENIDO

• Situación socioeconómica
• Proceso de internacionalización de la economía
  colombiana
• Agrovisión 2025
• Marco conceptual
• Metodología para el fortalecimiento de cadenas
  productivas
• Beneficios y recomendaciones de la estrategia
  metodológica

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SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

• Internacionalización de la Economía
• Condiciones macroeconómicas
  adversas
• Precios internacionales a la baja
• Problemas de rentabilidad y competitividad
• Problemática social
• Política sectorial con énfasis en lo nacional.

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COMO FUNCIONA HOY EL MERCADO DE BIENES
AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES?

• Primacía de la demanda sobre la oferta. Antes de
  producir hay que saber a quien se le va a vender
• La competitividad se convierte en la capacidad de
  los empresarios de los distintos eslabones de las
  cadenas de satisfacer al consumidor con calidad y
  precios
• El estado asume el rol de regulador de las
  relaciones entre consumidor y los proveedores de
  bienes agropecuarios y agroindustriales, entre
  estos entre si y entre estos y sus proveedores de
  servicios

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DESDE CUÁNDO SE ESTA TRABAJANDO EL TEMA DE LA
COMPETITIVIDAD EN EL PAÍS?

• En 1994 el IICA comenzó a hacer estudios por
  productos
• Entre 1995-1998 hubo cuatro convenios entre el
  IICA y el Ministerio de Agricultura. En este
  período se avanzó en conceptos, estudios y
  acuerdos de competitividad.
• Actualmente hay un convenio entre el IICA y el
  Ministerio de Agricultura para continuar con la
  coordinación de Acuerdos Nacionales, poner en
  marcha un Observatorio de Competitividad
  Sectorial, adelantar un Programa de Capacitación
  en Competitividad y promover Núcleos
  Agroempresariales Regionales

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• AGROVISIÓN 2025

• A nivel macro
• En el año 2025 la agricultura colombiana ha
  aumentado su participación en el PIB total,
  situándose por encima de los patrones
  internacionales, gracias a que ha desarrollado
  una estructura dinámica, flexible, diversificada
  y plenamente integrada a los mercados globales,
  que produce bienes tropicales orientados
  principalmente a la exportación.

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• AGROVISIÓN 2025

• A nivel Micro
• La actividad agrícola está basada en unidades
  productivas empresariales y regiones
  especializadas, y está integrada por cadenas de
  comercialización y transformación, las cuales se
  caracterizan por una eficaz coordinación entre
  los diferentes eslabones, que producen bienes con
  alto valor agregado y elevado nivel de calidad.

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• AGROVISIÓN 2025

Ello ha sido posible gracias a un desarrollo
educativo generalizado en el medio rural, que
garantiza que los agentes adoptan decisiones de
calidad en sus actividades económicas, políticas
y sociales a una alta y creciente capacidad
científica y tecnológica, que garantiza una alta
dinámica innovativa en los procesos productivos
agrícolas y a una amplia, pertinente y oportuna
oferta de información, que optimiza las
decisiones de las personas y de las
organizaciones del sector.
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• AGROVISIÓN 2025

• Lo anterior está enmarcado en una
  institucionalidad coherente que propicia un
  ambiente de certidumbre de derechos y reglas de
  juego estables promueve y desarrolla los
  mercados de bienes y de factores fomenta un
  aprovechamiento eficiente y sostenible de la rica
  y amplia base de recursos naturales con que
  cuenta el país y estimula el desarrollo y la
  disposición del capital humano y organizacional.

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• AGROVISIÓN 2025

La estructuración de la actividad agrícola en
conglomerados productivos especializados, genera
diversas opciones económicas, agrícolas y no
agrícolas, competitivas, eficientes y con un
manejo sostenible de los recursos naturales y el
medio ambiente.
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APARATO AGROPRODUCTIVO
EL MERCADO, SUS INSTITUCIONES Y SERVICIOS (LA
TRANSMISIÓN)
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• Cadena Agroindustrial conjunto de componentes
  interactivos que agregan valor a los productos
  agrarios hasta colocarlos a disposición de los
  consumidores finales, Velásquez et al (1997).
•  
• Núcleos Agroempresariales conjunto de empresas e
  instituciones ubicadas en un espacio geográfico
  determinado, relacionadas entre sí por lazos de
  suministros de materias primas, presentación de
  servicios o provisión de infraestructura
  especializada y organizadas alrededor de una
  industria o sector líder, IICA (1999).

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• Complejo Productivo o Clúster una concentración
  sectorial y/o geográfica de empresas que se
  desempeñan en las mismas actividades
  estrechamente relacionadas con importantes y
  cumulativas economías externas de aglomeración y
  especialización, y con la posibilidad de llevar a
  cabo una acción conjunta en búsqueda de
  eficiencia colectiva, Ramos (2001).

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• Cadena de Producción conjunto de agentes (o
  fracciones de agentes) económicos que inciden
  directamente en la elaboración de un producto
  final. La cdena describe así la sucesión de las
  operaciones que, partiendo de una materia prima
  o producto intermedio - finaliza después de
  diferentes niveles de procesamiento-valoración,
  en uno o varios productos acabados a nivel del
  consumidor, Fabre (1998).

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• Alianzas Productivas son una propuesta
  empresarial de estructuración de proyectos
  productivos y de política sectorial. Es decir,
  es el medio para que pequeños productores
  agropecuarios, los proveedores de insumos,
  comercializadores y la agroindustria, ingresen y
  participen en las cadenas agroindustriales.
  Estas alianzas se establecieron con el fin de
  recuperar la rentabilidad para el productor,
  estimular la inversión rural, y comprometer al
  sector empresarial y a las comunidades rurales en
  el desarrollo de procesos productivos exitosos y
  competitivos que generen empleo.

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CADENAS PRODUCTIVAS

• Estrategia por medio de la cual los actores
  sociales que intervienen en la producción,
  comercialización y transformación de un producto
  o especie, interactúan de manera organizada
  buscando agregar valor a los productos agrarios
  hasta colocarlos a disposición de los
  consumidores finales, permitiendo de esta manera
  la eficiencia colectiva

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DE QUE DEPENDE LA POSIBILIDAD DEENCADENAMIENTOS
EXITOSOS?

• De las características de la provisión de
  materias primas
• En la cadena láctea las industrias se abastecen
  de leche nacional porque trabajar con leche en
  polvo tiene sus inconvenientes
• En la cadena aceitera la sustitución es más
  fácil
• Del papel que asuma el Gobierno en materia de
• Ayudas a la creación de un entorno positivo
  (parafiscalidad)
• Certificación, control sanitario y de inocuidad
  de alimentos
• Vigilancia a la libre competencia
• Negociaciones comerciales internacionales

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• De las características de asociación o
  concentración de los agentes de la cadena
• Productores primarios dispersos tienen poca
  capacidad de negociación con la industria
• Industria concentrada tiene tendencia a
  desarrollar posiciones dominantes de mercado

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ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS
AGROINDUSTRIALES
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VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE COMPROMISOS
VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD
V. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
IV. VISIÓN DE FUTURO
III. CARACTERIZACIÓN DINÁMICA DE PRODUCTOS Y
MERCADOS
II. DIAGNÓSTICO, ESTRUCTURA, DINÁMICA Y
FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PARA EL CAMBIO TÉCNICO
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I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PARA EL CAMBIO TÉCNICO

• Caracterización e identificación de los miembros
  componentes de la cadena
• Convocatoria de los actores sociales involucrados
  en la cadena
• Socialización del Programa de Oferta
  Agropecuaria, Proagro (o en su defecto, el
  programa nacional de competitividad de cada país)
  y capacitación metodológica sobre la
  conformación de cadenas agroindustriales
• Creación de Comités Regionales (nombramiento de
  la Secretaría Técnica)
• Nombramiento y consolidación de los Consejos
  Regionales.

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II. DIAGNÓSTICO, ESTRUCTURA, DINÁMICA Y
FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA

• Identificar y caracterizar los principales
  eslabones de la cadena describir el ámbito
  socioeconómico, institucional y organizacional en
  el cual se desenvuelve la cadena describir los
  posibles impactos que se pueden causar sobre el
  ambiente y los recursos naturales determinar los
  flujos de materias y valor entre los componentes
  de la cadena identificar conflictos y sinergias,
  así como identificar grandes problemas
  estratégicos y oportunidades de desarrollo de la
  cadena y tener una aproximación al conocimiento
  de las necesidades tecnológicas por eslabón y los
  factores que las determinan, Velásquez (1999).

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III. CARACTERIZACIÓN DINÁMICA DE PRODUCTOS Y
MERCADOS

• Se requiere caracterizar los productos finales de
  la cadena, así como sus mercados, en términos de
  tendencias, dinámica, oportunidades y referencias
  competitivas. Los resultados que se esperan con
  esta etapa son entre otros, la caracterización de
  los principales productos de la cadena, el
  establecimiento de la dinámica de los mercados en
  términos de producción, comercio y consumo y el
  establecimiento de áreas críticas que requieran
  mayores esfuerzos de desarrollo tecnológico.
•  

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• Se debe hacer un análisis de las características
  de las microrregiones y de los sistemas de
  producción presentes en el eslabón primario de la
  cadena. Esto con el fin de identificar los
  problemas de sostenibilidad asociados con los
  sistemas de producción y las tecnologías en ellos
  existentes y, a partir de las tendencias de los
  mercados y del análisis de la competencia,
  determinar la posición competitiva de las
  regiones y de los sistemas de producción.

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IV. VISIÓN DE FUTURO

• Es de gran importancia la necesidad de que los
  integrantes de la cadena realicen un ejercicio de
  prospectiva, creando futuros deseables
  (futurables), para lo cual es indispensable crear
  la visión de futuro que determinará en un
  horizonte de diez años, cual será la posición de
  los actores y del ejercicio productivo de la
  cadena. Posteriormente se trazaran las
  estrategias y líneas de acción que permitirán
  tener un futuro posible (futurible). Para
  construir el estado deseado de la visión
  estratégica, es necesario que prevalezca una
  actitud de cooperación y concertación entre los
  agentes integrantes de la Cadena.

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V. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

• Identificar las tecnologías con mayor potencial
  de impacto sobre los factores críticos de
  competitividad y sostenibilidad y definir los
  instrumentos de gestión que permitirán alcanzar
  una mayor eficiencia en los procesos de
  innovación, con la perspectiva de alcanzar una
  mayor competitividad y sostenibilidad en la
  cadena, Velásquez (1999).
•  
• Como resultados se esperan entre otros,
  identificar la oferta tecnológica existente
  caracterizar y valorar las tecnologías dar
  respuesta a los factores de sostenibilidad,
  equidad y competitividad e identificar las áreas
  en las que se requiere investigación y
  transferencia de tecnología teniendo en cuenta el
  ambiente y los recursos naturales.

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ACTIVIDADES PRINCIPALES EN DESARROLLOCADENA
LÁCTEA DE ANTIOQUIA

• MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA
• Desarrollo del capital humano capacitación
• Foros de socialización del Acuerdo
• Cursos de Gestión Empresarial
• Escuelas de Mayordomía
• Curso sobre calidad e higiene de la leche
• Actividades con pequeños procesadores lácteos
• Capacitación en competencias laborales
• Estudio y aplicación de competencias laborales

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• Desarrollo de un sistema de información
• Creación y funcionamiento de Página Web
• (www.gobant.gov.co/agricult/cia.html)
• Monitoreo en fincas lecheras
• Desarrollo sostenible
• Producción más limpia a nivel de productores
• Producción más limpia con industrializadores

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• DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO
• Aumento del consumo Cultura láctea
• Costos e insumos
• Estructura de costos de producción láctea
• Sistemas alternativos de alimentación de ganado
  lechero
• Apoyo al nuevo sistema de precios
• PENETRACIÓN DE MERCADOS
• Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico y
  Empresarial de la Cadena Láctea
• Mentalidad y capacidad de exportación

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VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD
Con la presencia de representantes de todos los
miembros de la cadena, se firman los acuerdos de
competitividad. Dichos acuerdos ofrecen un
espacio donde se comparte una visión estratégica
de la cadena, propósitos y acciones comunes y por
otra constituye un espacio de encuentro para
discusiones y soluciones de diferencias en
relación con su cumplimiento.
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Se generan compromisos para los actores
participantes, se facilita la respuesta de éstos
y se viabiliza la creación de mecanismos, tanto
para la evaluación permanente de su estructura y
del cumplimiento de los compromisos, como para el
ajuste y reorientación, que de su contenido se
consideren necesarios, Palacio e Higuera (2001).
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QUE HACE EXITOSA LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE
COMPETITIVIDAD

• El compromiso activo del Gobierno, los
  empresarios de todos los componentes del núcleo,
  los trabajadores y los líderes de la comunidad
  facultados para tomar decisiones y decididos a
  invertir tiempo en el proceso
• La habilidad para focalizar aspectos específicos
  de interés mútuo
• El compromiso con la búsqueda y análisis de
  información relevante lo cual crea un dialogo
  significativo entre los participantes

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• La disponibilidad para compartir información con
  todos los participantes del proceso. La
  información sensible puede ser manejada en un
  proceso de agregación, por un facilitador neutral
• La disponibilidad para aprender, abrirse a otras
  ideas y pensar de manera diferente para la
  solución de problemas
• La disponibilidad para pasar de la estrategia a
  la acción
• Una esquina neutral o secretaría técnica puede
  facilitar y coordinar el proceso

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QUE NO HACER EN LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE
COMPETITIVIDAD

• Reemplazar las decisiones a nivel de empresas
  aunque el proceso puede producir insumos para
  estas decisiones
• Reemplazar las decisiones del Gobierno o
  pretender dictar política gubernamental
• Actuar como un foro para el cabildeo de intereses
  específicos
• Actuar como un foro de puro análisis académico
• Hacer protagonismo político con los resultados,
  sin esperar que estos se concreten y, con la
  información que se maneja en el proceso

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VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE COMPROMISOS

• Realizar un seguimiento y evaluación a los
  programas y compromisos adquiridos en dichos
  acuerdos, además de un seguimiento permanente al
  estado competitivo de la cadena en estudio para
  esto es necesario la construcción e
  implementación de indicadores que permitirán
  reflejar las situaciones promedio y extremas de
  la cadena, teniendo en cuenta el establecimiento
  de referencias competitivas regionales,
  nacionales o internacionales.

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CUALES SON LOS BENEFICIOS PARA PEQUEÑAS EMPRESAS
Y PRODUCTORES?

• Acceso a la información a mínimo costo y
  comprensión de la estructura de su industria
• Acceso a la información sobre los niveles de
  competitividad de su industria y los cambios que
  se están produciendo para aumentar su
  competitividad
• Desarrollo de habilidades para identificar áreas
  donde los pequeños pueden obtener asistencia e
  incentivos y como obtenerla

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• Oportunidades para influir en las discusiones y
  acciones que se hacen en el núcleo en materia de
  investigación y desarrollo, capacitación,
  infraestructura específica, servicios etc.
• Oportunidad para contribuir a la formación de la
  política pública en materia de incentivos,
  negociaciones comerciales y otras
• oportunidad para hacer alianzas con otros actores
  y aumentar su habilidad para participar en
  proyectos amplios, obtener insumos a menores
  precios, lograr iniciativas de comercialización
  conjuntas etc.

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• Es importante que todos los agentes económicos
  tomen conciencia en forma colectiva de las
  virtudes de la estrategia de los complejos
  productivos entorno a los recursos naturales.
  En efecto, tal toma de conciencia equivale a un
  proceso de planificación estratégica en que se
  aúnan voluntades y se coordinan esfuerzos de
  este modo se reduce la incertidumbre, se trabaja
  en todo momento mas cerca de la frontera de
  producción, se maximizan las rentabilidades y por
  ende se multiplica la acumulación y la eficacia
  de los factores productivos. Ramos (2001).

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• De esta manera se espera aportar algunos
  elementos de valor o instrumentos, que orienten
  la canalización eficiente de recursos financieros
  hacia prioridades de inversión técnicamente
  definidas y el desarrollo de recursos humanos
  apropiados, para facilitar la sinergia proactiva
  con el capital social presente en las regiones o
  localidades con una perspectiva de largo plazo
  por medio del manejo racional de los recursos
  naturales y el medio ambiente.

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Muchas gracias
Centro de Investigación La Selva