PROYECTO TOMA DE LA EXPERIENCIA DE LA RED COMUNICATIVA DE OLAF Y LOS NUEVOS MODELOS EUROPEOS DE COOP

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PROYECTO TOMA DE LA EXPERIENCIA DE LA RED
COMUNICATIVA DE OLAF Y LOS NUEVOS MODELOS
EUROPEOS DE COOPERACIÓN CON EL PODER
JUDICIALORGANIZACIÓN DE LA FISCALÍA DE LA
REPÚBLICA DE BULGARIA
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EL PROYECTO

• Toma de la experiencia de la red comunicativa de
  OLAF y los nuevos modelos de cooperación con el
  poder judicial
• El proyecto es un resultado natural de la
  cooperación fructífera entre OLAF y el Club
  Periodistas contra la corrupción
• Cooperador del proyecto Fiscalía de la República
  de Bulgaria
• Propósito informar a la sociedad cómo se gasta
  su dinero explicar a los ciudadanos la cuestión
  complicada de la lucha contra la corrupción y
  contra los fraudes con medios de los fondos
  europeos con el fin de llegar a un grado de
  rechazo hacia esos fenómenos negativos
• Grupo proposicional periodistas que realizan
  investigaciones, portavoces, empleados en los
  servicios de Relaciones públicas en el poder
  judicial y de ONG
• Acento la comunicación audiovisual como un medio
  potente para atraer la atención social

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EL PROYECTO

• Actividades seminarios de instrucción, estudio
  de buenas prácticas y conocimiento del sistema
  judicial español y los modelos de cooperación con
  el sector no gubernamental y los medios de
  comunicación
• Producto final una película documental sobre
  OLAF, que pueda responder a las preguntas más
  frecuentes, a saber
• Qué es OLAF?
• Cuál es su estatuto y sus poderes?
• Cómo funciona OLAF?
• Cuáles son los cooperadores de OLAF?
• Cómo se realiza la cooperación?
• Cómo podemos informar a OLAF, en caso de que
  tengamos señales o sospechas de fraudes con los
  fondos europeos?
• Cómo trabaja OLAF con los medios?

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EL COOPERADOR

• Fiscalía de la República de Bulgaria - FRB
• Motivos de la colaboración
• La Fiscalía de la República de Bulgaria /FRB/ es
  un cooperador clave de OLAF en la oposición a los
  fraudes y el abuso con los fondos de la Unión
  Europea
• La FRB es un participante importante en la
  actividad de AFCOS Consejo Búlgaro para la
  lucha con las infracciones, relacionadas con los
  fondos de la UE.
• La nueva política de comunicación de la FRB.
• Acuerdo de cooperación e intercambio de
  información entre la FRB y el Club Periodistas
  contra la corrupción.

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Principios fundamentales

• Según el Art.8 de la Constitución de la República
  de Bulgaria, El poder de Estado se divide en
  poder legislativo, ejecutivo y judicial. La
  norma de la Constitución del Art.117 dice en el
  inciso 1 El poder judicial defiende los derechos
  y los intereses legítimos de los ciudadanos, las
  persona jurídicas y el Estado.

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• Con el fin de cumplir con las exigencias
  constitucionales, con la Ley del poder judicial
  se arreglan la organización y el funcionamiento
  de los organismos del sistema judicial y la
  cooperación entre ellos, así como la cooperación
  entre los organismos de los tres poderes del
  Estado. La estructura del poder judicial es
  Tribunales (Capítulo cuarto), Fiscalía (Capítulo
  sexto), Servicios de Instrucción (Capítulo
  séptimo). La Ley del Poder Judicial (LPJ)
  determina también el estatuto y los derechos de
  los magistrados.
• La Constitución inserta las garantías jurídicas
  relacionadas con el funcionamiento incorrecto del
  sistema judicial, con el fin de asegurar el
  respeto de la legislación, a sabiendas de que en
  el Art.117, inciso 2 dice E Poder judicial es
  independiente. En ejercicio de sus funciones los
  jueces, los jurados, los fiscales y los
  investigadores están sometidos únicamente al
  imperio de la ley.

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Tareas de la Fiscalía

• Según el Art.127 de la Constitución la Fiscalía
  observa el respeto de la legislación, haciendo lo
  siguiente
• 1. Dirige las instrucciones y observa que su
  realización sea conforme a la ley
• 2. Atrae a responsabilidad penal a las personas
  que han cometido delitos y sostiene la acusación
  durante el proceso penal
• 3. Ejerce observación en la ejecución de las
  medidas penales y otras aplicadas a la fuerza

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• 4. Toman medidas para revocación de actas
  contrarias a la ley
• 5. En los casos previstos con la ley participa en
  procesos civiles y administrativos.
• La ley del poder judicial dice que durante la
  realización de sus competencias los fiscales se
  guían de la Constitución y de los principios,
  establecidos en dicha ley.
• El Código del procedimiento penal determina en
  detalle las obligaciones y las funciones del
  Fiscal en el enjuiciamiento criminal.

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Organización y estructura de la FRB

• La norma constitucional del Art.126, inciso 1
  dice La estructura de la Fiscalía está en
  correspondencia con la de los Tribunales.
• En la ley orgánica del poder judicial se da en
  detalles y de forma precisa el reglamento de la
  estructura y las relaciones organizativas en la
  Fiscalía

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• La Fiscalía de la República de Bulgaria contiene
• Fiscal general
• Fiscalía Suprema de Casación
• Fiscalía Suprema de Administración
• Fiscalía de Apelación
• Fiscalía militar de Apelación
• Fiscalías distritales
• Fiscalías militares distritales
• Fiscalías Regionales

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• El Fiscal General dirige y ostenta la jefatura
  superior de la Fiscalía. A Él corresponde
  impartir órdenes e instrucciones convenientes al
  servicio y al orden interno de la institución. En
  la ejecución de sus obligaciones el Fiscal
  general cuenta con 4 fiscales adjuntos.
• Según la LPJ, Art.136, inciso 3La Fiscalía es
  unificada y centralizada. Cada Fiscal está
  subordinado al otro que ocupa un cargo más alto,
  y todos, al Fiscal General.
• El estatuto jurídico de la FRB ella es un ente
  jurídico de mantenimiento presupuestal y sede en
  Sofía, la capital de Bulgaria.

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• El principio de la subordinación es el principio
  fundamental organizativo en el funcionamiento de
  la Fiscalía en Bulgaria y su base jurídica se
  halla en el Art.142 de la LPJ El Fiscal General
  en persona o mediante fiscales por él
  determinados realiza revisiones y controla la
  labor de todos los fiscales. Los Fiscales de las
  fiscalías de apelación y distritales realizan
  revisiones y controlan la labor de los fiscales y
  las fiscalía a nivel inferior.

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POSICIÓN Y ESTATUTO DE LOS FISCALES

• Los principios fundamentales que determinan la
  posición y el estatuto de los fiscales en
  Bulgaria se hallan en la Constitución del país.
• Según el Art.129 Los jueces, los fiscales y los
  instructores se nombran, ascienden, descienden,
  trasladan y despiden del puesto por el Consejo
  Supremo Judicial. El Fiscal General es nombrado
  y despedido por el Presidente de la República
  tras una proposición del Consejo Supremo Judicial
  por un período de 7 años sin derecho de una
  elección repetida.

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• Art. 163 de la LPJ determina los puestos
  fiscales
• 1. Fiscal en la Fiscalía Suprema de Casación,
  Fiscal en la Fiscalía Suprema de Administración
• 2. Fiscal en la Fiscalía de Apelación
• 3. Fiscal en la Fiscalía distrital
• 4. Fiscal en la Fiscalía Regional
• 5. Fiscal Junior

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EL DEPARTAMENTO ESPECIALIZADO DE L? FISCALÍA
SUPREMA DE CASACIÓN

• Creado en septiembre de 2008 mediante orden del
  Fiscal General.
• Denominación Contraposición a los delitos
  contra el sistema financiero de la UE.
• Subordinado directamente al Fiscal General, quien
  realiza en persona su dirección y supervisión de
  la actividad del departamento.
• Fines de su creación necesidad de mejorar la
  actividad de la Fiscalía y contraposición más
  efectiva a los delitos, relacionados con los
  medios de los fondos de la UE el informe crítico
  de la CE del mes de julio de 2008 en cuanto al
  mecanismo de cooperación y verificación del
  avance.

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EL DEPARTAMENTO ESPECIALIZADO DE L? FISCALÍA
SUPREMA DE CASACIÓN

• Competencias
• Realización de una supervisión especial de todos
  los dossier y procesos, cuyo objeto del delito
  son medios de los fondos de la UE
• Realización de control institucional y resolución
  de las discusiones en cuanto la competitividad de
  dichos dossier y procesos
• Emitir disposiciones en cuanto a la instrucción
  de delitos de este tipo.
• Estructura organizativa el jefe del
  departamento es la Sra. M. Popova más 4 fiscales
  en octubre de 2008 comienza su actividad el
  departamento especializado en instrucción de
  estafas con los medios de la Unión, en el cual
  trabajan 5 fiscales, policías instructores, dos
  empleados de la Policía
• Está organizada una estructura relacionada con
  las regiones de apelación para especializar a
  diferentes fiscales en este tipo de instrucción
• Trabajo en equipo con los peritos de la OLAF
  relacionado con un nuevo manejo de la
  estructuración de la instrucción.

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EL DEPARTAMENTO ESPECIALIZADO DE L? FISCALÍA
SUPREMA DE CASACIÓN

• Estadística desde la creación del departamento
  hasta el 6 de febrero de 2009 (4 meses)
• Procedimientos penales/sumarios 102
• Verificaciones 63
• De ellas en el Tribunal han entrado 34 PP
• Condenas 6 (incluso acuerdos)
• Prioridades
• Fortificación en cuanto a los cuadros del
  departamento se refiere
• Liberar a los fiscales y jueces de instrucción de
  otras obligaciones
• Mejorar la cooperación con los departamentos de
  control y de auditoría en el poder ejecutivo a
  nivel peritos
• Tomar medidas para proteger la confidencialidad
  de la información

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CONCLUSIÓN

• Con la firma del Tratado de adhesión en 2005
  Bulgaria ya es miembro de la Unión Europea a
  partir del 1 de enero de 2007. Sin embargo,
  fueron tomadas medidas especiales, a fin de
  facilitar y ayudar a la marcha suave de dicho
  proceso, asegurando al mismo tiempo, el buen
  funcionamiento de las políticas y las
  instituciones de la UE.
• En lo que se refiere a la reforma judicial y la
  lucha con la corrupción y con la delincuencia
  organizada fue creado un mecanismo de cooperación
  y verificación del avance, mediante el cual se
  ponen indicios que marcan el proceso de
  observación y el avance en dicha esfera (Decisión
  de la Comisión Europea del 13 de diciembre de
  2006)

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• Las dificultades en la lucha con la corrupción y
  la delincuencia organizada encuentran no sólo los
  fiscales y los organismos instructores. Tampoco
  es fácil la tarea de los medios, que deben
  explicar al público la complicidad de dicho
  proceso a nivel accesible y ameno. En ese sentido
  la cooperación entre los medios y los órganos que
  vigilan el orden público es inevitable y
  necesario. Esperamos que mediante dicho proyecto
  hayamos encontrado la fórmula correcta para ello.
• GRACIAS!