Welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo nelle campagne

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Welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo
nelle campagne

• Francesco Di Iacovo
• UniPisa

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Città-campagna una dialettica viva
Il legame tra città e campagna Sistemi di
welfare Sistemi rurali di welfare
Nuova tessitura nei rapporti tra città-campagna
Il ruolo delle aree rurali nellUE
comunità società sistemi locali
pre-moderno modernizzazione post-moderno
Enclave chiuse Autoreferenzialità Bisogni e risposte locali Apertura via mercato Centralità sullindividuo Patti di solidarietà nazionali Ruolo dei poli urbani Ricerca di identità e di nuove efficienze Apertura e connettività Risorse locali Nuovo dialogo urbano/rurale
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I sistemi di welfare alle radici del capitale
sociale
Assenza di sistemi di welfare
Il legame tra città e campagna Sistemi di
welfare Sistemi rurali di welfare
Principi chiave - mutuo-aiuto, solidarietà e
reciprocità Problemi - inadeguatezza delle
prestazioni Forze ostili - visione del bene
limitato
Le realtà locali
Sistemi di welfare state
Principi chiave - solidarietà nazionale Problemi
- inadeguatezza dei modelli e nuove forme di
individualismo Forze ostili - dipendenza
culturale
I sistemi nazionali
Sistemi di welfare municipale
Principi chiave - nuova miscela di solidarietà
locale e coesione Problemi - definizione di nuovi
modelli Forze ostili - erosione delle risorse
pubbliche
I sistemi locali
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Le domande
Il legame tra città e campagna Sistemi di
welfare Sistemi rurali di welfare
Un problema di modelli di servizio da attuare ?
Un problema di competenze da valorizzare?
Servizi in aree rurali
Un problema di percorsi e iter organizzativi da
seguire nella modellizzazione?
Un problema di regole e procedure di gestione del
SSR ?
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Le ipotesi in corso di verifica
Generare coerenza con i bisogni nelle aree rurali
valorizzando le risorse agricole
Alcune ipotesi iniziali Il percorso della
ricerca-intervento Domanda e offerta di
ruralità Nuova organicità del sistema locale
Accrescere le complementarietà tra sistemi di
servizio urbani e rurali
Aumentare la coesione rurale e costruire nuove
specificità
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Un iter di lavoro lungo
La ricerca sugli agricoltori anziani (1997)
La ricerca intervento in 3 aree sperimentali
toscane (2000-03)

• Progetti integrati di area
• Collegamento tra politiche sociali e del lavoro
• Progetti condivisi
• Innovazione per target specifici e per
  metodologie
• Monitoraggio e valutazione
• Compartecipazione finanziaria

Il bando della misura 9.4 PSR e selezione
progetti (2002/03)
Alcune ipotesi iniziali Il percorso della
ricerca-intervento Domanda e offerta di
ruralità Nuova organicità del sistema locale
3 Conferenze di Area Vasta (dicembre 2003)
Monitoraggio ed animazione sul territorio (2003/4)
34 Progetti finanziati 2003 (9 mil)
Nuovo bando della misura 9.4 PSR e selezione
progetti (20 progetti - 5 mil 2004)
Selezione buone prassi
FOCUS (febbraio-2004)
Estensione metodologia mis. 9.4 ad altri
strumenti di intervento?
Conferenza dei servizi aree rurali (marzo-2004)
Riapertura mis.9.4 PSR 2007-12
Indagine ed animazione ARSIA su fattorie sociali
Progettualità FSE
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Interpretando la domanda di ruralità
Sradicamento, estraniazione, valori della
competizione e del mercato
Ceti urbani
Nostalgia e ricerca di identità
Alcune ipotesi iniziali Il percorso della
ricerca-intervento Domanda e offerta di
ruralità Nuova organicità del sistema locale
Nuova domanda di ruralità
Beni posizionali
Autenticità Nuova coerenza tra risorse, bisogni
e soluzioni locali
Nostalgia da nostosritorno a casa e algos dolore
Beni relazionali
comunità
Artefatti culturali
prodotti
Nuova offerta di ruralità
Nostalgia, nuova appartenenza ed identità,
opportunità economiche
Ceti rurali
Frammentazioni, conflitti
Tempo, spazio, dialogo, reciprocità
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Tessere nuove relazioni in comunità segmentate
Sistema locale
Allungamento ed ampliamento delle reti
Rafforszamento della filiera istituzionale
Sistema di imprese
Alcune domande iniziali Il percorso della
ricerca-intervento Domanda e offerta di
ruralità Nuova organicità del sistema locale
Enti locali
distribuzione di valore
Creazione di valore
Mercato
Coordinamento istituzionale
Comunicazione creazione significati
Riproduzione risorse immateriali
Società civile
Partecipazione attiva alle dinamiche sociali
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Il capitale simbolico della ruralità e le sue
basi sociali
La modernizzazione ha generato omogeneizzazione
degli stili di vita nei contesti rurali

• Minacce
• Erosione delle risorse umane
• Omogeneizzazione degli stili di vita
• Frammentazioni delle comunità
• Opportunità
• Generare coesione ed equilibrio
• Creare comunità vere ed inclusive
• Salvaguardare le specificità del modelli rurali

Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali I principi del nuovo welfare Le
specifiche dei servizi rurali
dopo la modernizzazione come generare nuovi
valori nelle aree rurali?
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Gli elementi critici della ruralità
Invecchiamento/spopolamento Indebolimento reti di
mutuo aiuto Indebolimento reti servizi Polarizzazi
one tra centri di riferimento e resto del
territorio Crisi fiscale dello stato Discussione
sistemi pensionistici
Bassa densità di popolazione Insediamento
sparso Difficoltà nella viabilità e nei trasporti
Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare I principi
regolatori
Fattori di criticità strutturale
Fattori di criticità dinamica
Aspetti di rinnovamento
Tendenze di contro-urbanizzazione Nuove
opportunità di sviluppo Protagonismi di nuovi
soggetti Multifunzionalià dellagricoltura
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Il welfare rurale

• Criteri facilitanti laccesso ai livelli
  essenziali

Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare 1/4 I
principi regolatori
professionalità e qualità
piccola dimensione e prossimità (anziani,
disabili, bambini)
coinvolgere attivamente

• Flessibilità e multiservizio
• diverse fasce sociali
• attività economiche e sociali insieme

• Legame intergenerazionale
• Nelle strutture
• Nellorganizzazione servizi

• Sviluppo sociale e sviluppo economico
• Inserimenti lavorativi
• Emersione lavoro nero

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Valorizzare le risorse rurali
Tempi di vita
Opportunità relazionali
Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare 2/4 I
principi regolatori
Sistema locale di welfare
Spazio
Accoglienza
servizi specifici a sostegno delle fasce di utenza locali anziani, giovani, minori, diversamente abili, immigrati diversabilità integrazione di soggetti a bassa contrattualità, inserimento al lavoro, formazione luoghi e momenti per il recupero da decorsi patologici risorse di comunità, per generare nuove abilità e capacità di relazione
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Scenari di lavoro la multifunzionalità
Economie di scopo
Aziende agricole
Fattorie sociali
Fattorie didattiche
Nidi aziendali
Accoglienza agli anziani
Attività polifunzionali
Incontro e turismo
Cultura locale e legame intergenerazionale
Soluzioni multiobiettivo
Servizi e valorizzazione prodotti locali
coerenza con modello insediativo
Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare 3/4 I
principi regolatori
ri-generare specificità rurali
creare nuove reti di solidarietà nelle comunità
aumentare lofferta diservizi allesterno e
allinterno
Integrazione di sociale ed attività economiche
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Scenari di lavoro percorsi convergenti nelle
filiere agro-sociali
Azioni riabilitative
Funzioni produttive
Funzioni relazionali
Protezione elevata
Strutture socio- agricole
Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare 4/4 I
principi regolatori
neo-comunità rurali
aziende agro-sociali
Protezione bassa
Aziende produttive
Spazio rurale
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Dalla società del disagio alla società
dellaccoglienza

• Costruzione reti di protezione del disagio
  psico-fisicoassistenza, riabilitazione,
  formazione occupazione
• Sviluppo di opportunità di promozione economica,
  sociale e culturale

Destinazione delle risorse per lo
sviluppo (Leader, FSE, DOCUP, PSR)
Rappresentanze mondo agricolo
Tavoli di negoziazione e pattizi
Aziende agricole
Istituzioni pubbliche
Aziende agricole
Assetto infrastrutture per accoglienza comunicazio
ne e promozione marketing darea
attività riabilitative-educative-formative (agrico
ltura, vivaistica, ippoterapia)
AUSL-Servizi Sociali
Formazione operatori agricoli
Area disabilità grave
Gestione, organizzazione servizi animazione,
facilitazione
Fruibilità territoriale per lhandicapp
Centro diurno
Aziende agri-turistiche
Area formazione
Incubatoi dimpresa
Aziende agri-turistiche
Co-progettazione Incoming per gruppi disabili
Area dellospitalità e dellaccoglienza
allhandicapp
Fruitori potenziali locali e non
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I principi regolatori

• nuove sedi per il welfare municipale
• sussidiarietà verticale ed orizzontale tra e
  nelle amministrazioni
• matrici di lavoro e criteri piuttosto che
  modelli
• Integrazione tra professionalità e tra pubblico e
  privato
• integrazione delle risorse e contrattualizzazione
  delle prestazioni
• collaborazione responsabile da parte dei soggetti
  privati
• sistemi di valutazione e di autovalutazione dei
  servizi
• contributo del privato sociale, del volontariato
  e della società civile, per
• una più precisa analisi dei bisogni,
• verificare le risorse presenti nel territorio
  (fisiche, finanziarie, umane),
• fare circolare visioni, idee e soluzioni tra
  soggetti appartenenti a reticoli distinti
• promuovere innovazione contestualizzata.

Minacce ed opportunità Le specifiche dei servizi
rurali Le soluzioni del nuovo welfare I principi
regolatori
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Comunità rurali nuovi modelli cercasi

• Riorganizzare la comunità
• in funzione dei bisogni delle popolazioni locali
  e del sistema

Valorizzare e rigenerare le risorse
locali Tempo, spazio, dialogo reciprocità,
accoglienza
Costruire nuove specificità nelle aree
rurali Nuove complementarietà ed interdipendenze
Governance locale
Reinterpretare lautenticità generando
innovazione contestualizzata alle risorse e ai
nuovi bisogni
Promuovere nuova connettività Tra aree rurali e
non
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Complementarietà nei sistemi di welfare
Aree urbane
Aree rurali

1. diversificazione (del sistema produttivo locale),
2. riflessività/integrazione/scambio (percorsi
   riferiti alla comunità locale, integrare risorse
   e bisogni, scambiare livelli e tipologie di
   prestazioni con aree urbane)
3. dispersione/scopo (generando economie grazie
   allaccoppiamento di funzioni).

1. specializzazione (produttiva)
2. redistribuzione (delle risorse su scala
   nazionale)
3. concentrazione/scala (generando economie
   mediante laumento delle dimensioni)

integrazione
Costruire nuove specificità nelle aree
rurali Nuove complementarietà ed interdipendenze
Rur-bano
Sistema locale
Modelli e stili di vita urbani
Modelli e stili di vita rurali
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Welfare rigenerativo e rur-bano un terreno da
arare?

Il valore personale dellidentità rurale
Il rurale come valore fondantedellidentità
europea