ZAKON O URE - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – ZAKON O URE PowerPoint presentation | free to download - id: 73c0d6-NzBiO



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

ZAKON O URE

Description:

ZAKON O URE ENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA Objavljen u – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:9
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 21
Provided by: rade156
Learn more at: http://www.gf.ucg.ac.me
Category:
Tags: ure | zakon | kondo

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: ZAKON O URE


1
ZAKON O UREÐENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA
  • Objavljen u "Sl. listu CG", 51/08 , 40/10, 34/11,
    40/11, 47/11, 35/13, 39/13, 33/14
  • napomena crvenim slvima su prikazane izmjene u
    odnosu na proslu godinu

2
SADRŽAJ
  • OSNOVNE ODREDBE
  • UREÐENJE PROSTORA
  • POSEBNE ODREDBE
  • PRACENJE STANJA U PROSTORU (MONITORING)
  • VRSTE I SADRŽAJ PLANSKIH DOKUMENATA
  • IZRADA I DONOŠENJE PLANSKIH DOKUMENATA
  • SPROVOÐENJE PLANSKIH DOKUMENATA
  • UREÐIVANJE GRAÐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
  • IZGRADNJA OBJEKATA
  • POSEBNE ODREDBE
  • TEHNICKA DOKUMENTACIJA
  • GRAÐEVINSKA DOZVOLA
  • GRAÐENJE OBJEKTA
  • UPOTREBNA DOZVOLA
  • LICENCA
  • INŽENJERSKA KOMORA CRNE GORE
  • UKLANJANJE OBJEKATA
  • NADZOR
  • KAZNENE ODREDBE

3
OPŠTE ODREDBE
  • Predmet zakona- sistem uredenja prostora Crne
    Gore i uslovi izgradnje objekata
  • Cilj uredenja prostora-obezbjedivanje uslova za
    prostorni razvoj Crne Gore
  • Cilj uredenja izgradnje objekata - stvaranje
    uslova da se objekti grade u skladu sa zakonom i
    drugim propisima, standardima, tehnickim
    normativima i normama kvaliteta u oblasti
    izgradnje objekata
  • Uredenje prostora obuhvata
  • pracenje stanja u prostoru (monitoring),
  • utvrdivanje namjene, uslova i nacina korišcenja
    prostora kroz izradu i donošenje planskih
    dokumenata,
  • sprovodenje planskih dokumenata i
  • uredivanje gradevinskog zemljišta
  • Izgradnja objekata obuhvata
  • izradu tehnicke dokumentacije,
  • izdavanje gradevinske dozvole,
  • gradenje objekta i
  • izdavanje upotrebne dozvole

4
OPŠTE ODREDBE
  • Ucešce javnosti- pravo na obaviještenost, davanje
    inicijativa, mišljenja i sl. u vezi sa poslovima
    uredenja prostora i izgradnje objekata osim za
    objekte od posebnog znacaja za odbranu zemlje.
  • Objekti od opšteg interesa (državni i lokalni),
    poseban tretman porodicnih stambenih zgrada
  • Strucni ispit- uslov za obavljanje poslova
    odredenih ovim zakonom
  • Znacenje pojedinih izraza
  • prostor
  • prostorni razvoj
  • namjena površina
  • javna površina
  • indeks izgradenosti
  • indeks zauzetosti
  • nivelaciono rješenje
  • regulaciona linija
  • gradevinska linija
  • urbanizacija
  • zaštitne zone
  • gradevinsko zemljište
  • gradenje objekta
  • objekat
  • adaptacija
  • održavanje objekta
  • gradevinski proizvodi
  • poboljšanje energetske efikasnosti

5
UREÐENJE PROSTORA
  • Djelatnost uredenja prostora i izgradnje objekata
    mora biti uskladena sa posebnim propisima iz
    širokog spektra oblasti (u vezi sa nacelima
    uredenja prostora)
  • Planski dokumenti
  • odreduju organizaciju, korišcenje i namjenu
    prostora
  • odreduju mjere i smjernice za uredenje, zaštitu i
    unaprjedenje prostora
  • imaju karakter javnog dokumenta
  • medusobna uskladenost planskih dokumenata - plan
    uže teritorijalne cjeline uskladuje se sa planom
    šire teritorijalne cjeline

6
UREÐENJE PROSTORAPracenje stanja u prostoru
(monitoring)-nadležni organi državne i organi
lokalne samouprave)
  • Pracenje stanja
  • priprema i vodenje dokumentacione osnove o
    prostoru
  • izrada izvještaja o uredenju prostora
  • izrada i donošenje programa uredenja prostora
  • formiranje i vodenje informacionog sistema o
    prostoru
  • Dokumentaciona osnova o prostoru
  • vode je nadležni organ uprave (državne i/ili
    lokalne)
  • sadržaj propisuje Vlada
  • Izvještaj o stanju uredenja prostora
  • javan dokument sa obavezom objavljivanja u
    zakonom propisanim medijima.
  • period izrade jednom godišnje
  • radi ga Ministarstvo za Vladu, a lokalni organ za
    skupštinu lokalne samouprave
  • organ lokalne uprave dužan je da izvještaj o
    stanju uredenja prostora dostavi Ministarstvu i
    organu uprave, u roku od 15 dana od dana
    donošenja.

7
UREÐENJE PROSTORAPracenje stanja u prostoru
(monitoring)-nadležni organi državne i organi
lokalne samouprave)
  • Program uredenja prostora
  • jednogodišnji program
  • donosi ga Vlada, odnosno skupština lokalne
    samouprave
  • javno objavljivanje, na osnovu Izvještaja o
    stanju uredenja prostora
  • sadrži i definiše
  • procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i
    dopune postojecih planskih dokumenata i mjere od
    znacaja za njihovu izradu i donošenje
  • dinamiku uredenja prostora,
  • izvore finansiranja,
  • rokove uredenja,
  • operativne mjere za sprovodenje planskog
    dokumenta, a narocito mjere za komunalno
    opremanje gradevinskog zemljišta, kao i druge
    mjere za sprovodenje politike uredenja prostora.
  • po potrebi, sadrži i mjere, u skladu sa preuzetim
    medunarodnim obavezama, u odnosu na objekte
    izgradene suprotno zakonu
  • Vodenje informacionog sistema
  • nadležni organ državne uprave i lokalne uprave-
    jedinstven informacioni sistem o prostoru

8
UREÐENJE PROSTORA Vrste i sadržaj planskih
dokumenata
  • razmjere izrade utvrdene zakonom
  • finansiranje iz budžeta CG, odnosno lokalne
    samouprave
  • državni planski dokumenti
  • prostorni plan Crne Gore (PP) - obavezan
  • prostorni plan posebne namjene (PPPN) -obavezan
  • detaljni prostorni plan (DPP)
  • državna studija lokacije (DSL)
  • lokalni planski dokumenti
  • prostorno urbanisticki plan lokalne samouprave
    (PUP) - obavezno
  • detaljni urbanisticki plan (DUP)
  • urbanisticki projekat (UP)
  • lokalna studija lokacije (LSL)

9
UREÐENJE PROSTORA Vrste i sadržaj državnih
planskih dokumenata
  • Prostorni plan Crne Gore (PPCG)
  • obavezno donošenje, obavezni sadržaj propisan
    zakonom
  • odluku o izradi donosi Skupština CG
  • donosi ga Skupština Crne Gore
  • strateški dokument i opšta osnova organizacije i
    uredenja prostora Crne Gore
  • odreduju se državni ciljevi i mjere prostornog
    razvoja, u skladu sa ukupnim ekonomskim,
    socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim
    razvojem Crne Gore
  • prostorni plan posebne namjene (PPPN)
  • obavezno donošenje za posebna podrucja-
    teritoriju jedne ili djelove teritorije više
    lokalnih samouprava sa zajednickim prirodnim,
    regionalnim i dr. obilježjima (nacionalni
    parkovi, morsko dobro, kult.-istorijsko dobro
    itd.),
  • obavezni sadržaj propisan ovim zakonom
  • donosi ga Skupština Crne Gore
  • odluku o izradi donosi Vlada CG

10
UREÐENJE PROSTORA Vrste i sadržaj državnih
planskih dokumenata
  • detaljni prostorni plan (DPP)
  • donosi ga Vlada
  • donosi se za podrucja na kojima treba da se
    izgraduju objekti od državnog ili regionalnog
    interesa industrijske, skladišne i slobodne
    zone, koncesiona podrucja, prostore za izgradnju
    turistickih naselja i kompleksa, rekreacione,
    zdravstvene i dr. objekte
  • državna studija lokacije (DSL)
  • donosi ga Vlada
  • može da se radi za podrucja u okviru prostornog
    plana posebne namjene, koja tamo nijesu detaljno
    razradena

11
UREÐENJE PROSTORA Vrste i sadržaj lokalnih
planskih dokumenata
  • sve ih donosi skupština lokalne samouprave (u
    odredenim slucajevima može ih donijeti Vlada)
  • prostorno-urbanisticki plan lokalne samouprave
    (PUP)
  • za teritoriju lokalne samouprave
  • obavezno donošenje, obavezni sadržaj propisan
    ovim zakonom izmedu ostalog sadrži i smjernice
    za izgradnju na podrucjima za koja se ne predvida
    donošenje planova nižeg reda, kao i UTU ili
    smjernice za izgradnju infrastrukturnih i
    komunalnih objekata od posebnog interesa za
    lokalnu samoupravu
  • detaljni urbanisticki plan (DUP)
  • obavezno se donosi za sva naselja ili djelove
    naselja za koja je to odredeno PUP-om
  • odreduju se uslovi za izgradnju objekata u
    naseljima na podrucju PUP-a, na nacin koji
    obezbjeduje sprovodenje tih planova
  • njegov sadržaj propisan je ovim zakonom, a
    obavezno sadrži i urbanisticko-tehnicke uslove
    za izgradnju objekata i uredenje prostora,
    gradevinske i regulacione linije, BRGP i sl.

12
UREÐENJE PROSTORA Vrste i sadržaj lokalnih
planskih dokumenata
  • urbanisticki projekat (UP)
  • obavezno se donosi za naselje, djelove naselja,
    kao i druga podrucja koja su upisana u registar
    kulturnih dobara Crne Gore.
  • može se donijeti za uža podrucja kojima predstoji
    znacajnija i složenija izgradnja, odnosno koja
    predstavljaju posebno karakteristicne cjeline,
  • sadrži sve elemente detaljnog urbanistickog plana
    (znaci i uslove za izgradnju) i idejna rješenja
    objekata.
  • lokalna studija lokacije (LSL)
  • opciono donošenje za podrucja koja se nalaze u
    zahvatu PUP lokalne samouprave, a za koja nije
    predvidena izrada DUP-a i UP.
  • sadržaj propisan ovim zakonom, a asdrži i uslove
    za izgradnju

13
UREÐENJE PROSTORAIzrada i donošenje planskog
dokumenta
  • Odluka o izradi planskog dokumenta i njeno
    objavljivanje
  • donosi je Skupština za prostorni plan,Vlada za
    ostale državne planove, odnosno izvršni organ
    jedinica lokalne samouprave za lokalne planove
  • sastavni dio je i programski zadatak,
  • sastavni dio je i odluka o strateškoj procjeni
    uticaja na životnu sredinu
  • javno objavljivanje i pravo uvida i davanje
    mišljenja
  • pravo zabrane gradenja u roku koji je definisan
    odlukom
  • Ucesnici
  • nosilac pripremnih poslova-Ministarstvo/ nadležni
    organ lokalne uprave
  • obradivac planskog dokumenta-uslovi
  • privredno društvo, pravno lice, preduzetnik,
    upisano u registar za obavljanje ovih poslova
  • da ima zaposlenog odgovornog planera (visoka
    strucna sprema-završene cetvorogodišnje studije,
    5 godina iskustva, najmanje uradena 4 planska
    dokumenta clan Komore i položen strucni ispit),
  • za državne i lokalne planove nižeg reda DSL, DUP,
    LSL i UP, odgovorni planer može biti samo
    arhitekta, prostorni planer, koji zadovoljava
    ostale uslove
  • planeri za izradu pojeinih djelova- faza
    dokumenta, se mogu angažovati na osnovu ugovora
    sa drugim privrednim društvom, a ne kao pojedinci
    (visoka strucna sprema-završene cetvorogodišnje
    studije, 3 godine iskustva, najmanje uradena 2
    planska dokumenta clan Komore i položen strucni
    ispit,

14
UREÐENJE PROSTORAIzrada i donošenje planskog
dokumenta
  1. dostavljanje informacija, predloga i mišljenja po
    zahtjevu nosioca pripremnih aktivnosti od strane
    nadležnih organa, društava i institucija,
  2. izrada nacrta planskog dokumenta
  3. dostavljanje nacrta lokalnog planskog dokumenta
    na mišljenje Ministarstvu, radi provjere
    uskladenosti sa odlukom, standardima i
    normativima, provjere opravdanosti rješenja,
    usaglašenosti sa planovima širih teritorijalnih
    cjelina...
  4. Ministarstvo dostavlja nacrt lokalnog, ili
    državnog planskog dokumenta organima državne
    uprave, privrednim društvima i pravnim licima
    nadležnim za razne oblasti
  5. ugradivanje mišljenja u nacrt dokumenta
  6. utvrdivanje nacrta (Vlada ili izvršni organ
    lokalne samouprave), objavljivanje programa javne
    rasprave na sajtu i u dnevnim novinama,
  7. javna rasprava (15- 30 dana) o nacrtu plana i
    izvještaju o strateškoj procjeni uticaja na
    životnu sredinu,
  8. Nosilac pripremnih aktivnosti dostavlja izvještaj
    o javnoj raspravi obradivacu, koji primjedbe i
    sugestije, ako su opravdane, ugraduje u predlog
    planskog dokumenta
  9. ponovna javna rasprava (trajanje 15 dana)
    opciono, ako se nakon prethodnog koraka dokument
    bitno razlikuje

15
UREÐENJE PROSTORAIzrada i donošenje planskog
dokumenta
  • utvrdivanje predloga planskog dokumenta Vlada,
    odnosno izvšni organ lokalne samouprave
  • dostavljanje lokalnog planskog dokumenta
    Ministarstvu na saglasnost (rok za odgovor 20
    dana)
  • donošenje planskog dokumenta- odlukom skupštine,
    odnosno Vlade, odnosno skupštine lokalne
    samouprave,
  • objavljivanje odluke o donošenju (u službenom
    listu, dnevnim novinama, na sajtu) i elektronski
    oblik plana
  • utvrdivanje javnog interesa eksproprijaciju
    nepokretnosti za izgradnju planiranih objekata i
    uredenje prostora
  • Svi planski dokumenti (i državni i lokalni)
    evidentiraju se u Centralnom registru planskih
    dokumenata koji vodi Ministarstvo i objavljuju se
    na sajtu Ministarstva
  • izdavanje izvoda
  • izmjene i dpoune po istom postupku uz izuzetak
    skraceni postupak na osnovu sporazuma izmedu
    nosioca pripremnih poslova i zainteresovanog
    korisnika prostora uz saglasnost Vlade po osnovu
    ispunjenja nekih uslova (prostor od namanje 10
    ha, u skladu sa planom šire teritorijalne
    cjeline, nema bitne izmjene parametara postojeceg
    planskog dokumenta, povecavaju se ili zadržavaju
    kapaciteti objekata od opšteg interesa, postoji
    saglasnost zainteresovanih korisnika u pogledu
    imovinsko pravnih odnosa)

16
UREÐENJE PROSTORASprovodenje planskih dokumenata
  • Prenošenje plana parcelacije na katastarske
    planove u roku od 1530 dana od dana donošenja,
    sprovodi organ uprave nadležan za poslove
    katastra
  • urbanisticka parcela- dio prostora formiran na
    osnovu plana parcelacije ili uslova i smjernica
    koje se utvrduju planskim dokumentom, a koji
    obuhvata jednu ili više katastarskih parcela ili
    njihovih djelova i koji zadovoljava uslove
    izgradnje propisane planskim dokumentom.
  • lokacija je mjesto na kome se izvode radovi
    kojima se prostor privodi namjeni predvidenoj
    planskim dokumentom u skladu sa UTU ili
    smjernicama
  • ako je lokacija dio jedne urbanisticke parcele,
    potrebno je uraditi i revidovati idejno rješenje
    za kompletnu UP, a za to je potrebna saglasnost
    svih vlasnika zemljišta. Ovo je neophodno za
    dobijanje gradevinske dozvole za faznu izgradnju
    ojekta na dijelu UP.
  • dostupnost urbanisticko- tehnickih uslova na
    sajtu (u roku od 7 dana od objavljivanja planskog
    dokumenta

17
UREÐENJE PROSTORAUrbanisticko tehnicki uslovi
  • Planski dokument obavezno sadrži separat sa
    urbanisticko-tehnickim uslovima neophodnim za
    izradu tehnicke dokumentacije.
  • Urbanisticko-tehnicke uslove izdaje organ
    (lokalne ili) uprave u roku od 30 dana od dana
    podnošenja zahtjeva pravnog ili fizickog lica.
    isti organ izdaje i gradjevinsku dozvolu.
  • Uslove koje prema posebnim propisima izdaju
    nadležni organi i druga pravna lica, a koji su
    neophodni za izradu tehnicke dokumentacije, kao i
    list nepokretnosti i kopiju katastarskog plana,
    organ uprave, odnosno organ lokalne uprave
    pribavlja po službenoj dužnosti od nadležnih
    organa i pravnih lica ne placa se naknada.
  • Ako nadležni organi, odnosno pravna lica ne
    dostave pomenute uslove u roku od deset dana od
    dana prijema zahtjeva za njihovo dostavljanje,
    smatrace se da su saglasni sa urbanisticko-tehnick
    im uslovima utvrdenim planskim dokumentom.
  • Zahtjev za izdavanje urbanisticko-tehnickih
    uslova i urbanisticko-tehnicki uslovi izdati u
    pisanoj formi objavljuju se na sajtu organa
    uprave, odnosno organa lokalne uprave, u roku od
    sedam dana od dana podnošenja odnosno izdavanja.

18
UREÐENJE PROSTORAUredivanje gradevinskog
zemljišta
  • gradevinsko zemljište je zemljište koje je
    odredeno planskim dokumentom za gradenje
    objekata
  • uredivanje gradevinskog zemljišta- obezbjeduje
    lokalna samouprava, a može ga obaviti i
    investitor, prema ugovoru, a obuhvata
  • pripremu gradevinskog zemljišta za izgradnju i
    rekonstrukciju objekata
  • rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, izradu
    planske, tehnicke i druge dokumentacije
  • preduzimanje mjera zaštite spomenika kulture i
    zaštite spomenika prirode koji bi mogli biti
    ugroženi radovima na pripremi zemljišta
  • rušenje postojecih objekata i uredaja i
    uklanjanje materijala, kao i premještanje
    postojecih nadzemnih i podzemnih instalacija.

19
UREÐENJE PROSTORAUredivanje gradevinskog
zemljišta
  • komunalno opremanje izgradnja objekata i
    uredaja komunalne infrastrukture
  • komunalnih objekata i instalacija do prikljucka
    na urbanisticku parcelu ukljucujuci i prikljucak
    za vodovod, fekalnu i atmosfersku kanalizaciju i
    javnu rasvjetu
  • puteva i ulica u naselju, nadvožnjaka,
    podvožnjaka i mostova, pješackih prolaza,
    plocnika, trgova, skverova i javnih parkirališta
    u naselju
  • zelenih površina u naselju, blokovskog zelenila,
    terena za rekreaciju, djecijih igrališta,
    parkova, pješackih staza i travnjaka,
    biciklistickih staza, javnih gradskih komunalnih
    objekata i groblja
  • deponija i objekata za preradu i uništavanje
    otpadnih materijala
  • prikljucaka komunalnih instalacija cija funkcija
    može biti od znacaja u uslovima nastanka vanredne
    situacije, elementarnih nepogoda ili radi zaštite
    države.

20
UREÐENJE PROSTORAPlacanje naknade za komunalno
opremanje gradevinskog zemljišta
  • Naknadu za komunalno opremanje gradevinskog
    zemljišta placa investitor izgradnje objekta
  • izuzeci
  • objekti od opšteg interesa
  • rekonstrukcija objekata i postrojenja koji svojim
    sadržajem predstavljaju rizik za životnu sredinu
    i zdravlje ljudi, uz prethodno pribavljeno
    mišljenje organa nadležnog za poslove zaštite
    životne sredine
  • pomocni objekti koji služe korišcenju stambenog i
    drugog objekta (podzemne i nadzemne garaže,
    bazeni, ostave, septicke jame, bunari, ograde i
    sl.)
  • pristupne rampe liftovi i slicni objekti za
    pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i
    lica sa invaliditetom
About PowerShow.com