Oltre il taglia spese: imparare dal passato ed un primo confronto a livello europeo

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• Oltre il taglia spese imparare dal passato ed un
  primo confronto a livello europeo
• Come rispondere al cutback management ?
• Come valutare gli impatti effettivi allinterno
  delle AP ed all esterno ?
• Come guardare alle esperienze in atto nel sistema
  della PA italiana ?

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Le lezioni del passato..
Programme expenditure Management FMI ( 1976)
per paesi avanzati ed emergenti Pluralità leve
di manovra
Zero Base budget Sunset law Introduzione
amministrazione federale USA 1979 Revisione
sistematica dei programmi e degli item di spesa
Sistema triplice bilancio Amministrazione
federale Canadà 1978 1982
New public management 1980 1990 Logiche
cutback management ( tagliare le spese, ridurre
i servizi) I Cash limits ( tetto agli esborsi
di cassa )
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20 anni dopo PEM, triplice bilanciocash limits
e ZBB un nuovo giorno o tramonto dei sistemi di
controllo ?
Il sistema di programmazione e controllo della
spesa pubblica in UK I limiti di spesa
Lorientamento alla performance Resource
acconuting and budgeting La riforma del bilancio
in Francia Revisione del processo di
bilancio Ridefinizione dei documenti Nuove
modalità di gestione delle risorse e negli USA
.Gli sforzi di Swarzy .. Proposition 57
Economic recovery bond act Proposition 58
California balanced budget act 2500 pagine
California performance review
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Il sistema UK

• Principi fondamentali del sistema (coerenza lungo
  periodo, trasparenza, decisioni basate su outcome
  delle politiche, autonomia ai Dipartimenti )
• Le regole fiscali ( Golden Rule, sustainable
  investment rule)
• Lorientamento al medio termine (Spending review
  focus su tre anni)
• Il resource accounting and budgeting
• Lorientamento alle performance

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Lorientamento alle performance

• Introduzione dei PSA nel 1998 per 18 dipartimenti
  ( 5 cross departmental)
• Includono obiettivi strategici, performance
  targets e misure di outcome
• Dal 2000, affiancati da SDA

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Lorientamento alle performance
PSA Obiettivi strategici
Coordinamento con agenzie, NDPB, e altri Dpt.
Coordinamento con le PAL
SDA Obiettivi di output e processo
Business Plan del Dipartimento Strategia del
Dipartimento
Business Plan della singola Unità organizzativa
Gestione e valutazione delle performance
individuali
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Ruolo del DOT ( Tesoro) nel nuovo sistema

• Ricentralizzazione della strategia e
  decentramento delle decisioni operative
• I dipartimenti sono chiamati a rispondere non
  solo sulla spesa ma anche sul raggiungimento dei
  risultati
• È stato rafforzato il ruolo di regolamentazione e
  di valutazione delle politiche

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Le esperienze in atto nel sistema della PA
italiana
Comuni Province PEG Piani strategici Sistemi
P C Sistemi misti contabilità
ASL AO Piani strategici Piani rientro
econfinan Contabilità economica Sistemi PC
Regioni PRS DEPFR Sistemi P C Valutazione
politiche Sistemi misti Contabilità
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Prime indicazioni per PA centrale

• Individuare i settori che esigono maggiore spesa
  e quelle che ne richiedono una minore
• Adottare un modello di gestione e controllo della
  spesa pubblica orientata ai risultati
• Articolazione del bilancio per missioni,
  programmi ed azioni ( Francia 47 missioni),
  budget operativo di programma e progetto annuale
  di performance
• Consolidamento e sviluppo dei sistemi di
  valutazione dellimpatto interno ed esterno

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Come valutare impatto interno ed esterno

• Efficienza interna contenimento controllo
  della crescita della spesa
• Efficienza interna costi e livello di
  produttività
• Competività esterna impatto sulla capacità di
  innovazione PA ?
• Competività esterna capacità competitiva nella
  offerta dei servizi
• e nello sviluppo di partnership con privato non
  profit e for profit
• Competitività esterna consolidamento capacità
  di governance
• Equità impatto sui diversi gruppi sociali
  destinatari
• Qualità interna conoscenze, know how e
  competenze
• Qualità esterna qualità dei servizi forniti e
  qualità delle policies
• - implementazione delle politiche pubbliche -

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