ANALISIS DE LA LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, N

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• ANALISIS DE LA LEY DE BASES GENERALES DEL
  MEDIO AMBIENTE, Nº 19.300
• CONCEPTOS BASICOS
• Como la ley ha definido una serie de conceptos
  en su artículo 2º debemos ceñirnos a ellos
• CONTAMINACION La presencia en el ambiente de
  sustancias, elementos energía o combinación de
  ellos, en concentraciones y permanencias
  superiores o inferiores, según corresponda, a las
  establecidas en la legislación vigente
• CONTAMINANTE Todo elemento, compuesto,
  sustancia, derivado, químico o biológico,
  energía, radiación, vibración, ruido o una
  combinación de ellos, cuya presencia en el
  ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
  períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a
  la salud de las personas, a la calidad d la vida
  de la población, a la preservación de la
  naturaleza o a la conservación del patrimonio
  ambiental.
• DAÑO AMBIENTAL Toda pérdida, disminución,
  detrimento o menoscabo significativo inferido al
  medo ambiente o a uno o más de sus componente.

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1. DESARROLLO SUSTENTABLE El proceso de
   mejoramiento sostenido y equitativo de la
   calidad de vida de las personas, fundado en
   medidas apropiadas de conservación y protección
   del medio ambiente, de manera de no comprometer
   las expectativas de las generaciones futuras.
2. EDUCACION AMBIENTAL Proceso permanente de
   carácter interdisciplinario, destinado a la
   formación de una ciudadanía que reconozca
   valores, aclare conceptos y desarrolle las
   habilidades y las actitudes necesarias para una
   convivencia armónica entre seres humanos, su
   cultura y su medio bio-físico circundante.
3. MEDIO AMBIENTE El sistema global constituido
   por elementos naturales y artificiales de
   naturaleza física, química o biológica,
   socioculturales y sus interacciones, en
   permanente modificación por la acción humana o
   natura y que rige y condiciona la existencia y
   desarrollo de la vida en sus múltiples
   manifestaciones.
4. MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACION Aquel en
   el que los contaminantes se encuentra en
   concentraciones y períodos inferiores a aquellos
   susceptibles de constituir un riesgo a la salud
   de las personas, a la calidad de vida de la
   población, a la preservación de la naturaleza o a
   la conservación del patrimonio ambiental.

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• PRESERVACION DE LA NATURALEZA El conjunto de
  políticas, planes, programas, normas y acciones,
  destinadas a asegurar la mantención de las
  condiciones que hacen posible la evolución y el
  desarrollo de las especies y de los ecosistemas
  del país.
• PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE El conjunto de
  políticas, planes, programas, normas y acciones
  destinados a mejorar el medio ambiente y a
  prevenir y controlar su deterioro.
• RECURSOS NATURALES Los componentes del medio
  ambiente susceptibles de ser utilizados por el
  ser humano para la satisfacción de sus
  necesidades o intereses espirituales, culturales,
  sociales y económicos.
• REPARACION La acción de reponer el medio
  ambiente o uno o más de sus componentes a una
  calidad similar a la que tenían con anterioridad
  al daño causado o, en caso de no ser ello
  posible, restablecer sus propiedades básicas.
• ZONA LATENTE Aquella en que la medición de la
  concentración de contaminantes en el aire, agua o
  suelo se sitúa entre el 80 y el 10 del valor de
  la respectiva norma de calidad ambiental, y.
• ZONA SATURADA Aquella en que una o más normas
  de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

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• 2.a.) LA FORMULACION DE BASES PARA EL
  ESTABLECIMIENTO DE UNA POLITICA AMBIENTAL
  NACIONAL.
• La política ambiental trasciende el marco
  temporal de un gobierno, toda vez que debe ser
  asumida por todos los gobiernos. Las bases que
  se estatuyen en esta ley permiten estructurar esa
  política. Además, esta ley crea una
  institucionalidad ambiental, toda vez que la
  CONAMA, como órgano descentralizado
  funcionalmente y servicio público que es, se
  expresa en las COREMAS. Por último esta ley, al
  estatuir estos principios, nos entrega
  instrumentos de gestión ambiental, entre los
  cuales cabe destacar
• Un sistema nacional de evaluación de impacto
  ambiental.
• Un sistema nacional de calidad ambiental.
• Planes de descontaminación, manejo y prevención.
• Un sistema de educación ambiental.
• Un sistema nacional de áreas verdes protegidas
• Normas de emisión
• Un fondo de protección ambiental
• Permisos de emisión transables.

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• 2.b.) ESTABLECER CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE
  RIGEN LA POLITICA NACIONAL AMBIENTAL, ELLOS SON
• EL PRINCIPIO PREVENTIVO, Que busca evitar que se
  produzcan los problemas ambientales. Con él se
  trata de obtener acciones previas ambientales y
  no meras reacciones cuando el problema ya se
  produjo, por ejemplo, es sistema de evaluación de
  impacto ambiental.
• PRINCIPIO DE INTERNALIZACION DE LOS COSTOS.
• PRINCIPIO DE GRADUALISMO Con él se intenta
  crear un proceso creciente y paulatino de
  regulación ambiental que no entorpezca los
  procesos de inversión ni esfuerzo de desarrollo.
• PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, En virtud del cual
  los responsables de provocar un daño ambiental
  reparan el ambiente e indemnizan a los afectados.
• PRINCIPIO DE PARTICIÓN Busca la intervención
  dinámica y activa de todos los actores sociales
  de la gestión ambiental.

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• 2.c.) ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO
  AMBIENTAL
• Por primera vez se introduce en el derecho
  chileno el concepto de daño ambiental señalando
  que todo el que culposa o dolosamente causa daño
  ambiental, responderá del mismo en conformidad
  con esta ley. En este aspecto cabe destacar que
  la ley de bases consigna algunas presunciones y
  responsabilidad, en las cuales basta acreditar la
  ocurrencia de la infracción y su relación con el
  daño para que nazca la obligación de indemnizar
  (art. 52). Son titulares de esta acción en
  forma más amplia que en el derecho civil, tanto
  las personas naturales o jurídicas, sea públicas
  o privadas, que hayan sufrido el daño, incluso
  las municipalidades podrán accionar (art. 53).
  Por último, el juez competente para conocer esta
  denuncia, es el de letras en lo civil del lugar
  en el que se haya originado el hecho que causa el
  daño o del domicilio del afectado, a elección de
  esta último (art. 60). El procedimiento es el
  sumario (art. 61).
• El delito ecológico no está tipificado, pues no
  hay penas frente al que daña el medio ambiente.

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• DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y A LA SEGURIDAD
  INDIVIDUAL
• Este numeral regula tanto la libertad persona
  como su necesario complemento la seguridad
  individual.
• LIBERTAD PERSONAL
• El texto constitucional establece en el numeral
  una forma específica de la libertad del artículo
  1º, dado que el sujeto, al autodeterminarse
  concientemente en esta aspecto, lo hace en cuanto
  a su movilidad. Se atiende al aspecto físico en
  que se ejecuta la libertad, de allí que también
  se le conozca como libertad ambulatoria, de
  movilización o locomoción, por lo cual abarca
  además de la posibilidad de moverse, la facultad
  de permanecer en un punto de la República que se
  quiera, o para entra y salir del país en las
  oportunidades que se desee, sin ninguna traba,
  salvo las limitaciones establecidas para
  resguardar los intereses colectivos.

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• Como el ejercicio de esta facultad es amplio,
  tanto el texto constitucional como la norma legal
  establecen algunas limitaciones a la misma, entre
  las que cabe destacar, a nivel constitucional
• Lo prevenido en el artículo 52 número 2, letra
  a), arraigo constitucional para el Presidente de
  la República.
• Arraigo para ciertas autoridades (artículo 52,
  número 2 letras b, c, d, e).
• La facultad del Presidente para restringir esta
  libertad en virtud de los estados de excepción
  constitucional (art. 40 y siguiente).
• En la ley común también se establecen
  determinadas limitaciones a esta libertad
• a. Conforme con el artículo 331 del Código
  Orgánico de Tribunales, los jueces están
  obligados a residir constantemente en la ciudad o
  población donde tiene asiento su tribunal.

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• Código Penal, en los artículos 33 al 36,
  comprende una serie de restricciones a esta
  libertad cuando se imponen a las personas
  determinadas penas, así, el confinamiento se
  traduce en la obligación de residir en un lugar
  determinado del extranjero y el extrañamiento
  implica la salida obligatoria del país al
  condenado, al país que él quiera. La relegación
  Traslado del condenado a un lugar preciso del
  territorio nacional con prohibición de salir de
  allí. Por último, el destierro, que impone al
  individuo la prohibición de residir en un lugar
  determinado de la República.
• También pueden considerarse limitaciones legales,
  los impuestos para salir del país o la
  exigencia de Visa, par que los extranjeros
  ingresen a territorio nacional.
• 2. LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.
• Como necesario corolario de la libertad
  personal, el numeral 7 agrega a la seguridad
  individual, que rodea a la libertad personal de
  mecanismos que impidan el abuso o la
  arbitrariedad en su ejercicio y la anulen en la
  práctica. De allí que el texto constitucional, a
  partir del numeral 7 letra b)

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• establezca que nadie puede ser privado de su
  libertad ni ésta restringida, sino en los casos y
  en la forma establecida en la Constitución de las
  leyes. Estos mecanismos pueden observarse antes
  de verificarse la aprehensión del sujeto, durante
  la detención o aplicarse luego de ella.
• 2.1. FORMALIDDES ANTERIOR A LA DETENCION
• Artículo 19 Nº 7, letra c Nadie puede ser
  arrestado o detenido sino por orden de
  funcionario público expresamente facultado por la
  ley y después de que dicha orden le sea intimada
  en forma legal. Sin embargo, podrá ser detenido
  el que fuere sorprendido en delito flagrante,
  con el sólo objeto de ser puesto a disposición
  del juez competente dentro de las 24 horas
  siguientes.
• Así entonces, antes de la detención o
  aprehensión material del sujeto
• Debe existir orden de funcionario público
  expresamente facultado por la ley. Los únicos
  facultados para expedir órdenes de aprehensión
  son los jueces de garantía.
• La orden debe ser intimada en forma legal.
  Hasta la fecha, intimar implica exhibir,
  mostrar, notificar la orden, o sea, dársela a
  conocer al aprehendido.

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• Esta situación en el nuevo proceso penal podría
  verse complicada atendido que con la modificación
  de enero de 2002 a este nuevo código, los jueces
  de garantía pueden ordenar verbalmente la
  detención lo que implica una desarmonía aparente
  entre la norma legal y la norma constitucional.
  Es aparente porque el Juez de Garantía debe en
  el tiempo inmediato expedir por escrito la orden
  de detención verbal que impartiera, con la cual
  se evitan perniciosas consecuencias para la
  sociedad (que se escape el sujeto, por ejemplo).
• Si constituye una excepción a esta formalidades
  las situaciones de aprehensión o detención en
  caso de delito flagrante, puesto que no se
  requiere la orden ni debe ser intimada, a) a
  aquel que fuere sorprendido cometiendo el
  delito, b) al que acaba de comerlo y huye del
  lugar y es sindicado por la víctima o, c) al que
  en su tiempo inmediato es sorprendido con huellas
  o rastros en sus vestimentas o con las especies
  provenientes del delito.

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• 2.2. FORMALIDADES DURANTE LA DETENCION.
• a) PLAZO DE LA AUTORIDAD PARA AVISAR AL JUEZ.
  (letra c) Si la autoridad hiciere arrestar o
  detener a alguna persona, deberá, dentro de las
  48 horas siguiente, dar aviso al juez competente,
  poniendo a su disposición al afectado. El juez
  podrá, por resolución fundada, ampliar este plazo
  hasta por 5 días, y hasta por 10 días, en el caso
  que se investigaren hechos calificados por la ley
  como conductas terroristas
• De esta norma cabe colegir que la ampliación del
  plazo debe realizarla el Juez de Garantía,
  dictando una resolución fundada al efecto, es
  decir, consignando por escrito las razones que
  justifican la adopción de esta medida.
• b) LUGARES DE DETENCION Nadie puede ser
  arrestado o detenido, sujeto a prisión preventiva
  o preso, sino en su casa o en lugares públicos
  destinados a este objeto.
• Los lugares públicos destinados a este objeto
  son la penitenciarias, las cárceles (cumplen
  penas los condenados a mayor tiempo) o los
  centros de readaptación social (establecimientos
  donde se encuentran privadas del libertad quienes
  se encuentran sometidos a prisión preventiva
  mientras dura el juicio o aquellos que estando
  condenados pueden rehabilitarse mediante el
  trabajo). Las mujeres son albergadas en las
  casas correccionales, los menores en los centros
  de atención diurnos y nocturnos.

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• REGISTRO DE LA ORDEN Inciso 2º, letra d. Los
  encargados de las prisiones no pueden recibir en
  ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido,
  procesado o preso, sin dejar constancia de la
  orden correspondiente, emanada de autoridad que
  tenga facultad legal, en un registro que será
  público.
• RESTRICCIONES A LA INCOMUNICACION Letra d),
  inciso 3. Ninguna incomunicación puede impedir
  que el funcionario encargado de la casa de
  detención visite al arrestado o detenido,
  procesado o preso, que se encuentre en ella.
  Este funcionario está obligado, siempre que el
  arrestado o detenido lo requiere, a transmitir
  al juez competente la copia de la orden de
  detención, o a reclamar para que se le dé dicha
  copia, o a dar el mismo un certificado de
  hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo
  de su detención se hubiere omitido este
  requisito

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• d) PROHIBICION DE JURAMENTO PARA EL
  IMPUTADO letra f. En las causas criminales no
  se podrán obligar al inculpado a que declare bajo
  juramento sobre hecho propio tampoco podrán ser
  obligados a declarar en contra de éste sus
  ascendientes, descendientes, cónyuge y demás
  personas que, según los casos y circunstancias,
  señala la ley
• Se justifica esta prohibición constitucional,
  dado que de lo contrario, el inculpado de un
  delito se encontraría en condiciones de
  condenarse si admite su culpabilidad y por otra
  parte, en el evento de que mienta, se cometería
  un nuevo delito el perjurio.

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• PROCEDENCIA DE LA LIBERTAD PROVISIONAL La
  Libertad provisional procederá a menos que la
  detención o la prisión preventiva sea
  considerada por el juez como necesaria para la
  investigaciones del sumario o para la seguridad
  del ofendido o de la sociedad. La ley
  establecerá los requisitos y modalidades para
  obtenerla.
• Siempre procede esta libertad, existen tres
  casos en que no procede
• Cuando la prisión preventiva es necesaria para
  las investigaciones del sumario.
• Cuando es necesaria para la seguridad de la
  sociedad.
• Cuando es necesaria para la seguridad del
  ofendido.
• 2.3. PROTECCIONES POSTERIORES A LA PRIVACION DE
  LIBERTAD.
• La Constitución contempla dos situaciones
• Prohíbe aplicar como sanción la pérdida de los
  derechos previsionales.
• El constituyente tuvo en vista, para establecer
  la prohibición de la letra h, que la pérdida de
  los derechos previsionales afecta no sólo al
  imponente sancionado, sino también a sus
  familiares, que son ajenos a la responsabilidad
  del delito.

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• Se contempla la posibilidad de indemnizar el
  error judicial art. 19 numeral 7, letra i) Una
  vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia
  absolutoria, el que hubiere sido sometido a
  proceso o condenado en cualquier instancia por
  resolución que la Corte Suprema declare
  injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá
  derecho a ser indemnizado por el Estado de los
  perjuicios patrimoniales y morales que haya
  sufrido. La indemnización será determinada
  judicialmente en procedimiento breve y sumario y
  en él la prueba se apreciará en conciencia.
• Este precepto establece 5 bases para regular tal
  indemnización
• b.1) Cualquier individuo que haya sido procesado
  o condenado en cualquier instancia y que se haya
  dictado en su favor
• Sobreseimiento definitivo.
• Sentencia absoluta.
• b.2) La resolución que sometió a proceso o
  condenó, debe ser declarada por la Corte Suprema
  injustificadamente, erróneamente o
  arbitrariamente, esto significa que el juez de
  primera o de segunda instancia se equivocó o bien
  no tenía un fundamento racional para procesar o
  para condenar, pero esa equivocación o falta de
  razonamiento debe ser grave.

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• b.3.) El actor debe solicitar al tribunal
  competente que determine el monto de la
  indemnización en procedimiento breve y sumario y
  en él la prueba se apreciará en conciencia.
• b.4.) Según la Constitución, se indemnizan los
  perjuicios patrimoniales y morales sufridos.
• b.5) Es el Estado el que está obligado a pagar
  la indemnización por error judicial, por lo que
  debe demandarse al fisco.
• La Corte Suprema, el 10 de abril de 1.996,
  dictó un auto acordado que se publicó el 24 de
  mayo de 1.996 para reglamentar el procedimiento
  para obtener la declaración previa al ejercicio
  de la acción indemnizatoria, que confiere la
  letra i del numeral 7, artículo 19.

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• EL RECURSO DE AMPARO O HABEAS CORPUS
• A. NORMAS VIGENTES
• Para asegurar la Libertad personal y la
  Seguridad del Individuo, el constituyente de
  1.980 mantiene la acción tradicional de resguardo
  a tan importante derechos naturales del
  individuo por lo cual el art. 2º prescribe que
  Todo individuo que se hallare arrestado,
  detenido o preso con infracción de lo dispuesto
  en la Constitución o en las leyes, podrán ocurrir
  por si, o por cualquiera a su nombre, a la
  magistratura que señale la ley, a fin de que esta
  ordene se guarden las formalidades legales y
  adopte de inmediato las providencias que juzgue
  necesarias para restablecer el imperio del
  derecho y asegurar la debida protección del
  afectado.
• Esa magistratura podrá ordenar que el individuo
  sea traído a su presencia y su decreto será
  precisamente obedecido por todos los encargados
  de las cárceles o lugares de detención.
  Instruida de los antecedentes, decretará su
  libertad inmediata o hará que se reparen los
  defectos legales o pondrá al individuo a
  disposición del juez competente, procediendo en
  todo breve y sumariamente, y corrigiendo por sí
  esos defectos o dando cuenta a quien corresponda
  para que los corrija.
• El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser
  deducido a favor de la persona que ilegalmente
  sufra cualquiera otra privación, perturbación o
  amenaza en su derecho a la libertad personal y
  seguridad individual. La respectiva magistratura
  dictará en tal caso las medidas indicadas en los
  incisos anteriores que estime conducentes para
  restablecer el impero del derecho y asegurar la
  debida protección del afectado.

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• b. CONCEPTO
• Es una acción de rango constitucional para
  tutelar la libertad individual frente a todo acto
  ilegal o arbitrario que represente una amenaza,
  perturbación o privación para el ejercicio
  legítimo de la libertad personal o seguridad
  individual.
• C. PRESUPUESTO QUE HACEN PROCEDENTE EL AMPARO.
• Que la persona se encuentre privada de libertad,
  o bien, arrestada, detenida o presa.
• Que cualquiera de las situaciones descritas, lo
  sea con infracción a la Constitución, o la ley.
• La exigencia copulativa de los presupuestos
  recién descritos, nos llevan a colegir que el
  amparo sería procedente en situaciones en que
  existen trasgresiones formales o de fondo a lo
  prescrito en la Constitución o la Ley así, sería
  Situaciones de Forma Cuando la orden emana de
  una autoridad que no se encuentra expresamente
  facultada para darla o bien cuando habiendo sido
  dada la orden no se cumplen, sea las formalidades
  básicas de ellas (firma del juez), o los plazos
  fijados para esta breve privación de libertad.
  Las situaciones de fondo, aluden a cuando se
  dicta una orden por situaciones no previstas por
  la ley o cuando se dicta sin antecedentes que la
  hicieren procedentes.

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• D. TITULAR DEL AMPARO.
• El texto constitucional prescribe a este
  respecto que Todo individuo que se hallare
  arrestado, detenido o preso con infracción de lo
  dispuesto en la Constitución o en las leyes,
  podrán ocurrir por si, o por cualquiera a su
  nombre, de allí entonces que sea titular de esta
  acción, exclusivamente quien este afectado,
  pudiendo hacerlo efectivo el mismo o cualquiera a
  su nombre (tiene que ser capaz de comparecer en
  juicio, o sea, que tenga libre administración de
  sus bienes), esta comparecencia es informal, pues
  no se necesita abogado ni un lenguaje específico
  (presentación del recurso es informal, la
  tramitación es formal).

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• E. CARACTERISTICAS DEL AMPARO.
• Tiene rango constitucional Esto es así, pues su
  normativa fluye esencialmente del art. 21 de la
  Constitución.
• Es de naturaleza mixta Ello se debe a que no
  siempre comporta como recurso (sólo en los casos
  que a través de él se quieren impugnar
  resoluciones judiciales), sino que también se
  comporta como acción, o sea, cuando con él se
  pretende impugnar actos de autoridades
  administrativas o de particulares.
• No es formalista La defensa de la Libertad
  Personal es de tal manera sagrada y urgente que
  se ha eximido, a la acción que la garantiza, de
  toda formalidad que pudiera entrabarla o
  atrasarla. Por esta característica es que, el
  Auto Acordado del 19 de Diciembre de 1.932 que lo
  regula, señala que se autoriza a hacer uso de
  todas sus fases de los más rápidos medios de
  comunicación, por lo que podría interponerse por
  escrito , por fax, por e-mail, por telégrafo,
  etc., del entonces, su interposición no está
  sujeta a cumplimiento de ninguna formalidad
  especial.

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• 4. Tiene una tramitación brevísima El texto
  constitucional prescribe al efecto que en todo ha
  de procederse breve y sumariamente.
• 5. Da origen a un procedimiento inquisitivo
  En efecto, aquí el impulso procesal le
  corresponde al Tribunal y no a las partes.
• F. TRIBUNAL COMPETENTE PARA CONOCER DEL AMPARO.
• Según la Constitución, es a la magistratura que
  señale la ley, en consecuencia, la remisión al
  texto legal se entendía hecha al artículo 307 del
  Código de Procedimiento Penal, esto es la Corte
  de Apelaciones respectiva. Para precisar la
  Corte respectiva, se dieron básicamente tres
  corrientes
• 1º La del domicilio del afectado (es la más
  congruente con el espíritu de la legislación).
• 2º La de donde se encuentra el afectado (la
  más efectiva desde el punto de vista práctico.
• 3º La de la jurisdicción donde emanaron los
  actos arbitrios o ilegales. (Por razón de
  jerarquía).
• La jurisprudencia ha sido uniforme en el sentido
  de estimar competente aquella Corte que donde se
  cumple la orden de detención, dado que no solo
  el afectado, sino también sus parientes o amigos
  conocerán la privación o perturbación ala
  libertad personal de éste.

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• G. TIPOS DE AMPARO.
• AMPARO PROPIAMENE TAL O HABEAS CORPUS El inciso
  primero del artículo 21 de la Constitución señala
  que Todo individuo que se hallare arrestado,
  detenido o preso con infracción de lo dispuesto
  en la Constitución o en las leyes.. Nos
  encontramos en presencia de éste Amparo entonces,
  cuando la persona se encuentra con su Libertad
  Personal o seguridad individual conculcada, se le
  ha cercenado el ejercicio legítimo de su
  libertad ambulatoria, pues está arrestada
  detenida, o presa..
• AMPARO PREVENTIVO El inciso 3º del art. 21 de
  la Constitución, prescribe que El mismo recurso,
  (o sea, el amparo), y en igual forma, (es decir
  con una tramitación breve, sin formalidades para
  su interposición, etc.) podrá ser deducido a
  favor de toda persona que ilegalmente sufra
  cualquiera otra privación, perturbación, o
  amenaza en su derecho a la libertad personal la
  seguridad individual. En consecuencia, se pude
  pedir Amparo, cuando una persona sufre
  privación -(despojo)- en su Libertad Personal
  o la seguridad individual, que no sea arresto,
  detención o prisión con infracción a la
  Constitución o a la Ley (v. gr. No lo dejen
  salir de su trabajo), o bien, sea perturbado
  en dicha Libertad, como cuando se altera o
  lesionan las condiciones usuales de tal
  libertad. (V.gr. No se le permite el ingreso a
  un lugar público por cualquier razón) o bien
  se le amenaza tal libertad o seguridad. Aquí
  hay un peligro potencial, inminente, que le pede
  afectar, por ejemplo, el individuo es
  constantemente seguido por terceros.

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• AMPARO DECLARATORIO Con el ejercicio de esta
  Acción, se pretende que la Magistratura
  restablezca el imperio del derecho y asegure la
  debida protección del afectado, es decir, aquí
  el sujeto titular de la Libertad Personal o
  seguridad individual ya vio conculcado tal
  derecho, sea porque se le arrestó, sea porque se
  le detuvo ose le sometió a prisión, dejándosele
  luego en Libertad. Tal afectación, al ser
  declarada por la Corte de que existió infracción
  a la Constitución o la Ley, le permite a ella, de
  oficio, pasar los antecedentes a la Fiscalía
  Judicial, a objeto persiga a los responsables de
  tal trasgresión.
• H. TRAMITACION DEL AMPARO
• 1º La Corte de Apelaciones lo primero que hace,
  es dejar constancia del día y la hora en que se
  interpuso, esto es importante para los efectos de
  determinar negligencias, ya que el amparo no
  tiene plazos.
• 2º Inmediatamente después, Secretaría, le va a
  dar un número de rol, caraturarlo y registrarlo
  en el libro de ingreso.
• 3º Acto seguido se le entrega al Relator de
  Turno, para que de cuenta de inmediato a la sala
  tramitadora.

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• 4º La sala va a proveer lo que estime pertinente,
  como disponer su informe en un plazo no mayor a
  las 24 horas, y va a insistir si se demora el
  informe o alguien se niega a darlo.
• 5º La corte conoce el recurso en Sala. Tras
  entrar a conocer el fondo, se le dará cuenta del
  informe, si éste ha llegado a la secretaría.
  Allí aprecia si hay amenaza, perturbación o
  privación en el caso presentado, ve si existen
  actuaciones arbitrarias o ilegales.
• El plazo para fallar el recurso es de 24 horas
  como plazo general, éste se puede ampliar hasta
  por 6 días o por la tabla de emplazamiento si
  corresponde.
• 6º Fallado el recurso procede el recurso procede
  el recurso de apelación, para presentarlo se
  tiene un plazo perentorio de 24 horas, se
  interpone ante el mismo tribunal a fin de que lo
  conozca su superior jerárquico, en este caso, la
  Corte Suprema, que para este evento va a
  constituir un tribunal de instancia. Los amparos
  van a la sala penal, tiene el mismo procedimiento
  anterior, el fallo de la Corte Suprema es el
  definitivo.

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• I FACULTADES DE LA CORTE, AL CONOCER DE UN
  AMPARO.
• Mientras se resuelve la Acción, la Corte puede
• 1º. Decretar la Libertad inmediata del
  arrestado, detenido o preso.
• 2º. Corregir por sí misma los defectos legales o
  dar cuenta a quien corresponda para que los
  corrija y repare, haciendo que se guarden las
  formalidades legales.
• 3º. Poner al individuo a disposición del Juez
  competente.
• 4º. Nombrar a un Ministro para que se traslade al
  lugar donde se encuentra el afectado y si es muy
  evidente la arbitrariedad el mismo puede decretar
  la libertad y después dar cuenta a la sala.
• 5º. Puede ordenar que el afectado sea traído a su
  presencia y su decreto será precisamente
  obedecido el funcionamiento que no obedece de
  poner al afectado a su disposición incurre en
  delito.
• 6º. Puede ordenar que se ponga al afectado a
  disposición del ministro designado.

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• J. EL AMPARO FRENTE A LA NUEVA NORMATIVA
  PROCESAL PENAL.
• Con la derogación de las normas del Código de
  Procedimiento Penal, desaparece el Amparo del
  Ordenamiento Jurídico?
• La respuesta es obviamente negativa El ampara
  tradicional tiene su fuente permanente en la
  Constitución y su regulación procedimental en el
  Auto Acordado. El nuevo Código, por su parte,
  sin afectar en absoluto la normativa
  constitucional, confiere a toda persona el
  derecho una acción judicial a recurrir al
  juez de garantía para que examine la legalidad de
  la privación de libertad, de origen no
  jurisdiccional, que ella o un tercero pudiere
  estar experimentando y para que revise las
  condiciones en que tal privación de libertad se
  verifica.
• COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES
• La principal confusión que se advierte en el
  debate es referida a la competencia para conocer
  del amparo, lo que obliga a claras
  precisiones

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• a) Del amparo consagrado en el artículo 21 de
  la Constitución vigente corresponde conocer, en
  primera instancia, a una sala de la Corte de
  Apelaciones respectiva, por mandato de lo
  dispuesto en el art. 63 Nº 4 letra b) del Código
  Orgánico de Tribunales y, en segunda, a la Sala
  Penal de la Corte Suprema, según determinan el
  art. 98 Nº 3 del mismo Código en relación con lo
  señalado en el Auto Acordado de la Corte Suprema
  que establece una nueva distribución de las
  causas entre las Salas durante el
  funcionamiento ordinario y extraordinario
  publicado en el Diario Oficial del 14 de abril
  del 2000.
• Es preciso aclarar que la Constitución, al igual
  que la de 1.833, se limitó a entregar la
  competencia a la magistratura que señale la
  ley, mandato acatado por el Código Orgánico de
  Tribunales, según se señaló.
• b) Del llamado amparo del artículo 95 del
  Código Procesal Penal, conoce en instancia única
  el juez de garantías correspondientes, como se
  comprueba analizando el citado artículo 95 con el
  370 del mismo Código.

29

• PARALELO ENTRE AMBOS INSTITUTOS
• 1. El amparo constitucional tiene carácter
  preventivo y correctivo, el del Código, meramente
  correctivo.
• 2. El amparo constitucional preserva la libertad
  ambulatoria y la seguridad individual el del
  Código, la libertad ambulatoria y la fiel
  observancia de las normas que regulan la
  privación de libertad.
• 3. El amparo constitucional tiene lugar
  cualesquiera sea la fuente de agravio a la
  libertad o a la seguridad el amparo del Código
  no es procedente si la privación de libertad
  tiene origen jurisdiccional.
• 4. La tramitación del amparo constitucional se
  norma en el artículo 21 de la Carta y en el Auto
  Acordado de la Corte Suprema la del amparo del
  Código, exclusivamente en este cuerpo legal
• 5. El amparo constitucional se falla en primera
  instancia por la Corte de Apelaciones y en
  segundo por la Corte Suprema el del Código, en
  instancia única por el juez de garantías.

30

• CONCLUSION
• En lo que interesa, para los principales
  efectos, corresponde concluir en que el amparo
  del artículo 95 del Código Procesal Penal, es de
  competencia exclusiva y en instancia única del
  juez de garantía, procediendo cada vez que por
  causa u origen no jurisdiccional una persona se
  vea ilegalmente privada de libertad, al paso que
  el amparo hábeas corpus de la Constitución-, es
  de competencia de la Cortes de Apelaciones en
  primera instancia preserva la libertad y la
  seguridad individuales y no tiene limitaciones
  en torno al origen del atentado.

31

• LIBERTADES QUE PROTEGEN LA INTIMIDAD DE LAS
  PERSONAS
• La intimidad es la que corresponde a todo
  individuo sobre aspectos personales de su
  existencia, los cuales en principio están
  reservados exclusivamente a él y a su familia,
  por lo que se encuentran al margen del
  conocimiento o intervención por parte del Estado
  y de los demás habitantes. En la esfera de la
  intimidad vamos a situar los numerales 4 y 5 del
  artículo 19.

32

• 1. LA INVIOLABILIDAD DEL HOGAR
• Este numeral 5 del texto fundamental permite
  asegura el hogar, cualquiera sea el título
  jurídico que se tenga sobre el bien, es decir,
  ampara la calidad de propietario, arrendatario,
  usufructuario o mero tenedor.

33

• Como el texto constitucional asegura a todas las
  personas las inviolabilidad del hogar para luego
  expresar que éstos sólo pueden allanarse en los
  casos y formas que la ley determine, ha sido la
  legislación penal la que más ha desarrollado este
  derecho, por lo que la doctrina penal expresa o
  entiende por Hogar la casa o morada, el recinto
  de las habitaciones y sus dependencias en que una
  persona vive o ejerce sus actividades de trabajo
  y también los recientes cerrados que tenga bajo
  su control a cualquier título, aunque no
  concurran las circunstancias de vida o actividad
  dentro de ellas.

34

• Como el hogar es inviolable, el Código Penal, en
  el artículo 144 sanciona al particular que
  entrare en una morada ajena contra la voluntad
  de su morador (violación de domicilio) y por su
  parte, el artículo 155 establece sanción para el
  empleado público que, abusando se su oficio,
  allanare un templo o la casa de cualquier
  persona (allanamiento ilegal).

35

• LA INVIOLABILIDAD DE TODA FORMA DE COMUNICACIÓN
  PRIVADA
• La Constitución, en forma muy amplia tiende a
  proteger cualquier forma de comunicación privada,
  sea la correspondencia ordinaria, como cartas,
  mensajes o papeles que se despachen o reciban en
  general, por cualquier medio (telégrafo, fax) e
  incluso e-mails, pues, se comprenden las
  comunicaciones telegráficas, telefónicas, de
  redes comunicacionales o cualquier otra forma de
  comunicación privada.

36

• Esta inviolabilidad del numeral 5 abarca el
  aspecto material y el contenido de la
  comunicación, en efecto, la Constitución
  garantiza la inviolabilidad material, pues los
  documentos privados no pueden abrirse,
  registrarse, interceptarse o examinarse de
  ninguna forma. Sin embargo, en los casos en que
  un funcionario deba imponerse del contenido, por
  ejemplo, de una comunicación telegráfica, la ley
  le impone la obligación del secreto.

37

• Como este precepto está esencialmente protegido
  por las normas penales, debe tenerse presente que
  el artículo 156 del Código Penal sanciona a los
  empleados del servicio de correos y, telégrafos u
  otros que prevaleciéndose de su autoridad,
  interceptaren o abrieren correspondencia o bien
  facilitaren su apertura o supresión, deben
  sancionarse con las penas allí establecidas.

38

• Existen sin embargo, situaciones en que se
  pueden interceptar la correspondencia o los
  documentos privados, ya que el artículo 146 del
  Código Penal, incisos 2 y 3, establece que el
  abrir la correspondencia a los papeles del otro
  no se aplica entre los cónyuges, ni a los padres,
  guardadores o quienes hagan sus veces, en cuanto
  a los papeles o cartas de los hijos menores o
  aquellos que vivan bajo su dependencia. Por
  último, tampoco es aplicable esta disposición a
  aquellas personas que por las leyes o reglamentos
  especiales es lícito instruirse de
  correspondencia ajena.

39

• 3. EL RESPETO Y LA PROTECCION DE LA VIDA
  PRIVADA.
• El numeral 4 del artículo 19, que se analizara
  en las sesiones Nº 84, , 128, 129, 130 de la
  Comisión Ortuzar asegura a todas las personas
  El respeto y protección a la vida privada y
  pública y a la honra de la persona y de su
  familia.

40

• Es el ámbito en que el ser humano y las personas
  de sus afectos conviven, conversan, se aman,
  planifican el presente y el futuro. Comparten
  alegrías y tristezas, gozan del esparcimiento,
  incrementan sus virtudes y soportan o superan sus
  defectos y fomentan sus potencialidades humanas
  para su progreso integral, todo ello sin la
  intervención o presencia de terceros.

41

• Comprende este precepto la vida familiar entre
  cónyuges, padres o hijos o simplemente de
  aquellos que viviendo bajo un mismo techo por
  afecto o sentimiento deben estar protegidos por
  las actividades propias, e íntimas que
  desarrollan en su seno más íntimo. Esta
  disposición constitucional consiste en el deber
  de dejar al prójimo vivir en paz, por lo que las
  perturbaciones a este derecho pueden provenir de
  situaciones tan simples como el espiar con
  teleobjetivos, binoculares, telescopios o
  cualquier otro aparato electrónico.