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Local
observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
Manuel Vivar / Alejandro Lezama / Luis Bertoglia
/ Marcelo Becerra / Orlando Alvarado / Marcelo
Contreras / Miguel Perez
(G7) Coyhaique, octubre 2005
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Conexión y análisis en los territorios ?
observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
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PERIFERIAS
observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
espacios locales y territorios regionales
definidos por su condición de aislamiento y
distancia a centros económicos, políticos y de
conocimiento
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ACTORIAS
observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
comunidades locales y actores regionales
desprovistos de equitativos niveles, herramientas
e instrumentos de acción y decisión
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TRAMAS
observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
actores locales y regionales desprovistos de
lenguajes comunes de conversación y
desarticulados en su funcionamiento
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observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
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observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
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observatorio de asuntos públicos para
territorios aislados
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Contexto Actual en el Desarrollo de Políticas
Publicas

• El territorio como eje del análisis
• Territorios como dimensión fundamental en nuevas
  políticas de desarrollo
• Se revaloriza el potencial endógeno del
  territorio para generar iniciativas de desarrollo
• Relevancia de que el territorio y sus actores se
  constituya en el objeto de las políticas

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Contexto Actual en el Desarrollo de Políticas
Publicas

• Territorios Aislados en el Contexto Nacional
• Existe una diversidad de territorios que
  requieren de un tratamiento diferenciado en su
  administración y gestión.
• Particularidades de los territorios aislados
• Conectividad y accesibilidad
• Presencia administrativo-institucionales de
  servicios públicos
• Indice de necesidades básicas insatisfechas
• Nivel de dependencia de fondos públicos (FNDR,
  FCM).
• Resultan insuficientes y muy básicos los
  esfuerzos por identificar y caracterizar los
  territorios aislados, con una carencia de
  indicadores para contextualizar políticas
  públicas.

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Contexto Actual en el Desarrollo de Políticas
Publicas

• Descentralización y Modernización del estado
• Existe un proceso de descentralización con
  avances insuficientes ( Gobiernos Regionales,
  Municipios y Transferencias de Recursos
  Sectoriales) , con un criterio de
  descentralización más administrativo que
  político.
• Estos procesos no consideran la participación
  efectiva y descentralizada de distintos actores
  en el diseño de políticas publicas que inciden en
  los territorios.
• Existe un desafío mayor al abrir estos espacios
  a otros actores que no pertenezcan exclusivamente
  al aparato público, sean estos actores ONG u
  organizaciones de base.
• Énfasis proceso de modernización del estado,
  desafíos hacia la terciarización de servicios
  públicos existen espacios descentralizados y con
  capacidad fuera del estado ? existe políticas
  para generar o potenciar estos espacios ?

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Contexto Actual en el Desarrollo de Políticas
Publicas

• Políticas públicas en espacios locales
• Impacto de políticas de descentralización sólo
  hasta las escalas regionales
• Dificultades estructurales en espacios del
  aparato público para conectar flujo de políticas
  públicas principales desafíos en espacios
  provinciales y regionales.
• Avance en espacios locales municipales por
  definir unidades de desarrollo capaces de
  visualizar políticas públicas de integración

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Contexto Actual en el Desarrollo de Políticas
Publicas

• Flujo de Políticas Públicas en Territorios

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Actores y Vinculaciones en los Territorios

• Contexto y Escenario Actual
• Variables de la articulación y vinculación entre
  actores es factor crítico para el desarrollo e
  implementación de políticas públicas en estos
  territorios
• La densidad y dispersión poblacional son
  variables importantes para identificar
  oportunidades y amenazas en la articulación entre
  actores
• Rol clave de los municipios como presencia
  institucional casi exclusiva en los territorios
• El Estado es, por mucho, el principal actor en
  el contexto regional ( recursos financieros, la
  representación pública y áreas de influencia )
  la gestión territorial es ejercida sin mayores
  contrapesos, restando autocrítica y profundidad
  de análisis a los efectos y orientaciones de esta
  gestión
• Sector privado silencioso y desvinculado de lo
  regional

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Actores y Vinculaciones en los Territorios

• Sociedad civil marcada por una relación de
  dependencia con el estado de la cual le ha
  costado demasiado desvincularse
• Escasa presencia del mundo académico y disperso
  actuar de la cooperación extranjera

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Actores y Vinculaciones en los Territorios
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territorios aislados
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Observatorio de Asuntos Públicos

• Misión
• Ser actores relevantes en el proceso de
  desarrollo de los territorios que viven en
  condiciones de aislamiento, a través de la
  creación de una plataforma innovadora, basada en
  una políticas de alianzas que posea una mirada
  amplia, crítica y constructiva de la realidad,
  propiciando de esta manera mayor integralidad en
  las políticas de desarrollo territorial.
• Objetivos
• Construir una institucionalidad que pueda dar
  proyección y sustentabilidad en el tiempo a
  espacios de análisis y estudios de asuntos
  públicos.
• Identificar y diagnosticar factores críticos en
  el desarrollo de las políticas públicas que se
  implementan en territorios aislados.
• Generar propuestas de desarrollo de zonas
  aisladas con una visión técnica e independiente,
  que puedan convertirse en insumos importantes a
  la hora de diseñar políticas públicas.

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Observatorio de Asuntos Públicos

• Sustentabilidad
• Una de las premisas de esta iniciativa, es que ha
  comenzado ha definir sus lineamientos desde la
  plataforma o institucionalidad para proyectar sus
  acciones y vinculaciones.
• Desafío de visualizar nuevas formas de funcionar,
  que sean dinámicas, flexibles y con la capacidad
  de generar alianzas que convoquen a una mayor
  integración de miradas en los territorios.
• Plataforma de alianzas que tengan su soporte con
  el mundo de la sociedad civil y el sector
  académico Fundación para la Superación de la
  Pobreza e iniciativas como Sinergia Regional.
• Eje de estas alianzas desde una asociación de
  profesionales con experiencia e involucramiento
  en políticas públicas en territorios aislados.

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Observatorio de Asuntos Públicos

• Proyección
• Encontrar figura formal que pueda amparar esta
  iniciativa
• Avanzar en la definición de temáticas de interés
  publico en territorios aislados
• Institucionalidad en los territorios, Municipios
  y Gobernaciones como sustento para las políticas
  públicas
• Análisis de integralidad e impacto de
  Instrumentos de Planificación y Desarrollo
  (Estrategia de Desarrollo, PRDU, PLADECOS, etc).
• Políticas de educación en zonas extremas,
  análisis de sus principales problemáticas y
  formas innovativas de desarrollo y proyectos
  educativos para territorios aislados.
• Fenómenos de marginación y exclusión social en
  los sectores rurales de la región, accesos a
  programas y políticas públicas.
• Nuevos indicadores de caracterización en zonas
  aisladas para el diseño de políticas públicas (
  ingreso mínimo, canasta básica, casen).
• Generar espacios de Observación, Análisis y
  Difusión en torno a los temas definidos.

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