Marco Normativo de la Exportaci

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Marco Normativo de la Exportación de
ServiciosDra. Cecilia BlumeJefa de Gabinete
Ministerio de Economía y Finanzas
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Temas

• Qué son los servicios?
• Los modos de prestación
• Marco Normativo Multilateral
• Marco Normativo Andino
• Marco Normativo Doméstico
• Comercio de Servicios
• Comentarios Finales

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Qué son los servicios?

• Los servicios son aquellos productos que
• Son intangibles
• Se consumen mientras se producen
• No se pueden almacenar

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Modos de Prestación

• Movimiento Transfronterizo
• En este modo, el proveedor presta el servicio de
  un país al otro.
• Ejemplos estudio de mercado elaborado en un
  país para ser enviado al exterior.
• Consumo en el exterior
• Es el servicio consumido por no residentes en
  un territorio diferente al propio.
• Ejemplos turistas extranjeros o peruanos no
  residentes que consumen servicios de hospedaje.

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continuación

• Presencia Comercial
• En este caso el prestador del servicio se
  instala en el país anfitrión.
• Ejemplo bancos o prestadores de red fija en
  telecomunicaciones
• Movimiento Temporal de Personas
• El prestador se traslada temporalmente al país
  en que ofrecerá sus servicios.
• Ejemplo cirujano o consultores.

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Marco Normativo Multilateral

• La inclusión del Acuerdo General del Comercio de
  Servicios (AGCS) en el conjunto de acuerdos al
  final de la Ronda Uruguay de negociaciones
  multilaterales, que creo la Organización Mundial
  del Comercio (OMC), estimularon mayores
  iniciativas de liberalización de mercados de
  servicios a través de acuerdos comerciales
  (1994).
• En el marco del AGCS, los países hicieron ofertas
  de liberalización para un conjunto de mercados
  de servicios desde 1995. Sin embargo, en el caso
  del Perú (como en el de otros países en
  desarrollo), las ofertas comprometieron menor
  apertura que la que efectivamente prevalecía en
  su mercado.

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Principios Básicos del AGCS

• 1. Cobertura total de los sectores de servicios
  en todas sus formas de prestación
• 2. Obligación universal de los países miembros de
  conferir Nación Más Favorecida (NMF), salvo
  algunas excepciones, y de obligarse a disciplinas
  de transparencia.
• 3. Posibilidad de introducir regulaciones
  domésticas bajo criterios de Transparencia,
  Razonabilidad y Objetividad, no debiendo usarse
  como barreras encubiertas de acceso a mercado.

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Marco Normativo Andino

• Decisión 439 (Acuerdo Marco de Liberalización de
  Servicios) tiene como objeto establecer un
  conjunto de principios y normas para la
  liberalización progresiva del comercio
  Subregional de servicios, a fin de alcanzar la
  creación del Mercado Común Andino de Servicios,
  mediante la eliminación de las medidas
  restrictivas de la Comunidad Andina.
• Decisión 462 establece la liberalización de
  servicios de telecomunicaciones.
• Decisión 463 establece la liberalización de
  servicios turísticos.

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Marco Normativo Doméstico

• En los primeros años de la década de los 90 el
  Perú liberalizó unilateralmente y de modo
  sustantivo los mercados de servicios.
• Los principales factores que permitieron este
  esfuerzo fueron los siguientes
• Existencia de sectores en manos públicas y
  privatizaciones (i.e. telecomunicaciones,
  financieros)
• Crisis de fines de los 80s dio momentum
• Escenario menos conflictivo que en bienes
• Actualmente, el marco legal de los mercados de
  servicios es muy abierto, existiendo pocas
  barreras de acceso no discriminatorias y
  restricciones al trato nacional

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Normativa Doméstica

• Leyes Marco
• Constitución Política.- el artículo 61 establece
  que
• El Estado facilita y vigila la libre
  competencia. Combate toda práctica que la limite
  y el abuso de posiciones dominantes o
  monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede
  autorizar ni establecer monopolios.
• Decreto Legislativo Nº 662 - Régimen de
  Estabilidad Jurídica para las Inversiones
  Extranjeras.
• Declara la igualdad de condiciones para los
  inversionistas nacionales y extranjeros en
  cualquier ámbito económico dentro del país.

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continuación

• Decreto Legislativo Nº 668 Garantía de Libertad
  de Comercio Interior y Exterior.
• Declara que el Estado facilita y vigila la
  libre competencia, y combate toda práctica que
  la limite.
• Decreto Legislativo Nº 757 Ley Marco para el
  crecimiento de la Inversión Privada.
• Establece la libertad de acceso a mercado y
  trato nacional en cualquier actividad. Las
  excepciones se refieren a consideraciones de
  higiene, seguridad industrial, conservación del
  medio ambiente y salud.

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Normativa Doméstica

• Como se mencionó antes, los mercados de
  servicios están significativamente liberalizados,
  quedando algunas restricciones específicas, entre
  las que se pueden citar las siguientes
  restricciones
• Horizontales
• Restricciones en los 50 km desde la frontera.
• Máximo de 20 de extranjeros empleados en
  cualquier sector.
• (en ambos casos hay tratos de excepción)

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continuación

• Sectoriales al trato nacional (principalmente)
• Radio y Televisión
• Cabotaje aéreo
• Transporte terrestre interprovincial
• Servicios de seguridad
• Servicios Colegios Profesionales

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continuación

• Sin embargo, existen aun monopolios naturales
  públicos en algunas áreas sobre los cuales
  existen planes en marcha de participación privada
  y otros en los que debe evaluarse seriamente
  dicha participación
• Concesiones de puertos, aeropuertos, vías y
  ferrovías.
• Servicios de agua

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Comercio de Servicios
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Comentarios finales

• La importante liberalización comercial de
  mercados de servicios en los 90s ha permitido
  mejorar la calidad de los servicios, reducido
  precios y aumentado la variedad de la oferta de
  servicios.
• El comercio internacional de servicios del Perú
  ha venido creciendo.
• La importante libertad de mercados existente
  facilitará las negociaciones del Tratado de Libre
  Comercio con los EEUU y permitirá consolidar
  reformas.
• Existe una agenda pendiente de liberalización