Fundaci

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Fundación de Investigaciones MarxistasEl
Problema de la Vivienda Los obreros se cargan
de deudas hipotecarias muy pesadas y se
convierten más que nunca en esclavos de sus amos,
pues están atados a sus casas y han de aceptar
todas las condiciones de trabajo que les
ofrezcan Engels, Contribución al problema de
la vivienda (nota a la segunda edición,
1887)
Julián Marcelo
Valencia, 9.1.2008
2
Introducción

• NB ha editado (nº 211, 2007) un monográfico sobre
  Vivienda con 15 textos de 3 tipos
• Textos políticos (5) que buscan la estrategia de
  soluciones al problema
• - La vivienda como cultura y política (Editorial)
• - Por un vivienda digna para todas y todos
  (Comisión Permanente del PCE, junio 2006)-
  Jornadas sobre Vivienda y corrupción inmobiliaria
  (Movim.Sociales PCE, enero 2007)- Modelo
  alternativo de la ley del suelo (Juan Ramón Sanz,
  Secretario General PCM)- Contribución al
  problema de la vivienda (Federico Engels, 1872)
• Textos de apoyo político-técnicos (4) que
  analizan el problema
• - Apuntes para una economía política del ladrillo
  (Javier Navascués, Director FIM, 2006)- El suelo
  como instrumento de regulación pública del
  mercado inmobiliario (Fernando Urriticoechea y
  Ricardo Rodríguez, marzo 2006)
• - La actuación pública y el derecho a la vivienda
  (Luis Zarapuz, Jornadas, enero 2007)
• - Fiscalización económica local ante el tinglado
  inmobiliario (Fern.Urriticoechea, 2004)
• Textos de movimientos sociales (6) que presentan
  el problema
• - El problema de la vivienda en España Análisis
  y propuestas (Asamblea contra la precariedad y
  por una vivienda digna, octubre 2006)- Taller de
  precariedad en la vivienda (Encuentro de
  Movimientos Sociales, 2006).
• - Manifiesto ciudadano a propósito de Seseña. No
  a la corrupción urbanística (2007)- Resumen de
  las conclusiones de la misión en España del
  relator Especial de las Naciones Unidas sobre una
  vivienda adecuada (Miloon Kothari, diciembre
  2006- El movimiento vecinal madrileño (Feder.de
  Asociaciones de Vecinos de Madrid, 2002)-
  Entrevista a Ricardo Aroca, Decano de Arquitectos
  de Madrid (Confidencial, sep.2006)

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Economía política del ladrillo (Jav.Navascués,
FIM 2006)

• La fuerza fundamental que impulsa la burbuja
  del ladrillo es la dinámica interna-cional del
  capital financiero y la participación en ella de
  la banca española sin negar las características
  institucionales del sistema inmobiliario español
• El precio del suelo no está alto porque hay
  poco, sino porque se puede obtener de él mucho
  dinero. Su precio y el de la vivienda subirán
  hasta un máximo, lo que pueda pagar el comprador
  de la vivienda hay que trabajar mucho más para
  pagar la casa.
• Cadena de producción de valor de la vivienda

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Situación actual del problema (Fiesta PCE, 2007)

• El franquismo cumplió el sueño pequeñoburgués en
  los 80, forzando el ahorro doméstico y
  domesticador con la propiedad urbana, que hoy
  alcanza a 7 de cada 8 viviendas (87) mientras
  que en Europa, alquiler y suelo urbano público
  siguen teniendo el peso decisivo. A la vez,
  España deja sin vivienda a un 70 de jóvenes de
  20 y 35 años (sin contar a millones de nuevos
  inmigrantes) mientras que más de 4 millones de
  casas alquilables están vacías.
• Este modelo ha ido incubando sus contradicciones
  en EEUU y en España. Aquí, desde hace 10 años el
  precio de la vivienda se ha triplicado
  (arrastrando de paso a los escasos alquileres
  pero sin aumentar su disponibilidad). Todo han
  sido facilidades de compra y endeudamiento, de la
  fiscalidad a los bajos intereses, pasando por
  atizar la ilusión de libertad personal que da una
  propiedad especulativa con la que soñar. Pero el
  sistema bancario es el auténtico propietario del
  ahorro de varias generaciones.
• La triada invasora de Irak (Bush, Blair y Aznar)
  ha sido la campeona de esta estafa inmobiliaria
  primero endeudan con dinero barato, que luego
  encarecen para explotar de por vida al mercado
  cautivo. Encadenan de préstamos a toda la cadena
  inmobiliaria, desde la compra de suelo hasta la
  financiación de stocks. A este panal de rica miel
  acuden los capitales de los otros sectores
  productivos, que basurizan su propio empleo y
  dejan al sector inmobiliario como única,
  peligrosa y acelerada locomotora de desarrollo
  productivo del país. Hasta esos capitalistas tan
  perspicaces confiesan ahora que no vieron el
  peligro piramidal de los bonos apoyados en
  hipotecas-basura.
• Un par de retoques al precio del dinero han
  bastado para desestabilizar el sistema financiero
  mundial. La falta de liquidez -el dinero ha de
  circular para mantener con vida al sistema- ya ha
  requerido brutales inyecciones que regalan a
  los bancos privados un billón de euros de dinero
  público (de todos) para parar la gangrena.
• Llegarán a tiempo los parches electorales? a
  cuáles de las economías?

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La vivienda como cultura y política (Editorial)

• El papel hegemónico del negocio de la
  construcción ha llegado a hipotecar el futuro de
  nuestro país La lógica del ladrillo puesta en
  marcha al final de los 80 se amplió y consolidó
  con el PP y su reforma de la ley del suelo.
• La construcción precisa de decisiones adoptadas
  por políticos, hechos en los ayuntamientos por
  los alcaldes y concejales que dfiseñan planes de
  ordenación urbana, declaran en ruina edificios,
  recalifican suelos o asignan zonas para
  equipamientos y servicios públicos con el
  hallazgo de los convenios urbanísticos que
  permiten al alcalde saltarse la tramitación.
• 3 aspectos a destacar 1) modelo de conducta
  ligado a la corruptela política.. 2) presión de
  la globalización liberal con redes financieras y
  empresariales 3) la falta de propuesta global
  alternativa deja las manos libres para el hacer
  de una construcción que sólo precisa de préstamos
  y políticos corruptos.
• Entramado empresariado del franquismo, con
  dirigentes del PSOE y PP se suman los préstamos
  de capital financiero español y consorcios
  europeos. El PSOE no se ateve a atajar esta
  evolución y su enorme hipoteca para el futuro,
• Alternativas no sólo para resolver el derecho a
  vivienda digna o la ética de los alcaldes, sino
  el marco legal del planeamiento, participación,
  finanzas de los ayuntamientos, papel del suelo en
  el precio de la vivienda, política de alquiler,
  viviendas de protección, fiscalidad, préstamos,
  iniciativa, defensa patrimonial.
• Sobre todo impulsar puestos de trabajo estables
  fuera de la construcción, con recuperación de la
  economía productiva, solidaridad y espíritu
  colectivo.

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Por un vivienda digna para todos (PCE, junio 2006)

• Sacar el suelo de la especulación salvaje con
  un giro radical en las políticas que se han
  venido practicando hasta ahora.
• 1.- Regulación pública de la utilización del
  suelo de acuerdo con el interés general El suelo
  público debe convertirse en una herramienta
  básica para garantizar el derecho a la vivienda y
  bajo ningún concepto se puede dilapidar ni
  enajenar para financiar necesidades diferentes y
  mucho menos para operaciones especulativas. Hay
  que fomentar que los ciudadanos denuncien
  administrativa y judicialmente a todas las
  corporaciones locales que hagan esto último.
• 2.- Frenar los procesos de liberalización del
  suelo, causa de fondo de la corrupción
  urbanística mientras persista la colusión de las
  entidades financieras con constructoras,
  inmobiliarias y poderes públicos, habrá dinero
  para comprar a cargos públicos y cargos públicos
  dispuestos a venderse.
• 3.- Acabar con el clientelismo político de las
  VPO y sustituirlo por un parque público de
  viviendas en alquiler a precios limitados y
  separado del mercado desenmascarando la estúpida
  mentira de que los españoles carecemos de
  cultura de alquiler las viviendas ofrecidas en
  alquiler en el mercado son muy pocas y a precios
  desorbitados, por lo que resulta más rentable
  comprar.
• 4.- Incentivar públicamente la bioconstrucción y
  promover la utilización de energías alternativas
  en el parque inmobiliario existente. La
  destrucción del entorno es otro inconveniente del
  actual tinglado inmobiliario.
• Ahora bien, estos ejes programáticos no van a ser
  asumidos por responsables públicos y empresas que
  se benefician de la corrupción generalizada. La
  rebelión ciudadana, la movilización, en este
  asunto como en tantos otros, es nuestra única
  posibilidad de avanzar.

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Jornadas Vivienda y corrupción inmobiliaria (PCE
2007)

• - Desenmascarar los mitos neoliberales sobre el
  problema de la vivienda
• - El negocio inmobiliario mueve 180.000 M, 15
  veces el presupuesto estatal.
• - La corrupción no tiene causa moral, sino de los
  intereses tras el negocio
• - En la tarma, la ejecución y gestión urbanística
  es municipal (mal fiscalizada)
• - La Ley del Suelo requiere un modelo alternativo
• GESTIÓN INTEGRAMENTE PÚBLICA DEL URBANISMO
• - La alternativa principal del PCE es la
  expropiación a precio rústico del suelo
  urbanización totalmente pública para que la
  plusvalía revierta en la comunidad
• . Estudio de la propuesta de las bases de
  declarar todo el suelo protegido
• - Suprimir figuras jurídicas que abusan de la
  privatización agente urbanizador
• - Moratoria a la fiebre de recalificaciones
• - Abandono de modelos como el las VPO en
  propiedad
• - Parque de vivienda pública en alquiler a precio
  limitado fuera del mercado
• MOVILIZACIÓN SOCIAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Y POR LA
  VIVIENDA
• - Que el movimiento se dote de objetivos claros
• - Aumentar la implicación del PCE y los
  organizaciones políticas de izquierda
• - Unidad de los movimientos con objetivos
  compartidos (sindical, vecinal, otros surgidos
  del saqueo asambleas contra la precariedad o la
  corrupción, por la vivienda defensa del
  territorio nueva cultura del agua.
• - Impulso municipal dónde esté el PC de
  plataformas ciudadanas de control a los cargos
  públicos y a los promotores, exigiendo
  documentación y denunciando administrativa y
  judicialmente las corporaciones que dilapiden
  suelo público o lo enajenen para especular o para
  financiar otras necesidades

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Contribución al problema de la vivienda (F.Engels
1872)

• Engels escribió la cita inicial hace 120 años en
  la reedición (1887) de su Contribución al
  problema de la vivienda (dos años antes del
  lanzamiento en 1889 de la Segunda Internacional).
  Engels muestra que desde la edición anterior, 15
  años antes (justo tras la Comuna) no había
  cambiado ni el problema (que no afecta sólo al
  proletariado), ni cómo dice afrontarlo la pequeña
  burguesía (representada por cierto socialismo
  pequeñoburgués representado en el partido) o la
  burguesía (los socialistas de cátedra y
  filántropos de toda clase, entre los cuales el
  deseo de transformar a los obreros en
  propietarios de sus viviendas desempeña un papel
  importante).
• En la Edición original, Engels ya destacaba el
  semanario del socialista Pablo Iglesias Oigamos
  lo que dice al respecto un excelente periódico
  español, "La Emancipación" de Madrid, en su
  número del 16 de marzo de 1872 Proudhon
  proponía que el precio del alquiler anual
  sirviese como parte de pago del valor de la
  habitación, viniendo cada inquilino a ser
  propietario de su vivienda al cabo de cierto
  tiempo. Esta medida, que Proudhon creía muy
  revolucionaria, se halla practicada en todos los
  países, por compañías de especuladores Los jefes
  más inteligentes de las clases imperantes han
  dirigido siempre sus esfuerzos a aumentar el
  número de pequeños propietarios, a fin de crearse
  un ejército contra el proletariado. Las
  revoluciones burguesas del pasado siglo,
  dividiendo la gran propiedad de los nobles y del
  clero en pequeñas partes, crearon toda una clase
  de pequeños propietarios, que ha sido después el
  elemento más reaccionario de nuestra sociedad, y
  que ha sido el obstáculo incesante que ha
  paralizado el movimiento revolucionario del
  proletariado de las ciudades.

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Contribución al problema de la vivienda (F.Engels
1872)

• Cómo la pequeña y gran burguesía creen resolver
  el problema de la vivienda
• Engels desembrolla el intento burgués de
  confundir explotación y consumo La penuria de
  la vivienda para los obreros no es una
  consecuencia directa de la explotación del obrero
  como tal obrero por el capitalista El reparto de
  la plusvalía producida por los obreros se hace
  por medio de la compra y venta La casita del
  obrero no será capital más que cuando la haya
  alquilado a un tercero y se apropie, en forma de
  alquiler, una parte del producto del trabajo de
  éste. Al habitarla él mismo, impide que la casa
  se convierta en capital, como un traje deja de
  serlo al ponérmelo.
• Engels diagnostica objetivamente el proceso
  especulativo de la construcción La extensión de
  las grandes ciudades modernas da a los terrenos,
  sobre todo en los barrios del centro, un valor
  artificial, a veces desmesuradamente elevado los
  edificios ya construidos sobre estos terrenos se
  derriban para reemplazarlos por los nuevos
• Engels desmenuza cómo el fondo de la solución
  del problema de la vivienda, sea la burguesa o
  la pequeñoburguesa, es que el obrero sea
  propietario de su vivienda El capital no quiere
  suprimir la penuria de la vivienda, incluso
  pudiendo hacerlo. Por lo tanto, no quedan más que
  dos salidas la mutualidad obrera y la ayuda del
  Estado.
• La mutualidad obrera no sirve En las sociedades
  constructoras su finalidad es ofrecer a la
  pequeña burguesía una mejor inversión de sus
  ahorros en hipotecas con un buen interés, y con
  la perspectiva de dividendos gracias a la
  especulación
• Queda el apoyo del Estado, que ofrece tres
  cosas
• 1) revisar la legislación sobre construcción de
  viviendas y libertad para la industria de la
  construcción, para que las obras resulten más
  baratas (reducida al mínimo).
• 2) inspeccionar las viviendas obreras por las
  autoridades de sanidad y los inspectores de la
  construcción cerrar las malsanas y en mal estado
  de construcción.
• 3) construir y conceder créditos a organos
  municipales, sociedades y particulares, para
  mejorar las viviendas de las clases
  trabajadoras una gota de agua en el mar!

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Contribución al problema de la vivienda (F.Engels
1872)

• Podrá resolverse el problema de la vivienda?
• El problema en la sociedad actual, se resuelve
  exactamente lo mismo que otro problema social
  cualquiera por la nivelación económica gradual
  de la oferta y la demanda, solución que reproduce
  constantemente el problema.
• Engels apunta que nosotros no nos dedicamos a
  construir ningún sistema utópico para la
  organización de la sociedad del futuro Toda
  revolución social deberá comenzar tomando las
  cosas tal como son y tratando de remediar los
  males más destacados con los medios existentes
  Ya hoy existen en las grandes ciudades edificios
  suficientes para remediar en seguida toda
  verdadera penuria de la vivienda mediante la
  expropiación de una parte de las casas de lujo
  que pertenecen a las clases poseedoras Esta
  medida será de tan fácil ejecución como lo son
  hoy las otras expropiaciones de viviendas que
  lleva a cabo el Estado actual.
• Y añade Nunca se me ha ocurrido querer resolver
  la cuestión de la vivienda, ni el problema de la
  comida, aún más importante. Me doy por satisfecho
  si puedo demostrar que hay casas bastantes para
  ofrecer a las masas obreras habitación sana y
  espaciosa. Cómo regulará la sociedad futura el
  reparto de la alimentación y las viviendas? Con
  el hundimiento de la producción capitalista, se
  harán imposibles ciertas formas de apropiación
  Las medidas de transición habrán de adaptarse en
  todas partes a las relaciones existentes en tal
  momento. Serán esencialmente diferentes en los
  países de pequeña propiedad y en los de gran
  propiedad territorial, etc.

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Los hechos, según la Plataforma por Vivienda Digna

• - De 1987 y 2005 los precios se han incrementado
  más de un 250
• - De 2000 a 2005 un 125 aprox.

1987 2000 2005
10 mill 15,56 mill 35 mill
20 mill 31,11 mill 70 mill

• - España es el país con la vivienda más cara. La
  mitad de VPO que en 1980
• Supone el 90 salario de una persona, 60 para
  una pareja
• - 7 de las 11 constructoras más grandes del
  mundo, españolas
• El tsunami urbanizador ha acabado con la costa
  mediterránea
• Ensalada de causas (aquí se juntan todas)
• Económicas Trasvase del mercado bursátil al
  inmobiliario tras crack del 2000
• - Inversión de capital extranjero en vivienda
  clima, blanqueo dinero
• - Dinero barato promueve endeudamiento
• - Las expectativas suben los precios
  (auto-correlación)
• Políticas Corrupción (la España marbellí y la
  Lotería de Fabra)
• - Vivienda financia ayuntamientos
• - Vivienda puede estar financiando a los
  partidos políticos
• Culturales La vivienda como negocio personal,
  político o empresarial
• - El gen propietario comprar a toda costa
• - Alquilar es tirar el dinero La vivienda
  nunca baja

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Posibles soluciones

• - Liberalizar totalmente suelo y vivienda (el
  Mercado Total)
• - Socializar suelo y constructoras (el Estado
  Total)
• - Propuestas intermedias hacia un capitalismo
  controlado
• - Incrementar la oferta en VPO
• - Gravar o expropiar vivienda vacía
• Limitar por ley la duración y cuotas de las
  hipotecas
• Propuestas de la Plataforma por Vivienda
  DignaDoble vía de actuación de cara a
• - la ciudadanía conciencia del problema,
  promover debate social
• - políticos e instituciones marcaje, crítica
  constructiva y colaboración si es posible
• La vivienda es un derecho, no un negocio (art. 47
  CE)
• - Toda la sociedad es responsable del problema
  empresarios, políticos, gente
• - Poner en el mercado la vivienda vacía
• - Que toda la VPO sea de alquiler (VPO en
  propiedad es sorteo de derechos)
• - Limitar por ley las hipotecas a 20 años y un
  tercio del sueldo (como en Francia)
• - Suprimir desgravaciones fiscales por compra de
  vivienda
• - Mayor control del fraude inmobiliario (especial
  VPO) y planes urbanísticos
• - Incluir la vivienda en el IPC (compra y
  alquiler). Información imparcial de precios
• - Prohibición de la subasta como medio de
  adjudicar suelo

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(No Transcript)
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• DERECHO A VIVIENDA Y URBANISMO SOCIAL
• Otra ciudad es posible el urbanismo como función
  pública
• (presentado por JAVIER BURON CUADRADO
• Director de Planificación y Procesos Operativos
  de Vivienda
• Depart. de Vivienda y Asuntos Sociales del
  Gobierno Vasco (EB)
• COMO HACER DE LA VIVIENDA UN DERECHO?
• IMPULSAR OTRAS POLITICAS DE VIVIENDA, SUELO,
  URBANISMO, MEDIO AMBIENTE, etc (que primen el
  artículo 47 frente al 33)
• la vía es comunitaria o colectiva y sólo se podrá
  conseguir a medio o largo plazo (lo que se ha
  destruido en décadas no se puede reconstruir en
  meses).
• SOBRE TODO, INTERVENCION PUBLICA (nunca dejar que
  el mercado libre actúe con sus propias
  dinámicas).

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• QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA?
• 1. VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO
• - Derogación de la Ley 6/98 estatal de
  valoraciones y suelo
• Aprobación de una nueva Ley estatal del Suelo que
  sólo incorpore al precio del suelo el valor
  añadido creado por el promotor y no las
  expectativas.
• Separación de la propiedad del suelo de derecho a
  edificar/urbanizar.
• 2. DIFERENTE REPARTO DE LAS PLUSVALIAS GENERADAS
  POR EL URBANISMO PUBLICO ENTRE LO PRIVADO Y LO
  PUBLICO
• Hoy 90 privado vs. 10 público (hasta 15 con la
  nueva Ley del Suelo)
• En otros Estados de la UE, Canadá y EEUU, lo
  público toma las decisiones relevantes sobre el
  100 de la plusvalía generada por el urbanismo
  público. El poder de negociación es casi total
  para las Administraciones Públicas.
• 3. RESERVAS LEGALES DE SUELOS PARA VIVIENDA
  PROTEGIDA
• - La futura Ley estatal del Suelo pretende sólo
  crear un estándar mínimo estatal del 30 en suelo
  urbano y urbanizable.
• 4. LIBRE COMPETENCIA EN LA EJECUCIÓN MATERIAL DE
  LA FUNCION DE URBANIZAR AGENTE
  URBANIZADOR
• - Evitar las retenciones especulativas de los
  suelos
• - Separar la titularidad del suelo de la función
  profesional-empresarial de urbanizar/edificar/reha
  bilitar.

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• QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA?
• 5. PRESION SOBRE LA EDIFICACION/REHABILITACION
  REMOLONA A TRAVES DE FIGURAS SIMILARES A LAS
  DEL AGENTE URBANIZADOR EN MATERIA EDIFICATORIA O
  REHABILITADORA (Agente EDIFICADOR)
• Evitar las retenciones de solares urbanos aptos
  para la edificación
• Sustituir al propietario del solar en la
  edificación subrogación.
• 6. IMPOSICION DE OBLIGACIONES DE ALQUILER
  INDEFINIDO SOBRE LOS SUELOS DE VIVIENDA LIBRE Y
  VIVIENDA PROTEGIDA
• Crear desde las legislaciones de las CCAA,
  reservas de suelo para alquiler permanente
  público o privado (como las reservas para
  vivienda protegida).
• Una fase más en la definición legal del contenido
  social de la propiedad y de su vinculación con
  otros derechos constitucionales.
• 7. EL PROBLEMA DEL SUELO URBANO
• Cesiones del 10 en los incrementos de
  edificabilidad en zonas construidas
• Reservas de vivienda protegida en las operaciones
  integrales en suelo urbano (creación de nuevas
  ciudades/pueblos en los existentes)
• Obligación de construir vivienda protegida por
  encima de determinado nivel de edificabilidad
  (metros cuadrados m2 de suelo por m2 de techo).
• 8. LA LUCHA CONTRA LA URBANIZACION
  INDISCRIMINADA, INNECESARIA, ESPECULATIVA,
  CORTOPLACISTA Y CONTRAPRODUCENTE

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• QUÉ TIPO DE INTERVENCIÓN PUBLICA?
• 9. PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
  VINCULADOS A LA VIVIENDA POR PARTE DE LAS
  ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
• 9.1. AUMENTAR LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA
• - Media estatal 9. En Euskadi 35 (en 1994 era
  el 20)
• 9.2. AUMENTAR LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA EN
  ALQUILER
• 40 de la vivienda protegida adjudicada por el
  Gobierno Vasco es en alquiler
• Alquileres medios de 250 al mes (en el mercado
  libre gt 800 ).
• 50 del presupuesto del Departamento de Vivienda
  es para alquiler social.
• 9.3. MOVILIZAR LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL
  ALQUILER SOCIAL
• 3.000 viviendas movilizadas, frente a las todavía
  23.000 viviendas vacías
• 9.4. CANON VIVIENDA VACÍA
• Motivo función social de la propiedad, valores
  sociales y medioambientales.
• En la UE penalizaciones fiscales, venta y
  alquiler forzosos, derribos, ocupas
• Propuesta 9-12-15 diarios por mantener
  vivienda vacía (1º-2º-3º año).
• Excluidas viviendas de veraneo o temporada.
  Recaudación municipal.
• 9.5. REHABILITAR VIVIENDA EXISTENTE