EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE COMPONENTES SOCIOCULTURALES: SU INCIDENCIA EN LA PROTECCIN DEL

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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE COMPONENTES
SOCIO-CULTURALES SU INCIDENCIA EN LA PROTECCIÓN
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
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Conceptos

• - Concepto de medio ambiente Ley 19.300 El
  sistema global constituído por elementos
  naturales y artificiales de naturaleza física,
  química o biológica, socioculturales y sus
  interacciones, en permanente modificación por la
  acción humana o natural y que rige o condiciona
  la existencia y desarrollo de la vida en sus
  múltiples manifestaciones.
• - Concepto Patrimonio Cultural de los Pueblos
  indígenas se conforma de elementos materiales e
  inmateriales. Entre los primeros se cuentan sus
  objetos culturales muebles e inmuebles, de
  naturaleza etnográfica, histórica y arqueológica.
  Los elementos inmateriales del patrimonio
  cultural indígena incluyen el lenguaje y la
  herencia cultural intangible (artes de ejecución,
  rituales, creencias y tradiciones intelectuales).
  Los vestigios materiales indígenas de naturaleza
  arqueológica son considerados Monumentos
  Nacionales y pertenecen al Estado, por el sólo
  ministerio de la ley (Ley N17.288).

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Problemas en la protección del patrimonio
cultural indígena

• .Vagüedades en el tratamiento jurídico asignado a
  los restos óseos indígenas.
• .Problemas relacionados con la puerta de entrada
  al sistema de evaluación de impacto ambiental
  (artículo 10 Ley 19.300) que afectan la
  protección de Monumentos Arqueológicos indígenas.
• .Incongruencias en las medidas destinadas a
  compensar el impacto cultural en la
  relocalización de poblaciones indígenas.

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1. Tratamiento jurídico de los restos humanos
indígenas en la legislación chilena.

• Artículo 29 letra c) de la Ley N19.253,
  establece que la excavación de cementerios
  históricos indígenas con fines científicos
  requerirá informe previo de la CONADI y
  consentimiento de la comunidad involucrada,
  ciñéndose, posteriormente, por el procedimiento
  establecido en la Ley N17.288 y su Reglamento.

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Tratamiento jurídico de los restos humanos
indígenas en la legislación chilena

• Anteproyecto de Ley sobre la Protección y Fomento
  del Patrimonio Monumental de la Nación, versión
  Marzo de 1997, artículo 2 letra k).
• -define al cementerio o enterratorio
  arqueológico como todos los sitios y
  estructuras que tengán una función o sentido
  funerario, los restos humanos y objetos
  funerarios o sagrados que en ellos se encuentren,
  del período Prehispánico, Colonial y Republicano
  que no tengan un uso actual, y que estén sobre o
  bajo la superficie del territorio nacional.

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Tratamiento jurídico de los restos humanos
indígenas en la legislación chilena

• Qué tratamiento legal deben recibir los restos
  humanos indígenas de tumbas aisladas, que
  técnicamente no entran dentro de la definición
  legal de cementerios?
• Qué profundidad temporal comprende la
  expresióncementerios históricos indígenas
  utilizada por la Ley N19.253? Qué debe
  entenderse por comunidad involucrada?

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Tratamiento jurídico de los restos humanos
indígenas en la legislación chilena.

• Ley NAGPRA (The Native American Graves
  Protection and Repatriation Act Specific
  Management Prescriptions for Native American
  Burial Remains and Cultural Objects) de 1992,
  protege las sepulturas de los indígenas
  americanos y ciertos artefactos culturales,
  situados en tierras federales y tribales, de las
  excavaciones ilegales.

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Tratamiento jurídico de los restos humanos
indígenas en la legislación chilena

• Problema Ley Indígena N19.253 carece de
  mecanismos o procedimientos destinados a hacer
  efectiva la protección sobre le patrimonio
  cultural indígena.
• Solución CONADI defina lugares de interés
  patrimonial para que sean protegidos por alguna
  de las categorías de protección legal
  establecidas por la Ley de Monumentos Nacionales
  N17.288, tales como, Monumento Histórico o Zona
  Típica.

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SEIA y protección de Monumentos Arqueológicos
Indígenas

• Problema puerta de entrada al sistema de
  evaluación de impacto ambiental, representada
  únicamente por los proyectos o actividades
  taxativamente enumerados en el artículo 10 de la
  Ley N19.300.
• Entre los proyectos enumerados por el artículo
  10 se encuentran las autopistas y los caminos
  públicos que puedan afectar áreas protegidas. No
  incluye los restantes caminos al SEIA.

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SEIA y protección de Monumentos Arqueológicos
Indígenas

• El patrimonio cultural arqueológico es seriamente
  afectado por estas obras dado que alteran
  directamente el subsuelo. Debiesen ser incluídos
  todos los caminos al Sistema de Evaluación de
  Impacto Ambiental.
• Existe una estrecha relación entre la protección
  del patrimonio cultural antropológico y
  arqueológico de las culturas indígenas, de modo
  tal que la afectación del patrimonio arqueológico
  indígena inmediatamente redunda en un
  empobrecimiento de su cultura actual.

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3. Medidas de compensación del impacto ambiental
en la relocalización de poblaciones indígenas.

• Problema Conceptualización de las medidas de
  compensación para minimizar el impacto de la
  relocalización de poblaciones indígenas.
• No se han sentado criterios uniformemente
  aceptados para enfrentar la relocalización de una
  cultura aborigen.

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3. Medidas de compensación del impacto ambiental
en la relocalización de poblaciones indígenas.

• Escasa atención otorgada a la percepción cultural
  del espacio por parte de los pehuenches al tiempo
  de establecer los lugares de traslado desmiente
  la supuesta equivalencia entre el territorio de
  origen y el de relocalización.
• Las medidas deben sustentarse en un profundo
  conocimiento etnográfico.

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Conclusiones Preliminares

• Desafíos que enfrenta la protección del
  patrimonio cultural indígena
• .La Constitución Política de 1980, no reconoce de
  modo alguno la existencia de pueblos indígenas en
  nuestro país.
• .A nivel legislativo, el empleo del vocablo
  indígenas en vez de pueblos indígenas impide
  la percepción de nuestro país como un Estado
  pluriétnico poniendo en riesgo la protección de
  nuestra diversidad cultural, al mismo tiempo que
  desconoce la percepción que tienen las
  comunidades indígenas sobre sí mismas.

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Conclusiones Preliminares

• .La protección del patrimonio cultural indígena
  en la Ley N19.253 no es del todo eficaz
• Ausencia de un Fondo específico que promueva la
  protección y desarrollo del patrimonio cultural
  indígena.
• Mandatos más apremiantes como su rol en el
  desarrollo económico de estas comunidades y la
  recuperación de sus tierras y aguas.
• Ausencia de mecanismos concretos a través de los
  cuales puedan hacerse efectivos sus mandatos.
  (procedimientos y sanciones)

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Conclusiones Preliminares

• En materia de protección de Monumentos
  Arqueológicos o Relocalización de pueblos
  indígenas, no existen medidas de reparación, es
  decir, no es posible reponer los elementos
  socioculturales del medio ambiente a una calidad
  similar a la que tenían con anterioridad al daño
  causado o restablecer sus propiedades básicas.