CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO 1

1
Simposio de la OMC sobre el suministro
transfronterizo de servicios Ginebra, 28 y 29 de
abril de 2005
La IED en los servicios Anne Miroux Jefa de la
Subdivisión de Análisis de las Cuestiones de
Inversión División de la Inversión, la Tecnología
y el Fomento de la Empresa de la UNCTAD Teléfono
4122 9071167 Fax [phone] Correo
electrónico anne. miroux_at_unctad.org Esta
ponencia se basa en el Informe sobre las
Inversiones en el Mundo 2004 El giro hacia los
servicios, de la UNCTAD (Ginebra UNCTAD, 2004),
UN Sales Publication Nº E.04.II.D.33, también en
www.unctad.org
2
Antecedentes - Tendencias de la IED

El giro hacia los servicios

La deslocalización
3
La IED muestra signos de recuperación
Entradas mundiales de IED, 1990-2004, por
regiones, en miles de millones de dólares
Fuente UNCTAD, base de datos FDI/TNC
(www.unctad.org/fdistatistics).
4
impulsada por los países en desarrollo
Entradas de IED en los países en desarrollo,
1995-2004, por regiones, en miles de millones de
dólares
Fuente UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en
el Mundo 2004 El giro hacia los servicios.
(véase www.unctad.org/wir) y UNCTAD Press
/PR/2005/002.
5
La recuperación registrada en 2004 se debió a
los siguientes factores

• Crecimiento económico mundial más elevado
• Aumento de los beneficios empresariales
• Cotizaciones más altas de las acciones
• Aumento de las fusiones y adquisiciones
  transfronterizas
• Prosecución de la liberalización y mejora del
  clima de inversión

6
Indicadores de la IED y la producción
internacionalEn miles de millones de dólares, a
precios corrientes
Fuente UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en
el Mundo 2004 El giro hacia los
servicios (véase www.unctad.org/wir).
7
La importancia de la presencia comercial/ modo 3
en el suministro de servicios

• Las ventas de servicios en el modo 3 son mucho
  mayores que las que se realizan mediante el
  suministro transfronterizo (modo 1).
• En 2001, por ejemplo, las ventas de servicios de
  filiales de multinacionales estadounidenses en
  los mercados extranjeros ascendieron a 432.000
  millones de dólares EE.UU. y las exportaciones de
  servicios de los Estados Unidos se cifraron en
  276.000 millones de dólares EE.UU.1 (razón
  1,6-1).
• 1/ Oficina de Análisis Económico de los Estados
  Unidos.

8

• El giro hacia los servicios

9
Distribución sectorial del monto acumulado de las
entradas de IED
1990 2002
6
34
60
7
47
46
Fuente UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en
el Mundo 2004 El giro hacia los
servicios (véase www.unctad.org/wir).
10
Estimación del monto acumulado de las entradas de
IED, por sectores y subsectores, 1990 y 2002
(En millones de dólares)
1990
2002
Europa central y oriental
Todo el mundo
Economías en desarrollo
Todo el mundo
Países desarrollados
Países desarrollados
Economías en desarrollo
Sector/subsector
Primario
159 432
23 068
182 500
297 165
144 800
6 936
448 901
Manufacturero
650 974
155 941
806 915
1 601 944
750 221
90 398
2 442 563
Servicios
784 758
163 348
948 106
3 130 002
1 098 544
134 824
4 363 371
Electricidad, gas y agua
7 021
3 051
10 072
89 921
45 463
8 467
143 851
Construcción
17 452
5 157
22 609
35 577
33 632
6 227
75 436
Comercio
209 168
24 159
233 327
617 058
148 293
28 373
793 724
Hoteles y restaurantes
22 188
3 193
25 382
53 031
19 825
2 478
75 334
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
16 677
12 313
28 990
338 152
105 716
32 214
476 082
Servicios financieros
289 508
92 945
382 453
963 542
246 299
39 133
1 248 975
a
a
Servicios prestados a las empresas
117 459
8 298
125 756
703 053
434 109
13 514
1 150 676

Fuente UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en
el Mundo 2004, Anexo Cuadro A.I.18.
Nota los datos deben interpretarse con
prudencia. El total mundial se extrapoló a partir
de los datos referentes a 48 países en 1990 y 61
países en 2002, año más reciente para el que se
disponía de datos. Representan más de cuatro
quintas partes del monto acumulado de las
entradas de IED en 1990 y 2002. La cifra del
total mundial correspondiente a 1990 e incluye a
los países de Europa central y oriental, aunque
no se dispone de datos por sectores y subsectores
para esa región. a Una gran parte de la
inversión en esta industria corresponde a Hong
Kong (China), que representó el 58 por ciento de
las economías en desarrollo y el 22 por ciento
del total mundial. Los datos de Hong Kong (China)
incluyen las sociedades de inversiones.
11
Qué sectores atraen un mayor volumen de IED?

• Sectores tradicionales
• Servicios financieros (40 en 1990, 29 en 2002)
• Comercio (25 en 1990, 18 en 2002)
• Nuevos sectores
• Telecomunicaciones (3 en 1990, 11 en 2002)
• Electricidad (1 en 1990, 3 en 2002)
• Servicios prestados a las empresas (13 en 1990,
  26 en 2002)

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Otras características del giro de la IED hacia
los servicios

• Giro hacia los servicios en todos los grupos de
  países
• El giro es más rápido en los países desarrollados
  
• Grandes variaciones entre las distintas economías
  
• Entradas de IED
• Más del 80 Dinamarca, Hong Kong (China), Suiza
  
• 30 o menos Bangladesh, Suiza, Venezuela
• Salidas de IED
• Más del 70 Austria, Colombia, Dinamarca
• Menos del 40 Australia, Croacia, Suecia

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Elementos inductores

• "Revolución de la comerciabilidad", avances en la
  tecnología de la información y las comunicaciones
• Liberalización del comercio y la inversión
• Fuerte demanda de determinadas competencias
  (crecimiento de las industrias de la tecnología
  de la información)
• Respuestas al aumento de la competencia
• Reducción de costos y mejora de la calidad
  mediante
• la consolidación
• la atención preferente a las actividades
  fundamentales
• el desplazamiento hacia lugares donde los costos
  son más reducidos

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Posibles beneficios para los países en desarrollo

• Recursos financieros
• Mejora de los servicios suministrados
• Transferencia de tecnología "blanda"
  (conocimientos, información, experiencia técnica,
  métodos especializados de organización)
• Creación de empleo
• Transferencia de tecnología "dura"
  (infraestructura)
• Aumento de la competitividad sistémica y
  exportadora

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Posibles costos y riesgos para los países la
importancia de las políticas

• Posible abuso del poder monopolístico u
  oligopolístico en el mercado, especialmente en
  los servicios básicos
• Riesgo sistémico en los servicios bancarios y
  otros servicios financieros
• Riesgos contingentes en zonas social o
  culturalmente sensibles

• Necesidad de adoptar políticas adecuadas en los
  planos nacional e internacional
• Reglamentación de los mercados monopolísticos y
  oligopolísticos
• Supervisión de las actividades bancarias y
  financieras
• Protección de las zonas social o culturalmente
  sensibles

16

• La deslocalización de los servicios

17
La deslocalización y la subcontratación
Localización de la producción Internalizada Externalizada ("externalización" o subcontratación")
País de origen La producción se realiza en la misma empresa, en el país de origen La producción se subcontrata a terceros, en el país de origen
En otro país ("deslocalización") Producción por una filial extranjera "Deslocalización intraempresarial (cautiva)" La producción se subcontrata a un tercer proveedor de servicios extranjero
18
La perspectiva general

• La revolución de la comerciabilidad de los
  servicios
• Permite una división internacional del trabajo en
  la producción de servicios
• Entorno normativo abierto y presiones
  competitivas
• Mercado de la deslocalización 32.000 millones de
  dólares EE.UU. (2001), pero tiene un potencial
  elevado

19
Las empresas estadounidenses están al frente de
la tendencia a la deslocalización ...

• Del 55 al 65 de los proyectos de IED en
  servicios orientados a la exportación
  corresponden a empresas de los Estados Unidos
• pero otras empresas se están sumando a esa
  iniciativa
• El 40 de las principales empresas europeas tiene
  servicios deslocalizados
• El 23 de las empresas japonesas de tecnología de
  la información tiene servicios deslocalizados,
  especialmente en China
• Empresas indias ocupan un lugar preeminente en la
  deslocalización de servicios de tecnología de la
  información

20
Destinos principales de los proyectos de IED
orientados a la exportación en los servicios,
2002-2003 (Número)
La deslocalización no es una cuestión Norte-Sur

• Irlanda y el Canadá figuran entre los
  principales receptores de servicios
  deslocalizados
• Pero ofrece oportunidades a los países en
  desarrollo
• - Exportaciones de servicios de la India
  de 500 a 12.000 millones de dólares EE.UU. en el
  último decenio

Centros de llamadas Centros de servicios compartidos Servicios de TI Sedes regionales
India (60) India (43) India (118) Estados Unidos (80)
Canadá (56) Irlanda (19) Reino Unido (73) Reino Unido (64)
Reino Unido (43) Singapur (8) China (60) China (38)
China (30) Hungría (7) Singapur (35) Hong Kong, China (37)
Irlanda (29) Reino Unido (7) Alemania (34) Singapur (36)
Parte correspondiente a los países desarrollados 54 35 46 60
21
Una propuesta beneficiosa para todos ...

• Empresas
• Concentración en las competencias fundamentales
• Mayor competitividad
• Países receptores
• Ingresos de exportación
• Nuevos puestos de trabajo y mejora de la
  calificación
• Transferencia de tecnología
• Posibilidades de establecer vinculaciones
• Países de origen
• Reducción del costo de los servicios para los
  consumidores
• Oportunidades de exportación
• Cambio estructural hacia actividades de mayor
  valor

En síntesis todas las oportunidades (y los
costos) asociados con la nueva división
internacional del trabajo en el sector de los
servicios
22
... si se afrontan los retos en el ámbito de las
políticas

• Países receptores
• - Telecomunicaciones, mano de obra cualificada,
  calidad de los proveedores
• - Marco regulador (incluso la protección de la
  confidencialidad)
• - Fomento de la inversión (incluyendo servicios
  posteriores a la inversión) cuando la IED es
  importante
• - Reglamentación cautelar
• - Integración en las estrategias de desarrollo
  impulsar actividades orientadas a la exportación
  para el crecimiento y el desarrollo
  (por ejemplo, establecer vinculaciones)
• Países de origen
• - El proteccionismo no es la solución
• - En lugar de ello, aplicar políticas de ajuste
  (especialmente para afrontar los efectos sobre
  el empleo). No resulta fácil (véanse los países
  en desarrollo)
• La comunidad internacional
• - Mantener un marco abierto y favorable a los
  servicios deslocalizados

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En síntesis

• La deslocalización es un fenómeno importante,
  impulsado por la revolución de la comerciabilidad
• Está aún en pañales, pero el punto crítico no
  puede estar demasiado lejos
• La deslocalización es una cuestión decisiva en la
  división internacional del trabajo
• Puede beneficiar a todos los grupos de países si
  se afrontan los retos en el ámbito de las
  políticas

24
Muchas gracias