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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
LOS MERCADOS Y EL ESTADO EN LA ECONOMIA CONSIDERA
CIONES PREVIAS Antes de iniciar el desarrollo de
esta sección, es conveniente definir lo que se
entiende por sistema económico. En general, este
concepto se refiere al conjunto de relaciones
estructurales básicas, técnicas e
institucionales, que caracterizan a una
organización económica. Cuando se hace mención
del concepto de estructura económica, se alude a
un conjunto de relaciones que se establecen de
manera permanente durante la producción, la
circulación de bienes y servicios, la
distribución del ingreso y el consumo. INTRODUCCI
ON Los mercados normalmente se asocian con el
capitalismo es decir, con un sistema económico
fundamentado en la capacidad de los individuos
para poseer capital y beneficiarse de él y que se
caracteriza por
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de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• La propiedad privada. Da derechos a los
  individuos a poseer, usar y disponer de la
  propiedad. Esto permite estimular la inversión,
  la innovación, el intercambio y el crecimiento
  económico. Estos derechos incluyen a la propiedad
  intelectual, como la que se ejerce sobre las
  patentes, derechos de autor, etc. El predominio
  de la propiedad privada no es absoluto, la
  propiedad pública puede coexistir con la privada
  y en algunos casos es esencial. También pueden
  existir limitaciones legales a estos derechos,
  como la prohibición de producir drogas.
• La libertad de empresa y de elección. Libertad de
  empresa significa entrar o salir del mercado,
  conseguir recursos económicos, disponer de ellos
  para producir un bien y venderlo en los mercados
  que se elijan. Libertad de elección quiere decir
  que los que poseen propiedades y dinero pueden
  disponer de ellos como lo quieran que los
  trabajadores tienen libertad para hacer el
  trabajo para el que estén preparados y que los
  consumidores son libres para adquirir los bienes
  y servicios que necesiten, sin más limitación que
  su ingreso.

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de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• La libertad de elección de los consumidores es
  la más impor-tante de todas, pues son las
  decisiones de los consumidores las que inciden en
  qué debe producir una economía capitalis-ta. En
  estos casos, también pueden existir restricciones
  legales.
• El interés propio como motivación dominante. Se
  fundamenta en que las entidades económicas
  intentan hacer lo que más les conviene los
  empresarios buscan maximizar su beneficio los
  trabajadores, obtener el mayor ingreso los
  consumidores, comprar los productos al menor
  precio posible, etc.
• La competencia. Para que se dé la rivalidad
  económica, se deben cumplir los siguientes
  requisitos
• a. Que a los mercados de productos y de
  recursos confluya un gran número de compradores y
  de vendedores independientes.

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de la Economía Venezolana
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• Esto permite que ningún comprador o vendedor
  pueda manipular los precios de los productos.
  Esto significa que ninguna empresa o consumidor
  es suficientemente grande para influir en el
  precio de mercado. Por consiguiente, la
  competitividad es un mecanismo de control.
• b) Que los compradores y los vendedores tengan
  libertad para entrar o salir de los
  mercados particulares.
• La fundamentación en el sistema de precios o de
  mercado. El mercado o sistema de precios se puede
  definir como un mecanismo que pone en contacto a
  los compradores y vendedores de un bien o
  servicio o de un factor de producción para
  determinar conjuntamente su precio y su cantidad.
  Es, por tanto, el mecanismo de coordinación
  básico de una economía capitalista. Es, además,
  una fuerza organizadora y un sistema de
  comunicación por medio del cual se registran,
  sintetizan y equilibran todas las elecciones
  libres de los individuos.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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• Merced a este sistema de comunicación, la
  sociedad decide qué y cuánto debe producir la
  economía, cómo organizar eficientemente la
  producción y cómo distribuir los frutos de esa
  producción en-tre las unidades económicas. El
  capitalismo es una economía de mercado.
• La reducción del papel del Estado. Como la
  economía de mercado tiene mecanismos de
  autoregulación y autoajuste, requiere poca
  intervención del Estado, salvo el establecimiento
  de algunas limi-taciones legales al ejercicio de
  algunas elecciones individuales y al uso de la
  propiedad privada.
• El uso de tecnología avanzada y de grandes
  cantidades de bienes de capital. Las
  características anteriormente citadas crean las
  oportunidades para lograr el avance tecnológico y
  la estructura capitalista es muy efectiva para
  incentivar el desarrollo de nuevos productos y
  mejores tecnologías.

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• La especialización y la eficiencia. La diferencia
  de las capaci-dades, aprendizaje por la
  experiencia, el ahorro de tiempo y la
  especialización geográfica aumentan la
  producción.
• La utilización del dinero. El uso del dinero
  facilita el intercam-bio de los productos
  derivados de la especialización. El dine-ro es
  fundamentalmente un medio de cambio.
• EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE MERCADO
• Podría pensarse que la libertad de elección de
  los consumidores, de las empresas y de los
  proveedores de recursos puede conducir la
  economía al caos, ya que muchas de estas libres
  elecciones serían incompatibles. Sin embargo,
  ocurre todo lo contrario las empresas producen
  los bienes y servicios que desean los
  consumidores y las familias proporcionan los
  tipos de trabajo que necesitan las empresas.

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de la Economía Venezolana
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Es decir, un sistema de mercado competitivo está
conformado por un mecanismo de coordinación de
las decisiones de los consumido-res, de los
productores y de los proveedores de recursos,
para que los objetivos de la producción sean
campatibles. Este mecanismo funciona sin
coerción y sin una dirección cen-tralizada, reúne
los conocimientos y las actividades de
innumerables per-sonas diferentes. Resuelve sin
una dirección central los problemas de la
producción y de la distribución de la economía.
La coordinación se reali-za por medio de un
sistema de precios y de mercados. El mercado es
un mecanismo mediante el cual los compradores y
los vendedores de un producto determinan de
manera conjunta su pre-cio y su cantidad por
medio del intercambio. En su sistema de mercado,
todo tiene su precio, que equivale al valor del
bien expresado en dinero. La economía de
mercado debe responder a cinco preguntas
fun-damentales
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1ª. Cuánto producir? Es decir, debe determinarse
el nivel de empleo de los recursos disponibles
para ejecutar el proceso de producción. 2ª. Qué
producir? Esta interrogante plantea la necesidad
de precisar el conjunto de bienes y servicios que
mejor satisface las necesida-des del país. 3º.
Cómo producir? Esta pregunta se refiere a las
empresas que deben realizar la producción y a la
tecnología que deben emplear. 4º. Para quién
producir? Quiere decir la forma en que debe
distribuirse la producción entre los
consumidores. 5ª. Qué posibilidades de
adaptación tiene el sistema para adaptarse a los
cambios? Estos cambios se relacionan con los
gustos de los consumidores, con la oferta de
recursos y con la tecnología. En una economía
de mercado se producirán aquellos bienes y
servicios cuya venta permita obtener un
rendimiento suficiente para cubrir los costos de
producción, incluido el beneficio normal, que es
la retribución que recibe el empresario por las
funciones de organiza-ción de la unidad de
producción.
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Cuando una empresa recibe beneficios económicos
es decir, rendi-miento por encima de los costos,
este excedente lo aceptan los pro-pietarios como
agentes que asumen riesgos. El flujo circular
de la producción y el ingreso representa el
meca-nismo de coordinación de las decisiones, que
ejerce el sistema de mercado sobre las familias y
las empresas, de manera particular en el mercado
de recursos y en el mercado de productos. Ver
Gráfico 3-1. En el mercado de recursos, las
familias ofrecen sus recursos (tra-bajo, tierra,
capital, capacidad empresarial) a las empresas y
éstas los demandan para producir los bienes y
servicios. La interacción entre la oferta y la
demanda determina el precio de cada uno de los
recursos. Los pagos que hacen las empresas por
los recursos de las familias son los costos de
aquéllas y al mismo tiempo fluyen sala-rios,
rentas, intereses y beneficios para las familias.
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Gráfico 3-2. El flujo circular de la producción y
del ingreso. (Adaptado de McConnell).
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• En el mercado de productos, las familias
  demandan bienes y servicios con el ingreso
  monetario que han recibido. Simultáneamente, las
  empresas combinan los recursos a fin de producir
  bienes y servicios que ofrecen en este mercado.
  La interacción entre la oferta y la demanda
  determina el precio de cada producto. Asimismo,
  debe observarse que los gastos de consumo de las
  familias constituyen ingresos para las empresas.
• Características del modelo de flujo circular
• Las familias y las empresas actúan en ambos
  mercados.
• En el mercado de recursos, las empresas se sitúan
  en el lado de la demanda y las familias en el
  lado de la oferta.
• En el mercado de productos, las familias demandan
  y las empresas ofertan.
• La escasez y la elección están presentes en todo
  el proceso. El resultado se manifiesta como un
  flujo real (recursos y bienes y servicios) en
  sentido contrario al que se mueven las agujas del
  reloj y un flujo monetario de ingresos y gastos
  en el mismo sentido en que se mueven las agujas
  del reloj. Estos flujos son simultáneos y
  repetitivos.

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• Simplificaciones
• No toma en cuenta las transacciones dentro de las
  familias y dentro de las empresas.
• No considera al gobierno y al resto del mundo
  como agentes de decisión.
• Supone que los flujos de producción e ingreso
  son constantes. En la realidad, varían con el
  tiempo.
• Implica que el flujo circular es continuo. Los
  recursos pueden agotarse y a veces causan
  problemas al ambiente.
• No explica la forma en se determinan la
  producción y los precios.
• La soberanía del consumidor. Los consumidores son
  los que determi-nan los tipos y las cantidades de
  bienes que se deben producir en el mercado, sin
  más restricciones que sus ingresos monetarios y
  la in-tervención del gobierno. Al comprar los
  bienes y servicios están emi-tiendo votos en
  dinero, que al contarlos representan los gustos
  de los consumidores.

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• Si los votos que recibe una mercancía son
  suficientes para que las empresas que la producen
  obtengan una utilidad normal, estas uni-dades
  productivas permanecerán en el mercado. De lo
  contrario, arrojarán pérdidas y saldrán del
  mercado.
• La demanda derivada. De lo anterior se deduce que
  las empresas no son realmente libres para
  producir lo que quieren. Es decir, hay una
  restricción de la elección de las empresas sobre
  qué producir. Igual sucede con los proveedores de
  recursos. La demanda de recursos es, por tanto,
  una demanda que está determinada por la demanda
  de productos que los recursos contribuyen a
  producir. En otras palabras, el sistema de
  mercado informa sobre los gustos de los
  consumidores a las empresas y a los proveedores
  de recursos y estimula las respuestas que más
  convienen a los mercados de recursos y de
  productos.

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Competencia y control. En el capitalismo puro, el
sistema de mercado es el mecanismo organizador y
la competencia constituye el mecanis-mo de
control. La oferta y la demanda trasmiten los
deseos de la so-ciedad a las empresas y por medio
de éstas a los propietarios de los recursos. Pero
es la competencia la que obliga a las empresas y
a los proveedores de recursos a que tomen las
decisiones adecuadas, incluyendo la adopción de
las técnicas productivas más eficientes. Cuando
una empresa no utiliza la técnica de producción
más barata, tiene que salir del mercado,
impulsada por las empresas más eficientes. La
mano invisible. La competencia dirige la
motivación del interés propio, de tal manera que
éste beneficia automáticamente los intereses de
la sociedad. Según esta forma de pensar, es una
mano invisible la que dirige todo este proceso,
de tal forma que cuando las empresas maximizan
sus beneficios también lo hacen con la producción
total de la sociedad. Así lo proclamó por primera
vez Adam Smith en su obra La riqueza de las
naciones, publicada en el año 1776.
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
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• Esta manera de funcionamiento del sistema de
  mercado atrae la atención de muchos políticos y
  tratan de implantarlo en sus países. A favor de
  él destacan tres ventajas
• La eficiencia el sistema de mercado orienta los
  recursos hacia la producción de los bienes y
  servicios que la sociedad prefiere (la demanda
  determina la oferta) obliga a utilizar las
  técnicas más eficientes y estimula el desarrollo
  y la adopción de nuevas y más eficientes
  tecnologías. El sistema de precios permite que
  los excedentes y la escasez de productos duren
  poco tiempo. Además, para decidir qué se debe
  producir, no es necesaria la intervención del
  Estado.
• Los incentivos el sistema de mercado recompensa
  un mayor esfuerzo en el trabajo por medio del
  ingreso monetario produce mayores beneficios a
  los empresarios que privilegian las preferencias
  de los consumidores y asumen riesgos y premia a
  los innovadores.

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• La libertad el sistema de mercado favorece la
  libertad de empresa y de elección y premia o
  castiga a los agen-tes económicos por sí mismo.
  La gente puede elegir, producir y consumir de
  acuerdo con sus preferencias y sus
  disponibilidades.
• El caso extremo de una economía de mercado es
  aquél en el que el Estado no desempeña casi
  ninguna función económica. A esta situación se le
  conoce con el nombre de economía del laissez
  faire (dejad hacer).
• LAS FUNCIONES ECONOMICAS DEL ESTADO
• En una economía de mercado todos los bienes y
  servicios se intercambian voluntariamente por
  dinero a los precios de mercado y de los recursos
  existentes se obtienen los máximos beneficios sin
  la intervención del Estado. En la realidad, no
  existe ninguna economía que funcione totalmente
  de acuerdo con el principio de la mano invisible.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
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Hernán López Añez.
Por el contrario, las economías de mercado tienen
imperfecciones, que se manifiestan por medio de
la contaminación, del desempleo, de los extremos
de la pobreza y de la riqueza, del agotamiento
de los recursos de propiedad común por el consumo
abusivo, de la publicidad que mani-pula a los
consumidores al crearles necesidades
artificiales, de la pro-ducción insuficiente de
bienes públicos, de la inestabilidad de la
economía, etc. Para corregir estas fallas, en las
economías modernas, el Estado debe cumplir tres
importantes funciones económicas 1ª La
eficiencia. Para que funcione plenamente la
economía de mercado, debe existir competencia
perfecta es decir, que todos los bienes y
servi-cios tengan un precio y se intercambien
libremente en el mercado y que ninguna empresa o
consumidor sea tan importante, que pueda decidir
el precio de mercado de uno o de varios
productos. En este caso, todos los mercados son
perfectamente competitivos y por tanto, asignan
eficiente-mente los recursos, colocando a la
economía en su frontera de posibili-dades de
producción. Existen, sin embargo, tres factores
que impiden el logro de este objetivo
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• La competencia imperfecta. Este tipo de
  competencia esta signa-da por la existencia de
  monopolios que se caracterizan por el he-cho de
  que un comprador o un vendedor puede influir en
  el precio de un bien. Al ocurrir esta situación,
  la sociedad se desplaza a un punto por debajo de
  la curva de la frontera de posibilidades de
  producción. Lo que se traduce en ineficiencias.
  Para frenar la com-petencia imperfecta los
  gobiernos aplican regulaciones de precios a los
  monopolios o promulgan leyes antimonopolios.
• Las externalidades. También llamadas
  efectos-difusión o efectos de desbordamiento, se
  producen cuando las empresas o los indi-viduos
  imponen costos (externalidades negativas) o
  beneficios (externalidades positivas) a otros que
  están fuera del mercado. Los diversos tipos de
  contaminación son externalidades negativas y los
  resultados de investigaciones que benefician a la
  sociedad son efectos-difusión positivos. En el
  primer caso, los gobiernos aplican regulaciones
  para poder controlar las externalidades.

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• Ejemplos son los controles sobre la
  contaminación del aire, de las aguas, sobre
  algunos fármacos, sobre alimentos dañinos para la
  sa-lud, sobre material radioactivo, etc.
• Los bienes públicos o sociales. No son
  producidos por el sistema de mercado. Son
  indivisibles es decir, son grandes unidades que
  generalmente no se pueden vender a compradores
  individuales. No se les aplica el principio de
  exclusión, por cuanto no es posible ex-cluirlos,
  después que sean producidos. Por este motivo, no
  existen incentivos económicos para que sean
  producidos por las empresas privadas. Son
  externalidades positivas, representadas por
  mercan-cías y servicios producidos por el Estado,
  cuyo costo no aumenta (es cero) cuando los
  consume una persona adicional y su disfrute por
  parte de algunos individuos es imposible impedir.
  Como ejem-plos se pueden mencionar la defensa
  nacional, la construcción de carreteras, el
  financiamiento de las ciencias, el mejoramiento
  de la salud pública, los servicios educativos,
  los bomberos, las biblio-tecas, los museos, el
  aseo urbano, etc.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
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Hernán López Añez.

• A algunos de estos bienes les es aplicable el
  principio de exclusión en este caso, adquieren
  la denominación de bienes cuasipúblicos como las
  autopistas y el aseo urbano, por cuyo uso se paga
  una tarifa.
• Los tipos y cantidades de bienes públicos
  producidos se determi-nan en una democracia
  mediante las elecciones. En cambio, los bienes
  privados se adquieren mediante decisiones
  individuales. La cantidad de los bienes públicos
  consumidos es materia de políticas públicas.
• Para financiar la producción de bienes públicos,
  el Estado debe aplicar impuestos sobre la renta
  de las personas y sociedades, sobre el valor
  agregado, sobre el consumo de licores, de
  cigarrillos, de gasolina, etc. Estos tributos se
  podrían considerar como el pre-cio de los bienes
  públicos, aunque se diferencian de los precios de
  mercado en que no son voluntarios.

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de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• 2ª La equidad. El mecanismo del mercado no
  necesariamente da una solución aceptable al para
  quién. Puede no producir una distribución
  equitativa del ingreso y crear grandes
  desigualdades en el consumo, debido a diversos
  factores, tales como, el esfuerzo, la educación,
  la herencia, los precios de los factores, la
  suerte, etc. Razones de carácter ético y político
  pueden considerar que un tipo de distribución de
  la renta es injusta e inconveniente para un país.
  Para corregir esta situación los gobiernos
  recurren a dos tipos de políticas
• La política tributaria, estableciendo impuestos
  progresivos, los cuales gravan más a las personas
  con alto ingreso que a las que reciben una renta
  baja. Esta categoría de impuestos tienen un
  efecto redistributivo de la renta de los
  individuos.
• La política social, mediante el pago de
  transferencias, a las personas excluidas de los
  mecanismos del mercado, como son los
  incapacitados, los desempleados, los ancianos,
  las familias pobres. Los instrumentos para la
  aplicación de esta política son, entre otros,
  subsidios, seguros de desempleo, becas,
  asistencia médica, viviendas baratas, etc.

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• 3ª El crecimiento y la estabilidad de la
  economía. Periódicamente en los países se
  producen problemas de inflación (crecimiento
  general de los precios) y de recesión económica
  (aumento del desempleo y caída de la producción).
  Para solucionarlos, los gobiernos disponen de
  tres tipos de políticas
• La política fiscal es una función del Estado que
  le permite afectar los ingresos mediante los
  impuestos y modificar los gastos con el objeto de
  financiar sus actividades.
• La política monetaria le permite al banco
  central determinar la oferta monetaria y las
  tasas de interés.
• La política cambiaria le compete al banco
  central fijar el tipo de cambio es decir, el
  precio de la moneda nacional en relación con una
  moneda extranjera o divisa (el dólar americano).

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• Mediante la combinación de estas tres políticas,
  el Estado puede alcanzar los objetivos de la
  política macroeconómica
• Un elevado y creciente nivel de la producción
  real.
• Un alto nivel de empleo de calidad y elevados
  salarios.
• Un nivel de precios estable.
• Un tipo de cambio estable.
• Un equilibrio entre las exportaciones y las
  importaciones.

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Cuadro 3-1. El papel del Estado en la economía.
(Adaptado de Samuelson).
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LA PRACTICA DE FIJAR OBJETIVOS Y APLICAR
POLITICAS Hasta mediados de los años treinta, la
macroeconomía era muy primitiva. Los aportes de
Keynes y los que se han hecho posteriormente han
permitido comprender mejor el funcionamiento de
la economía para definir las políticas públicas.
Sin embargo, en la práctica los profesionales,
asesores y dirigentes políticos que participan en
la toma de decisiones en esta materia se topan
con restricciones y disyuntivas, propias de la
macroeconomía. En este sentido, es necesario
recordar que la economía es por antonomasia la
ciencia de la elección y la macroeconomía no esta
exenta de enfrentar problemas en este campo. Como
se analizó anteriormente, existen diferentes
objetivos fundamentales y es necesario elegir
entre ellos, aquéllos que se consideren
prioritarios, como por ejemplo obtener un rápido
crecimiento de la economía, controlar la
inflación, conseguir el pleno empleo, aumentar el
consumo.
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
Algunos de éstos tan importantes objetivos son
contradictorios. Entre éstos se pueden citar
rápido crecimiento con elevado consumo baja
inflación con poco desempleo y alta producción
libres mercados con políticas inflexibles de
precios y salarios crecimiento económico y baja
inversión en capital humano y capital físico
etc. Para solucionar algunas de estas
restricciones, se debe elegir la situación que
más convenga al país, no sólo desde el punto de
vista económico, sino también tomando en
consideración aspectos de orden social. Debe
entenderse que no es fácil escoger una de las
alternativas. Siempre habrá controversias, pero
siempre será necesario tomar alguna decisión. Es
aquí donde la economía se pone a prueba y entra
en el campo del arte. Por eso, algunos consideran
que la economía, además de ser una ciencia es un
arte. El arte de tomar las mejores decisiones.
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• LA ECONOMÍA AUTORITARIA
• Es aquélla en la que el gobierno toma casi todas
  las decisiones relaciona-das con la producción y
  la distribución, por medio de la planificación
  eco-nómica centralizada. En este tipo de
  economía, el Estado es propietario de la mayor
  parte de los medios de producción (recursos
  naturales y activos fijos) además, es dueño y
  dirige las operaciones de la mayor parte de las
  empresas es el patrono de una parte importante
  de los trabajadores y decide cómo se distribuye
  la producción entre los bienes y los servicios.
• ECONOMIAS MIXTAS
• En estas economías coexisten elementos de las
  economías de mercado con algunos de los que
  caracterizan a las economías autoritarias.
• Nunca ha existido una economía de mercado pura.
• En la actualidad, casi todos los países han
  adoptado las economías mixtas, en las cuales la
  mayor parte de las decisiones se toman en el
  mercado, pero el Estado juega un papel
  importante, que se traduce en modificaciones a su
  funcionamiento.

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Hernán López Añez.

• Ejemplo de las acciones del Estado en una
  economía mixta son establecimiento de leyes que
  regulan algunas actividades, como los bancos
  producción de servicios, como los educativos,
  médicos, de transporte, etc. regulaciones de
  externalidades negativas, como la contaminación y
  otras más.
• Funcionamiento de las economías mixtas. El sector
  privado, constituido por las familias y las
  empresas, y el sector público, representado por
  las entidades gubernamentales, son los agentes
  que toman las decisiones económicas.
• Las familias cumplen dos funciones
  primordiales
• ?Son perceptoras de ingresos. Estos ingresos se
  distribuyen entre las familias de acuerdo con
  la función que desempeñan en proceso
  productivo (distribución funcional) los sueldos
  se pagan a los trabajadores las rentas y el
  interés a los propietarios del capital y los
  beneficios a los dueños de las empresas.
  Existen familias que reciben combinaciones de
  ingresos, como sueldos y beneficios.

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de la Economía Venezolana
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• En las economías mixtas, en general, la mayor
  parte del ingreso dirige a la mano de obra. En
  los Estados Unidos, más del 70 corresponde a
  sueldos y salarios. En Venezuela, de acuerdo con
  información reciente del BCV, esta proporción no
  llega al 40.
• La distribución del ingreso también se puede
  analizar desde el punto de vista personal
  (distribución personal) es decir, mostrando la
  forma como se distribuye el ingreso total entre
  las personas. Existe una distribución equitativa
  cuando, por ejemplo, el 20 de las familias
  reciben el 20 del ingreso. A medida que un
  grupo pequeño de la población recibe un
  porcentaje mayor del ingreso, la distribución
  se va haciendo más desigual.
• Son agentes de gasto. Las familias dedican sus
  ingresos
  a pagar impuestos, a comprar bienes y
  servicios (consumo personal) y al ahorro
  personal. Tanto el consumo como el ahorro varían
  en forma directamente proporcional con el
  ingreso.

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El consumo se clasifica en consumo de bienes
(bienes no perecederos y bienes perecederos) y
consumo de servicios. En Venezuela, según
información del BCV, en 1998 el 57 del gasto de
consumo de los hogares se dedicó a gastos en
bienes (los alimentos, bebidas y tabaco
representaron el 34 del total) y el 43 a gastos
en servicios (los alquileres, electricidad y agua
significaron el 14 del total). En los Estados
Unidos, en 1994, la relación fue inversa, pues el
57 del consumo estuvo representado por
servicios, de los cuales a vivienda se destinó el
14. El 43 del consumo se aplicó a la compra de
bienes, dentro de los cuales los alimentos
absorbieron el 15 y los de vivienda, el 14. El
ahorro, que es la parte del ingreso no gastada en
consumo ni dedicada a pagar impuestos, se destina
a las cuentas bancarias, pólizas de seguro,
compra de bonos, de acciones y otros activos
financieros. Las razones para hacerlo se
concentran alrededor de la precaución o seguridad
(enfermedades, accidentes, desempleo) y de la
especulación (adquisición de activos
financieros).
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• Para ahorrar es necesario que la persona tenga
  capacidad para hacerlo y esto depende del tamaño
  de su ingreso. Puede darse el caso de que deba
  desahorrar.
• Las empresas. Estas organizaciones (sociedades
  mercantiles, según el Código de Comercio
  Venezolano) adoptan varias formas legales
• Compañías en nombre colectivo.
• Compañías en comandita.
• Compañías anónimas.
• Compañías de responsabilidad limitada.
• Cada una de ellas tienen sus ventajas y sus
  desventajas. En cualquier caso, toman
  decisiones económicas, tales como las relativas a
  la producción, empleo, inversión, exportaciones,
  importaciones, insumos, etc.
• El sector público. En las economías mixtas, el
  sistema del mercado y el gobierno comparten la
  responsabilidad de responder las cinco preguntas
  fundamentales, citadas previamente.

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de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• Las funciones del gobierno están encaminadas a
  fortalecer y faci-litar el funcionamiento del
  sistema de mercado y a complementar y modificar
  el capitalismo puro. Además de las ya analizadas
  (la efi-ciencia, la equidad y el crecimiento y la
  estabilidad de la economía), se pueden mencionar
  la siguientes
• Establecimiento de un marco legal y social. La
  promulgación de leyes y reglamentos mejora la
  distribución de los recursos, garantiza la
  calidad de los productos, define los derechos de
  propiedad, hace respetar los contratos, facilita
  el intercambio, amplía los mercados, permite una
  mayor especialización, etc.
• Mantenimiento de la competencia. Como la
  competencia es el mecanismo regulador de la
  economía capitalista, el gobierno combate los
  monopolios por medio de la regulación de ciertas
  actividades, que pueden constituirse en
  monopolios naturales, como algunos servicios
  públicos (la electricidad, el transporte, las
  comunicaciones). También puede recurrir a la
  propiedad pública de ciertos servicios (como los
  acueductos) y promulgar leyes antimonopolio.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• EL CASO VENEZOLANO
• Se parte de la afirmación de que en Venezuela
  funciona una economía mixta, pues el Estado actúa
  como regulador, como productor y como empresario.
• Como productor de bienes y servicios provee
  bienes públicos y presta servicios de gran
  importancia para la economía y la sociedad en
  general obras de infraestructura, servicios de
  salud, educación, cultura, recreación, seguridad,
  defensa, comunicaciones, transporte, servicios
  administrativos, sociales, informativos, etc.
  Estos productos se consideran macroeconómicos no
  mercantiles, que constituyen economías externas
  para el sector empresarial y facilidades para la
  comunidad. Algunos de ellos son gratuitos por
  otros los consumidores pagan tarifas y tasas.
• Como regulador de actividades económicas el
  Estado venezolano dispone de instrumentos
  jurídicos para propiciar la competencia y
  defender a los consumidores y a los trabajadores.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• Asimismo, regula la materia relacionada con la
  estabilidad monetaria, el sistema de pagos, el
  régimen cambiario, el sistema financiero, la
  conservación del ambiente, la explotación de los
  recursos naturales, etc.
• En épocas de crisis económicas, al Estado se
  le exige intervención y participación
  para complementar la actividad privada, no sólo
  con la definición de políticas económicas, sino
  también con programas y proyectos que faciliten
  la reactivación económica.
• Como empresario posee, controla y administra
  unidades de producción microeconómicas que
  actúan en la economía de mercado en diversos
  campos petróleo, gas, minería, metalurgia,
  electricidad, transporte, finanzas, recreación,
  hotelería, etc. Tal es el caso de PDVSA,
  VENALUM, ALCASA, EDELCA, Metro de Caracas, Banco
  Industrial, Plazas de Toros, Hoteles, etc.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
En resumen, se puede concluir que el Estado
venezolano, merced al gasto público es un factor
fundamental en la dinámica de la economía para
estimular la demanda agregada y la producción.
Sería temerario excluir al Estado del proceso
económico nacional. Además, el Estado tiene la
responsabilidad de lograr y mantener la
estabilidad económica. Para alcanzarla debe
diseñar las políticas necesarias de manera
coor-dinada y en un ambiente de cooperación con
el sector privado, empreas, trabajadores y
organizaciones no gubernamentales. INCLUSION
DEL GOBIERNO EN EL FLUJO CIRCULAR El gobierno se
integra a los flujos reales y monetarios de la
economía al ejercer sus funciones de
redistribución, asignación y estabilización. Al
incluirlo en el flujo circular, se observa que el
gobierno puede modificar la distribución del
ingreso, reasignar los recursos y cambiar la
cuantía de la actividad económica. El proceso se
condensa en dos tipos de flujos, tal como se
puede observar en el Gráfico 3-2
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.

• El gobierno realiza compras tanto en el mercado
  de recursos como en el mercado de
  productos.
• El gobierno proporciona bienes y servicios a las
  familias y a las empresas, mediante el cobro de
  impuestos.

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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
Trabajo, tierra, capital, empresario
DE
RECURSOS
Salarios, utilidades, intereses
Costos
Gastos
Compras
Productos
Productos
EMPRESAS
FAMILIAS
GOBIERNO
Impuestos netos
Impuestos netos
Gastos
Productos
Ingreso
Consumo
MERCADO
DE
PRODUCTOS
Bienes y servicios
Bienes y servicios
Gráfico 3-2. Participación del Gobierno en el
flujo circular de la producción y del ingreso.
(Adaptado de McConnell).
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
LA CORRIENTE NEOLIBERAL Desde finales de la
década de los años setenta, se ha observado en
casi todo el mundo un proceso de redescubrimiento
de la economía de mercado. Este proceso se inició
en los Estados Unidos con el Presidente Reagan y
luego en Inglaterra con Margaret Tatcher.
Posteriormente, se sumaron Japón, Alemania,
Francia, etc. Esto significó para muchos países
el desmoronamiento del keynesianismo. Los inicios
de estos cambios coincidieron con el fracaso de
las economías socialistas lideradas por Rusia,
país que también se sumó a esta ola renovadora
durante el gobierno de Gorbachov. En América
Latina, las políticas propuestas por la CEPAL no
habían logrado los objetivos programados y ante
esa situación, Chile, Bolivia, México y Argentina
también se plegaron a las nuevas tendencias de la
economía.
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Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento
de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
Venezuela inició con retraso las políticas
económicas fundamentadas en el modelo neoliberal.
Ocurrió en Febrero de 1989, en los primeros días
del segundo período del Presidente Carlos Andrés
Pérez, a quien, ante el estado crítico en que se
encontraba la economía nacional, no le quedó otro
camino que aplicar un paquete económico de
corte neoliberal para recuperar los
desequilibrios macroeconómicos perdidos. Este
pro-ceso cambió de rumbo tres años después por
motivos de carácter político y a partir de esta
fecha, la economía venezolana no ha conse-guido
un camino que le permita superar la crisis
económica que sufre desde finales de los años
setenta.
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de la Economía Venezolana
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Hernán López Añez.
BIBLIOGRAFIA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA. Anuario
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