Administraci

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Administración General de Aduanas
2
Antecedentes

• Ante la apertura del comercio exterior emprendida
  en la década pasada, y con el fin de facilitar la
  operación mediante métodos de control, se
  instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero
  Integral
• así como el sistema de selección automatizado en
  los reconocimientos, lo que conocemos como
  semáforo fiscal.
• La instalación de equipo de alta tecnología ha
  permeado todas las áreas y procedimientos que se
  realizan, de tal forma que la red informática se
  actualiza en forma permanente y puede utilizarse
  en el ámbito nacional con reportes automatizados
  del quehacer aduanero.

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PROGRAMAS DE MODULOS
PECA
PAGO EN BANCOS
1a Y 2a SELECCIÓN AUTOMATIZADA
SIRESI
1 Y 2 RECONOCIMIENTO
SIREM
INTERNACIÓN
CAAT
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Antecedentes

• La Administración General de Aduanas dentro del
  Plan de modernización de Aduanas 2007-2012,
  tiene como principales OBJETIVOS
• Modernizar el sistema aduaneroMediante la
  integración de procesos que permitan
• fortalecer el servicio, con infraestructura para
  mejorar
• las instalaciones y la introducción de tecnología
  de
• punta para competir a nivel mundial.Combatir el
  contrabandoMediante la óptima detección y
  solución de irregularidades, al aplicar controles
  más estrictos en el sistema aduanero, apoyados
  con la colaboración nacional e internacional.
• Transparentar y mejorar la imagen del servicio
  aduaneroCon la continua profesionalización del
  personal y la difusión de procesos para ofrecer
  al usuario un servicio íntegro.

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Antecedentes

• La Administración General de Aduanas dentro del
  Plan de modernización de Aduanas 2007-2012,
  tiene como principales OBJETIVOS
• La implementación de diversos proyectos
  relacionados con el despacho aduanero sin papel,
  tales como
• Tránsitos sin papel
• Impresión simplificada del Pedimento
• Aduanas sin papel
• Exportación Simplificada

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Tránsitos sin papel
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Actualmente

• Los pedimentos de tránsito tienen que ser
  presentados de manera física (documental) para
  iniciarlos.
• Los pedimentos de tránsitos tienen que ser
  presentados de manera física (documental) para su
  arribo.
• Todos los entes involucrados son dependientes lo
  cual provoca el retraso del despacho de esta
  mercancía.

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Objetivos de Tránsitos sin papel

• Diseñar e implementar procedimientos electrónicos
  que agilicen el despacho aduanero.
• Eliminación del papel.
• La simplificación de trámites ante las aduanas.
• Reducción de tiempos y costos para los
  involucrados.

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El proyecto aplica

• Para aduanas Fronterizas, Marítimas e Interiores
  con Medio de Transporte Ferroviario.
• La Empresas de Transporte Ferroviario deberán
  estar operando conforme a la Regla de Carácter
  General 3.7.18, la cual será modificada indicando
  este procedimiento.
• En alguno de los supuestos los Recintos
  Fiscalizados a donde inicia o arriba el tránsito
  deberán operar bajo el esquema del Sistema de
  Control de Recintos Fiscalizados (SICREFIS).
• Para la mercancía que no requiere del
  cumplimiento previo de restricciones y
  regulaciones no arancelarias de Sanidad, SAGARPA,
  etc.

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Procedimiento

• Existen 4 supuestos
• Importación
• Aduana Frontera Norte Aduana Interior
• Aduana Marítima Aduana Interior
• Exportación
• Aduana Interior Aduana Frontera Norte
• Aduana Interior Aduana Marítima

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Procedimiento

• Aduana Frontera Norte Aduana Interior

1.- Al cruzar a territorio Nacional la empresa
ferroviaria notificará en un Aviso de Arribo los
carros/contenedores que estén amparados por un
pedimento de tránsito. 2.- Al validar el Aviso
de Arribo automáticamente se Inicia el
tránsito. 3.- La empresa ferroviaria enviará un
Aviso de Tránsitos al SAAI 4 horas antes de
arribar a la aduana destino. 4.- El Recinto
Fiscalizado procesa la información de los
contenedores a ingresar, registrando la entrada
en SICREFIS y Arriba el tránsito . Siempre y
cuando los candados fiscales correspondan con los
declarados en el pedimento T3.
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Procedimiento

• Aduana Frontera Norte Aduana Interior

5.- El Recinto Fiscalizado envía notificación
electrónica al agente aduanal del arribo del
tránsito. 6.- Una vez que el Recinto Fiscalizado
emite la autorización de Salida del contenedor se
activará el Mecanismo de Selección Automatizada
y en caso de Desaduanamiento Libre registra la
salida física en SICREFIS. 7.- En caso de
reconocimiento la aduana lo realiza en el Recinto
y si todo está correcto habilita la salida en
SICREFIS y la mercancía ha sido despachada.
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SAAI

• Arma los trenes para tránsito
• Transmisión de lista de intercambio en Transito.
  4hrs antes del arribo

Empresa de Transporte Ferroviario
Empresa de Transporte Ferroviario

• Inicio de tránsito

• Aviso de Arribo.

SAAI
Recinto Fiscalizado Destino

• Registra ingreso del contenedor.
• Arriba el transito
• Selección Verde/Rojo
• Envía certificación al A.A.

SAAI
Información de Contendores por arribar
Aduana
Recinto Fiscalizado da autorización de salida y
es despachado.
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Procedimiento

• Aduana Marítima Aduana Interior

• 1.-El Recinto Fiscalizado registra la salida
  física en SICREFIS e Inicia el tránsito.
• 2.- La empresa ferroviaria enviará un Aviso de
  Tránsitos al SAAI 4 horas antes de arribar a la
  aduana destino.
• 3.- El Recinto Fiscalizado procesa la información
  de los contenedores registra la entrada en
  SICREFIS y Arriba el tránsito .
• 4.- Aduanas envía notificación electrónica al
  agente aduanal del arribo del tránsito.

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Procedimiento

• Aduana Interior Aduana Frontera Norte

1.- El Recinto Fiscalizado realiza una
autorización de salida, activando Selección
Automatizada. 2.- En caso de Desaduanamiento
Libre se registra en SICREFIS la salida física e
inicia el tránsito. 3.- En caso de
Reconocimiento la aduana efectúa la revisión en
el Recinto Fiscalizado, en cuanto el pedimento se
encuentre desaduanado y cumplido se inicia el
tránsito automáticamente. 5.- El SAAI envía
certificación electrónica al Agente Aduanal. 6.-
El ferrocarril manda el Aviso de Arribo a la
exportación, si en el está amparado un
carro/contenedor con un pedimento de tránsito, se
arriba el tránsito.
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Procedimiento

• Aduana Interior Aduana Marítima

1.-El Recinto Fiscalizado realiza una
preautorización de salida, activando el Mecanismo
de Selección Automatizada. 2.- En caso de
desaduanamiento libre se registra en SICREFIS la
salida física e inicia el tránsito, en caso de
reconocimiento la aduana efectúa la revisión en
el recinto e inicia el tránsito. 4.- El SAAI
envía certificación electrónica al Agente
Aduanal 5.- La empresa ferroviaria enviará un
Aviso de Tránsitos al SAAI 4 horas antes de
arribar a la aduana destino. 6.- El Recinto
Fiscalizado destino procesa la información de los
contenedores a arribar registrando la entrada en
SICREFIS, en caso de que todo esté correcto
arriba el tránsito.
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Impresión Simplificada
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Antecedentes IP

• Actualmente el pedimento simplificado es un
  formato rígido.
• La Regla 2.6.26 permite la impresión simplificada
  del pedimento sólo a
• Las empresas de mensajería y paquetería
• Empresas IMMEX del sector eléctrico, electrónico,
  de autopartes o automotriz.
• Las empresas certificadas
• Las empresas de la industria automotriz terminal
  o manufactureras de vehículos de autotransporte
• Las empresas Duty Free

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Objetivos del proyecto IP

• Se retoma la filosofía dinámica del pedimento,
  ahora en su forma simplificada.
• La adopción de medidas para fomentar la
  simplificación, agilización y automatización del
  despacho aduanero
• La simplificación de trámites ante las aduanas
• La revisión y disminución de medidas de
• control que incrementan tiempos y costos
• en las operaciones aduaneras.
• Proporcionar mayor seguridad en el traslado
• de mercancías, pues limita la información en la
  copia del transportista

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Impresión Simplificada

• Se modifica la RCGMCE 2.6.26, para indicar que la
  impresión simplificada del pedimento en la copia
  destinada al
• transportista,
• importador o exportador y
• agente o apoderado aduanal
• podrá imprimirse en el formato denominado
  "Impresión simplificada del pedimento, Apartado
  B del Anexo 1, siempre que se declare en el
  pedimento correspondiente el identificador IP.
• El original de la Aduana deberá imprimirse
  completo.
• Entrada en vigor el 11-sep-2008

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Impresión Simplificada
NA
NA
NA
NOTA En los pedimentos que se tramiten conforme
a la reglas 2.8.3. numerarles 41, rubros A y B
(IMMEX) y 46 (IC), y 3.6.21. numeral 11 (IND.
AUT), los campos 4, 5 y 12 deberán llevar impresa
la leyenda N/A. Cuando todos los campos que
componen un sub-bloque (renglón) no requieran ser
declarados, por tratarse de un pedimento
complementario, se podrá eliminar de la impresión
dicho sub-bloque
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Impresión Simplificada
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Impresión Simplificada

• El original del pedimento destinado a la aduana
  deberá imprimirse completo, excepto las Empresas
  IMMEX, Certificadas, de la Industria Automotriz y
  Duty Free.
• La información del pedimento que se transmita
  electrónicamente se considerará que es la
  información que ha sido declarada por el
  contribuyente.
• Cuando la autoridad aduanera detecte información
  distinta a la asentada en el pedimento, la
  información que hubiera sido transmitida
  electrónicamente será considerada como la
  información que prevalece sobre lo asentado en el
  pedimento

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Ventajas IP

• Agilizar el despacho aduanero.
• Transportación de las mercancías con información
  mínima en el pedimento.
• Disminución de papel

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Digitalización - SABE
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Antecedentes

• El Artículo 36 dela L.A. establece los
  documentos que se deben anexar al pedimento.
• Actualmente pedimentos se guardan por 5 años y
  en el caso de Depósito Fiscal el tiempo es
  indefinido.
• Representa múltiples costos, riesgos y
  responsabilidades para salvaguardar estos
  documentos.
• Cuando se requiere consultar algún documento, el
  tiempo de búsqueda y la calidad del documento
  llega a ser muy baja e incluso inservible para
  efectos legales.

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Antecedentes

• La Administración General de Aduanas, consciente
  de esta necesidad decidió llevar a cabo un
  proyecto de digitalización de documentos
  involucrados en el proceso de despacho aduanero
  con miras a que puedan incorporarse todos los
  documentos relacionados a las operaciones de
  comercio exterior de las empresas.

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Objetivos del proyecto

• Lograr el despacho de mercancías de comercio
• exterior sin el movimiento físico de papel y
• eliminar los archivos fisicos de los
• importadores / exportadores, de las
• agencias aduanales / de las oficinas de los
• apoderados aduanales y de aduanas.
• Realizar de manera más eficiente los
• procesos en las agencias aduanales
• de localización y resguardo de los
• pedimentos, sus anexos y documentos
• relacionados con el Comercio Exterior.

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Sistema Automatizado de Biblioteca electrónica
(SABE)

• El SABE es un sistema que ofrece un servicio de
  resguardo, custodia y administración de imágenes
  y archivos asegurando integridad de los mismos a
  través del uso de la FIEL (Firma electrónica
  avanzada) durante el periodo que establezcan las
  disposiciones.

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Sistema Automatizado de Biblioteca electrónica
(SABE)

• El SABE permite a los agentes, apoderados
  aduanales, importadores y exportadores a
  digitalizar y resguardar sus expedientes de
  comercio exterior con el propósito de que sean
  eliminados los archivos físicos (efecto
  paperless).
• El SABE actúa con el Sistema Automatizado
  Aduanero Integral (SAAI M3) de esta manera la
  Administración General de Aduanas (AGA) está en
  posibilidad de eliminar el requisito de anexar
  información física a los pedimentos.
• Toda consulta de documentos que requiera
  cualquier autoridad competente, se llevará a cabo
  a través de una petición electrónica directa al
  SABE involucrado, utilizando las herramientas que
  lo permitan.

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Procedimiento
Los documentos se digitalizan y se envían al
SABE, quien otorga una referencia única
(e-reference) y cuando la información asociada a
la misma tiene un estado de resguardado implica
que el proceso de resguardo ha sido exitoso y
puede ser utilizado en un pedimento.
ESTADO DE Resguardado PROCESO EXISTOSO
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Procedimiento
Estructura del Archivo que se envia al SABE
Saappppnnnn-dddddddd-ttttu.ext Donde S
identifica que se trata de un archivo de
biblioteca SABE Aa clave de la aduana en donde
estáa la oficina desde la que se envia el
documento pppp es el número de patente del agente
o apoderado aduanal que está enviando el
documento (en caso de envío de documentos desde
empresas, anteriormente el sabe les asignará una
clave de 4 caracteres alfanuméricos con los que
los identificará de manera única) dddddddd 4
dígitos del año, dos del mes y dos del día en que
se envía el archivo o documento al sabe ext
extensión del archivo (p.e. pdf, jpg, gif,
txt) tttt dos dígitos para identificar el tipo de
documento y dos para el uso que tendrá el
documento Firma electrónica del documento
ESTADO DE Resguardado PROCESO EXISTOSO
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Procedimiento
TIPO DEL DOCUMENTO Clave de identificación de
tipo de documento listada en un catálogo
(facturas, permisos, certificados de origen,
etc.) USO DEL DOCUMENTO Indica si se usará por
única vez o será de uso múltiple

• El SAAI M3 realiza la validación del pedimento en
  todas sus etapas y antes de enviar el acuse al
  agente o apoderado aduanal, interactuará con el
  SABE para verificar la existencia de las
  referencias electrónicas (e-reference) y la
  concordancia del tipo y uso del documento.

Acuse electrónico del pedimento
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Procedimiento

• Existen dos esquemas para integrar las
  referencias electrónicas a la información de cada
  pedimento.
• En el mismo archivo de validación del pedimento
  (registros a nivel pedimento o partida)
• En un archivo de e-complement
• (Se generará un archivo M con tipo de
  movimiento e-reference-complement , en el cual
  se indicará el conjunto de referencias
  electrónicas asociadas al pedimento. Este
  archivo podrá integrarse después de haber pagado
  el pedimento.

Acuse electrónico del pedimento
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Procedimiento

• Dentro del proceso del despacho aduanero, existe
  la interacción SABE-SAAI para verificar y
  actualizar el marcado o desmarcado de los
  documentos digitalizados anexos al pedimento
• Marcado de documentos digitalizados cuando
• el pedimento esté pagado
• el pedimento esté despachado
• el pedimento esté rectificado
• Desmarcado de documentos digitalizados cuando
• El pedimento sea eliminado
• Por borrado automático de pedimentos por parte
  del SAAI
• Por pedimentos desistidos

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Procedimiento
CONSULTA  DE INFORMACIÓN POR PARTE DE UN USUARIO
EN EL SABE Toda consulta de documentos que
requiera cualquier autoridad competente, se
llevará a cabo a través de un a petición
electrónica directa al SABE involucrado.  El
SABE verificará que el usuario que se encuentre
realizando la petición sea un usuario
autenticado, validando para ello la dirección IP
y el ID, y verificará que exista la relación
entre referencia electrónica SABE, Patente del
Agente o Apoderado Aduanal y RFC del importador ó
Exportador . La AGA contará con una
administración de roles, por medio del cual el
SABE permite el acceso de acuerdo a los tiempos
en que se lleve el proceso del despacho
aduanero.
37
Sistema Automatizado de Biblioteca electrónica
(SABE)

• En caso de que el usuario quiera resguardar
  información distinta a la del despacho aduanero,
  deberá marcarla con la clave que corresponda a
  otros documentos, con lo que la autoridad no
  podrá consultarla, aunque la ese documento no
  podrá ser utilizado en un pedimento aduanero.

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Sistema Automatizado de Biblioteca electrónica
(SABE)

• Existirá la posibilidad de transferir archivos o
  documentos de una Biblioteca digital a otra
  Biblioteca digital, cuando
• El importador/exportador, Agente/Apoderado
  aduanal decide cambiar de proveedor de servicios
  de Biblioteca.
• Derivado de alguna cancelación de autorización de
  prestación de servicios SABE.
• Compartir los archivos digitalizados entre un
  Agente Aduanal y un Apoderado Aduanal (caso
  Depósito Fiscal).

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Propuesta de digitalización
Entidades autorizadas para administración de
archivos Biblioteca digital
Agente o Apoderado Aduanal
Validación de pedimentos
SAAI M3
Validación de la(s) e-referencia(s)
Nivel central
Consulta
Nivel local
Administración de roles
Durante el despacho aduanero Durante una
auditoria Glosa
ENTIDADES NACIONALES DE GOBIERNO
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Marco normativo SABE

• LA Artículo 6o. Las copias o reproducciones de
  documentos que deriven de microfilme, disco
  óptico o de cualquier otro medio que autorice la
  Secretaría, tendrán el mismo valor probatorio que
  los originales, siempre que para su
  microfilmación o grabación se cumpla con los
  requisitos que establezca el Reglamento.
• RLA Artículo 4. Para efectos del artículo 6o. de
  la Ley, cuando la Secretaría autorice la
  microfilmación o grabación en disco óptico o a
  través de cualquier otro medio se deberá cumplir
  con los requisitos que se indican en la propia
  ley.
• LA Artículo 162. Son obligaciones del agente
  aduanal
• VII. Formar un archivo con la copia de cada uno
  de los pedimentos tramitados o grabar dichos
  pedimentos en los medio magnéticos que autorice
  la Secretaría y con los siguientes documentos
• (factura, BL, guía aérea, certificado de orígen,
  etc.)
• Los documentos antes señalados deberán
  conservarse durante cinco años en la oficina
  principal de la agencia a disposición de las
  autoridades aduaneras. Dichos documentos podrán
  conservarse microfilmados o grabados en cualquier
  otro medio magnético que autorice la Secretaría.

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Marco normativo SABE
Modificación a la regla 2.1.5
Autorización SABE
Transferencias entre Bibliotecas
42
Marco normativo SABE
Creación de nuevas reglas 2.6.27 y 2.6.28
Interacción con SAAI M3
Formalidad legal de la digitalización
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Ventajas SABE

• Eliminar los archivos físicos que actualmente
• tienen que mantener los agentes
• aduanales, transportistas, importadores
• o exportadores y la aduana
• Disminución de costos de almacenaje y
  mantenimiento
• Disminución de manejo de papel en las aduanas
• Eliminación de riesgo de destrucción de documentos

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Ventajas SABE

• Facilidad de consulta de documentos y
  disponibilidad por parte de todos los
  involucrados
• Consulta y utilización simultanea de documentos a
  nivel nacional o incluso internacional
• Únicamente podrán ver los documentos las personas
  que cuenten con autorización para ello.
• Actualmente, se dispone de tecnologías de alta
  calidad a costos muy accesible, que permiten su
  aplicación para la solución de los problemas
  antes mencionados.

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Exportación Simplificada
46
Antecedentes SIMPLEX

• Actualmente para realizar una exportación
• se debe contar con la intervención del
• Agente o Apoderado Aduanal.
• Se realiza mediante pedimento dinámico y cuya
  base legal se ubica en el Anexo 22.
• Para realizar el despacho aduanero de una
  exportación, es necesario contar con los
  servicios del Agente Aduanal.

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Objetivo SIMPLEX

• Simplificar el proceso de exportación bajo
• un esquema que permita elaborar un
• documento digital en Internet para cierto
• tipo de operaciones, sin contar con la
• ayuda un Agente Aduanal

Promover la exportación de productos mexicanos
por la pequeña y micro industria, con
procedimientos sencillos, accesibles y de bajo
costo.
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Marco Legal

• Se tiene como base legal los Artículos 102, 108
  ultimo párrafo, 113, 115 y 117 de la Ley Aduanera
  para la exportación definitiva, temporal, así
  como el retorno de las mercancías.
• Actualmente se encuentra en revisión la Regla
  CGMCE que regulará la Declaración Simplificada
  de Exportación (SIMPLEX)

49
Simplex

• Debe contar con una clave de acceso y password
  para accesar al sistema de captura.
• Las personas que funjan como apoderados deberán
  presentar un examen simple en las oficinas
  Locales de Asistencia al Contribuyente.

• El registro de los apoderados será con la FIEL
  personal.
• La captura de la información será de una manera
  sencilla a través del despliegue de la
  información catalógica.

50
Simplex

• Los microempresarios se podrán apoyar de SEPOMEX
  para realizar su trámite.
• Podrá capturar previos de consolidado

• Se podrá realizar el pago de las operaciones de
  exportación a través de pago electrónico o a
  través de los portales de los Bancos.

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DECLARACIÓN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIÓN (SIMPLEX)
http//99.96.128.250//des/expo/index.htm
http//99.95.97.250/des/expo/inicio.htm
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DECLARACIÓN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIÓN (SIMPLEX)
INTERNET
Recepción de declaraciones
CBP
U.S. Customs and Border Protection
Intercambio de información homologada
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Ventajas

• Posibilidad de capturar la información de la
  exportación desde cualquier punto, a través del
  Portal de Aduanas México.

• El personal de la empresa que se encuentre
  calificado, podrá realizar la captura de la
  información.
• Opción a elegir entre pedimento o declaración
  simplificada.

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SICREFIS Sistema de control de recintos
fiscalizados. SIREM3. Sistema de reconocimientos
en M3. SIRESI Sistema de registro, evaluación y
seguimiento de incidencias. PECA Pago Electrónico
Centralizado Aduanero CAAT Registro del Código
Alfanumérico Armonizado del Transportista
55
Paperless- Impresión simplificada / Digitalización
GRACIAS!!!!!