Simposio:

1
Curso Economía y Derecho Ambiental Maestría en
Derecho y Economía Universidad de Buenos Aires
Clase 4, 07/05/09 Mariana Conte Grand
www.ucema.edu.ar/u/mcg
2

• Índice
• Valuación económica de impactos ambientales
• I. General, II. Definición de valor, III. Repaso
  Micro, IV. Métodos disponibles
• B. Métodos indirectos costos
• Costos defensivos (defensive costs) /costos
  del daño (damage costs) II. Marco teórico III.
  Estrategia empírica de costos de la enfermedad
  (damage costs para salud es cost of illness) IV.
  Algunas aplicaciones

3
I. Valuación - De lo que se trata es de traducir
a unidades monetarias aquellos impactos físicos
en el medio ambiente para de esta manera hacer
comparables los beneficios o costos de proyectos
o regulaciones con impactos diferentes.
4

• Pasos
• 1) Determinar EIA física (BAU-Proyecto/Política).
  Luego, valuar económicamente dicho impacto.
• 2) Visión atropocéntrica para valuar. Se necesita
  ver qué tipos de valor se ven afectados por EIA
  física.
• En general la valoración económica de impactos
  ambientales se hace porque
• Lo requiere alguna regulación (en USA, por
  ejemplo, Clean Air Act para fijar estándares)
• Juicios por daños ambientales (Exxon Valvez en
  Alaska o Prestige en España y muchos otros).
• A pedido de organismos financieros
  internacionales

5
Para ello, hace falta un trabajo
multidisciplinario.
Proyecto, Accidente, Norma, etc.
Impacto físico en el ambiente

6
Causas de impacto al medio ambiente
(contaminación) - Naturales emisiones de los
volcanes, polen, etc. - Antropogénicas
inducidas por las actividades humanas. Las
fuentes de contaminación pueden ser
clasificadas - Por fuente estacionaria o
fija plantas generación móvil vehículos -
Por posibilidad de identificación puntuales
chimenea, caño no puntuales de agricultura
7
Los daños por contaminación tienen distintos
alcances - Local smog urbano, residuos
domiciliarios - Regional lluvia ácida -
Global calentamiento global y capa de ozono
8

• - Denominador común dinero, no árboles u otro.
  Monto con efecto equivalente al impacto.
• - Visión antropocéntrica (para el ser humano la
  naturaleza tiene valor). Es distinto de la
  versión ecocéntrica (la naturaleza tiene valor en
  sí misma). Implica además que seres humanos son
  los que deben por sí mismos asignar valor.
  Entonces, la valoración se basa en las
  preferencias subjetivas de los individuos que
  componen la sociedad.
• Valoración monetaria no quiere decir valoración
  de mercado. Es la perspectiva social del
  proyecto, no financiera ni económica pura.
  Recordemos que valor es distinto de precio de
  mercado porque existe falla.

9
II. Repasamos qué es valor económico del impacto
ambiental? El concepto económico moderno de
valor se basa en al idea utilitarista de Jeremy
Bentham (1748-1832) según el cual el valor
proviene del nivel de satisfacción que le generan
los bienes a los individuos. El ambiente, desde
esta perspectiva, tiene valor en cuanto
proporciona satisfacción al ser humano (es un
bien). Si ese valor es afectado, hay un daño
ambiental.
10
No es lo mismo valor que precio, aunque a veces
coinciden! Ausencia de precio de mercado, no
significa ausencia de valor.
VALOR ECONÓMICO TOTAL VALOR DE USO VALOR DE
NO USO
VALOR DE USO - Extractivo el valor que dá el
uso directo del ambiente (la madera de los
bosques, el aire que se respira, etc.) - No
extractivo el valor que se obtiene de servicios
que provee el ambiente (la recreación, el
balance, etc.)
11
VALOR DE NO USO - De opción no se piensa usar
el bien ambiental ni ahora ni en el futuro,
pero existe un valor por no cerrar la posibilidad
del uso futuro del bien si se cambia de opinión -
De cuasi-opción no se piensa usar el bien
ambiental ni ahora ni en el futuro pero existe
la posibilidad de que la ciencia descubra que su
uso trae valor y se puede cambiar de opinión. -
De existencia no se piensa usar el bien
ambiental ni ahora ni en el futuro pero se
valora el hecho que exista ya sea por dejarlo
como HERENCIA o por BENEVOLENCIA hacia terceros
(ALTRUISMO)
12
III. Volver a la Micro DAP y DARC 1) Concepto
de Variación compensadora U INICIAL STATUS
QUO - Monto máximo de dinero que debe sacarse a
una persona (es lo que esta persona está
dispuesta a pagar como máximo) para dejarla con
igual utilidad que antes de la baja de precios
(mejora) - Monto mínimo de dinero que debe darse
a una persona (es lo que esta persona requiere
como mínimo de compensación) para dejarla con
igual utilidad que antes de la suba de precios
(impacto negativo) 2) Concepto de Variación
Equivalente U FINAL CAMBIO - Monto mínimo de
dinero que debe darse a una persona (es lo que
está dispuesta a ser compensada como mínimo) para
dejarla con igual utilidad que la que hubiese
tenido post baja de precios (mejora) - Monto
máximo de dinero que debe sacarse a una persona
(es lo que como máximo dispuesta a pagar) para
dejarla con igual utilidad que las que hubiese
tenido post suba de precios (impacto negativo)
13
En resumen
DAP x mejora o evitar lo peor (impacto negativo)
DARC x aceptar lo peor (impacto negativo) o
renunciar a mejora
CV
EV
P, suba U (mejora ambiental)
CV
EV
P, baja U (impacto ambiental negativo)
EC
14
Nótese que si Efecto Ingreso es chico (bs. Poca
participación en presupuesto, su C indep C de
otros bienes), dado que Efecto Precio Efecto
Sustitución (medido por Demandas
Compensadas) Efecto Ingreso
(solamente existe en Demandas Marshallianas)
CSEVCV, toda la discusión es INÚTIL
15
Empíricamente Kahneman, Knetsch y Thaler (Journal
of Political Economy,1990) encontraban ratio
media DARC/DAP estaba entre 1,4 y 4,8. Más
recientemente, Horowitz and McConnell (Journal of
Environmental Economics and Management, 2002)
hicieron una revisión en base a 45 estudios y
encuentran que ese ratio es mayor 7,2. Hay una
diferencia del mismo por tipo de biencuánto más
se aleja el bien de ser de tipo privado, mayores
son esas diferencias.
16
(No Transcript)
17
IV. Métodos disponibles Las características de
lso recursos naturales y los servicios
ambientales imponen desafíos metodológicos ya que
las demandas de estos bienes no son observables.
Por eso, se suele llamar a estos métodos de
non-market valuation. 1) Métodos indirectos o
de preferencia revelada A. Valuación
hedónica B. Valuación por costos evitados C.
Valuación por costos de viaje 2) Métodos
directos o de preferencia declarada - Valuación
contingente
18
Mix entre valores afectados y métodos a utilizar
(BM, 1998)
19
IV.1.A. Método de precios hedónicos
Intuición El método de los precios hedónicos es
un método de precios de componentes. Hedónico
significa bienestar o disfrute en griego, por lo
cual precios hedónicos se refiere al aporte al
mismo que proporciona cada componente de un
bien. La idea es que los individuos están
dispuestos a pagar (DAP) por un bien según los
atributos de éste - un agricultor estará DAP más
por un terreno con mejor calidad de la tierra un
inquilino estará dispuesto a pagar más por una
casa menos ruidosa o en un barrio menos
contaminado - un trabajador estará dispuesto a
recibir un salario menor si el riesgo de un
accidente laboral es menor. Pide una suba a más
riesgo.
20

• Estamos en proceso de alquilar un departamento
  en cierta ciudad. Visitamos dos departamentos que
  tienen características similares, pero difieren
  en que uno se halla en una calle especialmente
  ruidosa pero el otro está en una calle con mucho
  menos ruido. Supongamos que la primera vivienda
  tiene una media de 60 decibeles de ruido por día
  y la segunda 50. Pero, la primera cuesta 1.000
  pesos y la segunda 1.100. Si la única diferencia
  entre las dos viviendas es el precio y los
  decibeles, y nos decidimos a alquilar la segunda
  de las dos, estamos revelando las preferencias
  hacia el ruido. La diferencia de decibeles tiene
  un valor para nosotros de al menos 100.
• No existe mercado del ruido, pero el mercado
  inmobiliario nos dá una pauta para inferirlo.

21
Origen y aplicaciones Hay bastante controversia
sobre el origen de las aplicaciones de este
método - Colwell y Dilmore (1999) dicen que fue
Haas (1922) para estimar una demanda de tierras
agrícolas - Griliches (1961) sostiene que la
primera aplicación significativa fue en el sector
automotriz en 1939. La administración
norteamericana estudiaba (ante el aumento de
precios) el comportamiento oligopólico del
mercado de autos en Estados Unidos, por eso el
sector presentó un estudio del economista Andrew
Court en el cual mostraba que se podían
justificar los precios por la mejora de las
características de los automóviles.
22
Otras aplicaciones - Valuar componentes de
Computadoras, Videograbadoras, otros
electrodomésticos, etc. - Valuar bienes
relacionados con lo agricola leche, vino,
cigarrillos, trigo, algodón, herbicidas, tela con
la que se fabrica la ropa (si se valúa lo
orgánico o no), papel (si se valora el
etiquetado), etc. - Valuar obras de arte
pinturas de Picasso, pinturas de impresionistas,
música clásica, etc. - Para valuar medicamentos
- Para valuar impactos de contaminación ruido
de aeropuertos, contaminación del aire,
vibraciones de subtes, etc.
23
Teoría La teoría detrás del método de precios
hedónicos puede encontrarse en S. Rosen, Journal
of Political Economy, 1974. Ahí sí hay concenso
de que esta es la contribución teórica más
importante que dio origen. La idea es que un
incremento de precio debido a mejoras en alguna
característica va a ser igual a la Disponibilidad
a Pagar del comprador por esa característica, así
como el costo marginal para el vendedor de
producir esa característica. O sea que el precio
marginal hedónico por una característica es igual
al valor marginal de las mismas para los
compradores y al costo marginal de producirla
para los vendedores. A lo largo de la función de
precios hedónica, los productores, los
consumidores y el mercado coinciden en su
valuación marginal de la característica que se
pretende valuar.
24
Compradores de una casa
Dueños de la casa
Nota S por ahora lo pongo como igual, pero luego
lo voy a detallar más. Se supone que el precio
del bien compuesto X es 1.
25
Otra manera de ver el problema es para un Z
dado, cuál es el X a consumir para mantener
cierta Utilidad, entonces De allí puede
deducirse cuanto el consumidor pagaría por
comprar la casa de características z, dado su
nivel de ingreso, de forma tal de mantener su
utilidad constante
Otra manera de ver el tema en pensar en P(Z) como
el precio necesario para que el productor obtenga
cierto beneficio dado el nivel de la
característica y el precio de los insumos. Eso va
a ser el offer price. Entonces
26
Offer Fns. Mapa creciente hacia arriba.
Pendiente para ofrecer mayor calidad (y mantener
los beneficios constantes) requiere más precio.
Precio
Fn. Precios Hedónica
Bid Fns. De distintos consumidores. Cada uno
individual tiene un mapa cuya utilidad va
creciente para abajo. La pendiente dice que más
calidad más disponibilidad a pagar (para misma
utilidad).
Z iCalidad Aire
Fuente Rosen (1974) Nota En este gráfico, se
supone que precio de casas aumenta a una tasa
decreciente antes aumentos en la calidad
ambiental.
27
Hay dos pasos diferentes en la metodología

• 1) Estimar una función de precios hedónica
• Pif(Zi)
• 2) Estimar una demanda de las características en
  base a los precios implícitos derivados del
  paso1)
• dPi/dZig(Zi,S) Noten que si función hedónica
  lineal, no se pueden estimar las demandas de
  las características.
• El tema es que del paso 1) se obtiene el precio
  implícito de la característica para diferentes
  niveles de la misma. Pero, lo que se quiere
  realmente saber es para un individuo particular
  cuál es su DAP por un poco más de la
  característica. Cada individuo particular
  solamente está representado en un punto de la
  función hedónica.

28
Pero, cuanto es la DAP de cada comprador para
otras cantidades de Zi no está definido.
Nota generalmente lo que se hace es suponer que
la oferta es totalmente inelástica
29

• Evidencia empírica
• El paper más citado es Palmquist (1984),
  Estimating the Demand for the Caracteristics of
  Housing, The Review of Economics and Statistics
• Es un estudio sobre valuación de calidad del aire
  (partículas).
• Base de datos de casas de familia ocupadas por
  sus dueños.
• Precios de hipotecas de Federal Housing
  Administration.
• Características tenidas en cuenta
• De las casas,
• Del barrio,
• Ambientales

30

• Es posible la valuación hedónica de la
  contaminación de Buenos Aires?
• A. Datos Contaminación por Aire
• Laboratorio Vigilancia Atmosférica (Palermo, PM,
  NO, NO2,Nox,CO)
• INQUIMAE (Estación fija Belgrano 1500,
  CO,NO,NO2,O3 Campaña NO2 y SO2 en 20 puntos
  1994-1995) Instituto de Química Física de los
  Materiales, Medio Ambiente y Energía
• Fundación Siglo XXI (Talcahuano 400, CO),
• Campañas sueltas (por ejemplo Banco Mundial
  Proyecto Gestión de la Contaminación).
• Niveles encontrados
• Mayor preocupación NO2, PM, CO
• Cierta o poca preocupación O3, Pb, SO2

31
(No Transcript)
32
(No Transcript)
33
Ejemplo de aplicación Conte Grand Mariana,Una
primera aproximación a la valuación hedónica de
la contaminación en Buenos Aires, Documento de
Trabajo No. 207, UCEMA, Diciembre 2001.
34
(No Transcript)
35
(No Transcript)
36
Ventajas y desventajas de la valuación hedónica

• Solamente se capta valor de uso (de los que
  viven). Pero, puede haber gente que visite el
  lugar y eso no lo capta.
• Se necesitan muchos datos (en particular, para
  paso 2).
• Todas las variables influyendo en el precio de
  los inmuebles deben ser tomadas como control.
  Sino, hay variables omitidas y eso sesga los
  coeficientes.
• La función hedónica no puede ser lineal si se va
  a estudiar la demanda de la calidad ambiental.
  Hay un tema importante con la elección de la
  forma funcional.
• Tiene que haber cierta variedad para que las
  personas puedan llegar a un equilibrio (e.g., no
  todas casas grandes en lugares poco contaminados)
• Las personas que compran las casas tienen que
  tener conocimiento perfecto antes de la compra
  del nivel de contaminación implicado y de cómo
  éste impacta en ellas.
• Los mercados inmobiliarios deben estar en
  equilibrio. Precios deben ser de equilibrio
  (sino, no correl con var. Amb). Deben ser
  mercados competitivos, de varias transacciones.
• Puede haber problemas de multicolinealidad. SO2
  y Nox relacionadas, no se pueden aislar.

37
IV.1. B. Costos defensivos y costos incurridos

• Intuición Suponga que el agua está contaminada.
  Ante esta situación, hay 2 tipos de actitudes que
  pueden tomar los consumidores
• Comprar agua mineral para reducir el riesgo de
  contraer las enfermedades asociadas a la
  contaminación del agua. Eso implica incurrir en
  Costos defensivos. Así, el valor que la persona
  le asigna a no tener contaminación es al menos
  tan alto como el gasto que hace para defenderse
  de ese efecto.
• No tomar medidas preventivas sino enfermarse. Eso
  implica Costos incurridos reales. Los directos
  son los que son necesarios para tratar la
  enfermedad y volver a estar sano (reparar) y los
  indirectos son por el costo de oportunidad de
  estar enfermo. El valor de la contaminación es
  entonces el de los costos incurridos.

38

• Diferencia entre los dos tipos de valuaciones
• La de costos defensivos supone que hay una
  reacción de los agentes, mientras que la de
  costos incurridos supone que no.
• Costos defensivos está derivado de la verdadera
  DAP, costos incurridos no. Pero esto último es
  muchísimo más rápido.
• Similitud entre los dos métodos
• Ambos se usan para valuar impactos similares
  pérdidas materiales y en salud.

39
Marco teórico Costos defensivos base en
Harrington Portney (Journal of Urban Economics,
1987) Los agentes maximizan utilidad sujeto a 3
restricciones una función de producción de
tiempo enfermo, una restricción presupuestaria y
una restricción de tiempo.
X consumo, L ocio, S tiempo enfermo, G
actividades de mitigación llevadas a cabo para no
enfermarse cuando se está expuesto a la
contaminación, E exposición a la contaminación, A
actividades defensivas a nivel de contaminación
ambiental, z factores de base que afectan la
salud (e.g.,edad o el estado de salud general), I
ingresos no laborales, w salario, tw tiempo de
trabajo, pG y pA precios de hacer G o hacer A, T
tiempo total disponible.
40

• Aclarar que existen 2 tipos de comportamientos
  defensivos
• A reduce exposición a la contaminación (asmático
  que no sale cuando aire contaminado)
• G reduce efectos adversos de la exposición
  (asmático usa un broncodilatador para reducir los
  síntomas del asma)
• Resolvemos este problema siguiendo a Dickie
  (2003) en 2 pasos
• El individuo elige minimizar los gastos
  preventivos para producir cierto tiempo enfermo
  (S)
• 2) Conociendo esos gastos, elige S para maximizar
  su U s.a. las restricciones que tiene.

41
El paso 1 consiste entonces en
Las condiciones de primer orden de este problema
(con respecto a G y A) son
42
El paso 2 consiste en elegir S que maximice la
utilidad del individuo sujeto a las restricciones
restantes (la de tiempo y la presupuestaria),
considerando dentro de las mismas el gasto
indirecto derivado en 1.
Costos incurridos (COI)
43
O sea que las personas eligen el tiempo de estar
enfermo equilibrando lo que cuesta evitar ese
hecho, con los beneficios que conlleva. Entonces,
DAP por no estar enfermo va a tener que ver con
ahorrarse los costos incurridos en la enfermedad
(eso incluye costos médicos y costos de
oportunidad por productividad perdida) pero
también con la desutilidad de sentirse mal. Eso
no se contabiliza cuando se considera el método
de los costos de la enfermedad (COI), o sea, los
costos incurridos solamente.
44

• Principal problema del método de costos
  defensivos
• Sobreestimación si los gastos defensivos generan
  beneficios adicionales (problema de producción
  conjunta).
• Por ejemplo, se tienen beneficios por usar agua
  en botella que no son solamente ahorrarse
  contaminación sino también absorber fluor o más
  simple que eso, cambia el olor y el gusto que
  tiene el agua que uno toma. Este problema
  generalmente se conoce como el de producción
  conjunta.

45
Estrategia empírica

• Lo más usual. Costos incurridos. Aplicaciones
  del método de costos incurridos
• Muchos estudios del Banco Mundial.
• Lo usa la EPA para definir sus estándares de
  calidad del aire.
• Se usa para definir co-beneficios de acciones de
  mitigación de gases de efecto invernadero.
• Se usa en juicios, etc.

46
Valuación por los costos evitados en salud
(Proyecto EPA-SRNyDS)
Pollutant
Emissions
Background
Atmospheric models
Ambient
concentrations
Concentrations
3) Population
Exposed
Human Exposure
1) Exposure-Response
2) Baseline Risk
Functions
Health Effects
4) Social values
Social Benefits
47
Valor económico unitario del impacto en salud j
Cambio Beneficios Sociales por bajar
contaminación del contaminante p
Cambio en salud (medido como j puede ser
muertes, hospitalizaciones o síntomas) debido al
cambio en los niveles del contaminante p
48
1) Funciones de concentración respuesta Formas
funcionales alternativas pero también puede ser
lo mas simple que es lineal
Cambios en partículas
Cambios en salud unitarios
49
Es un poquito mas complicado si la función es
log-lineal
Luego para hacer el cambio en la salud, tenemos
que aplicarlo a la población relevante
50
Suele haber funciones de concentración respuesta
para distintos health endpoints. Por ejemplo,
para calidad de aire
1. Mortality Long-term, Short-term, Neonatal 2.
Morbidity - Hospital Admissions Pneumonia,
COPD, Asthma, All respiratory, Cardiovascular,
Emergency Room Visits Asthma - Chronic Morbidity
Chronic Bronchitis Acute Morbidity Acute
Bronquitis, Lower Respiratory Symptoms, Upper
Respiratory Symptoms, Asthma Attacks, Any of 19
Respiratory Symptoms Work Losses Morbidity Work
Loss Days, Restricted Activity Days, Minor
Restricted Activity Days
51
Ejemplos concretos
52
2) Health baseline risk y 3) población expuesta
(rangos edades o asmáticos) depende de cada
función de concentración respuesta.
53
(No Transcript)
54
Digresión para hablar sobre 2 conceptos Prevalen
cia casos existentes. Incidencia casos
nuevos. Costos anuales por la prevalencia de
cierta enfermedad son los costos anuales
asociados al tratamiento en cierto año de todos
los casos existentes. Costos anuales por la
incidencia de cierta enfermedad son los costos a
lo largo de toda la vida para los nuevos casos
encontrados. Requiere forecast. Se usa un
criterio u otro según el proyecto o la política
que sea.
55
Ejemplo para el barrio de Agronomía
Esto es entonces una muerte menos
56
4) Valores unitarios

• A. Mortalidad
• B. Morbilidad

Enfoque de Capital Humano (HC)
Disponibilidad a Pagar (WTP)
Pérdidas de Productividad (PL)
COI
Costos Médicos (MC)
Disponibilidad a Pagar (WTP)
57
4) A. Mortalidad Enfoque de Capital Humano
Proyecciones de crecimiento del ingreso per cápita
Tasa de descuento
Tablas de supervivencia
Encuestas de hogares o censos
Es bottom. No incluye desutilidad por pérdida de
una vida
58
4) B. Morbilidad Productividad perdida En
general, se toma como proxy el salario. Pero,
para distintos tipos de ausentismo se oma una
proporción de éste Por ejemplo WLD salarios
MRAD 60 salarios
59
4) B. Morbilidad Costos Médicos Se toma como
base Consensos sobre el tratamiento de ciertas
enfermedades. Pero, cada uno de los pasos a
seguir tiene - Costos en medicamentos (se
puede tomar el Manual Farmaceútico para
valuarlos) y también - Costos de visitas a
médicos (se puede tomar nomencladores que hay
al respecto). Esto da un límite superior de
COI porque muchas veces costos reales son mucho
menores (en particular, en hospitales públicos) o
mayores (en sector privado de la salud)
60
Ejemplo de costeo para neumonía (Proyecto Dock
Sud-JICA)
61
Para que sea más creíble, además de hacer
análisis de sensibilidad
Una estimación COI es un trabajo de hormiga!
62

• Alguna idea del orden de magnitud de la
  diferencia entre WTP y COI
• Para los mismos individuos
• Berger et al (1986) grupo de síntomas 21
• Chesnut et al (1988, 1996) episodios de anginas
  2 a 8
• Chesnut (1985) para asma 2 a 4.
• Entre estudios
• Agee and Crocker (1996) para evitar casos
  excesos plomo en chicos 3 a 20
• Krupnick y Crooper (1992) para bronquitis
  crónica de 3 a 6
• En resumen la relación entre WTP y COI difiere
  entre enfermedades y tipo de estudios pero al
  menos es del doble.