Title: ANALISIS REGIONAL Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO: INSUMOS Y PRODUCTOS
1ANALISIS REGIONAL Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
INSUMOS Y PRODUCTOS
2OBJETIVOS DEL DESARROLLO Y ROL DE LOS ACTORES
SOCIEDAD CIVIL
Distribución Ingresos
PARTIDOS POLITICOS
FAMILIA
100
100
Competitividad Internacional
100
Necesidades Básicas
SEGURIDAD HUMANA
Crecimiento Económico
Medio Ambiente Calidad Vida
100
100
100
Derechos Humanos
ESTADO
MERCADO
3Contexto nacional y subnacional
CRECIMIENTO ECONOMICO DISTRIBUCION INGRESOS MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA NECESIDADES BASICAS Y POBREZA DDHHH COMPETITIVIDAD INTENACIONAL DESARROLLO HUMANO
PAIS
REGION
LOCALIDAD
4(No Transcript)
5Teoría conjunto de proposiciones lógicamente
articuladas que tienen como fin la descripción,
la explicación y la predicción de la conducta de
ciertos fenómenos. Parte de postulados que son
definiciones de términos indispensables para la
estructuración del sistema teórico y que
generalmente se aceptan por convención.
6PARADIGMA
- Logros científicos universalmente reconocidos que
ofrecen modelos de problemas y soluciones a
comunidades de expertos. Un paradigma aporta a
una comunidad de expertos un criterio para
escoger problemas que se supone tienen soluciones
dentro del paradigma en cuestión. En gran parte
estos serán los únicos problemas que la comunidad
avalará por considerarlos científicos. Otros
problemas, incluso muchos que eran comunes antes,
serán rechazados por considerarse matafisicos o
de otras áreas. Llega el caso en que un paradigma
puede incluso aislar a la comunidad de aquellos
problemas socialmente relevantes, porque no
pueden plantearse como tales en los términos
conceptuales e instrumentales que ofrece el
paradigma. - La sustitución de un paradigma por otro no es una
cuestión sólo social. Es una cuestión de juicios,
un acto subjetivo de elección, un acto de fe que
no obstante puede respaldarse con la evidencia
sólida de la lógica o de la experimentación.
7(No Transcript)
8(No Transcript)
9LA NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA Al asumir la
existencia de externalidades positivas asociadas
con la producción de conocimiento y tecnología,
los Modelos de Crecimiento Endógeno (MCE),
formulados a finales de los años ochenta,
substituyeron los supuestos neoclásicos ortodoxos
sobre rendimientos decrecientes a escala y
competencia perfecta, por los de rendimientos
crecientes y competencia imperfecta. El concepto
de endógeno tiene que ver con el supuesto de que
la acumulación de capital y el cambio tecnológico
(innovación) son consecuencia de decisiones de
inversión tomadas por agentes racionales
maximizadores de ganancias en un determinado
contexto histórico. La idea central de los
Modelos de Crecimiento Endógeno (MCE) es que el
crecimiento regional obedece a una lógica de
causación circular, en la que los encadenamientos
hacia atrás y hacia delante de las empresas
conducen a una aglomeración de actividades que se
auto refuerza progresivamente. Claro que este
proceso tiene un límite, porque llega un punto en
que las fuerzas centrípetas que conducen a la
aglomeración comienzan a ser compensadas por
fuerzas centrífugas como los costos de la tierra,
los del transporte y las deseconomías externas
(congestión y polución). Ahora bien, la NGE
(dado el supuesto de los rendimientos crecientes
inherente a los MCE), antes que validar la
hipótesis de convergencia interterritorial por
la vía de la movilidad automática de los
factores postulada por la ortodoxia neoclásica,
sostiene que el libre juego de las fuerzas del
mercado conduce inexorablemente a una
intensificación de las desigualdades regionales.
10- LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE
- Una segunda aproximación que conduce al concepto
de desarrollo localizado es la acumulación
flexible o post-fordismo. - Apelando a conceptos de la escuela de la
regulación francesa, pero, sobre todo, a los
trabajos pioneros de varios sociólogos italianos
sobre la importancia de la pequeña y mediana
empresa en la industria del norte de Italia, los
investigadores estadounidenses Michael Piore y
Charles F. Sabel desarrollaron el concepto de
acumulación o especialización flexible. Los
rasgos más definitorios de esta forma de
organización industrial serían la concentración
de Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) fuertes
redes de cooperación (competencia cooperativa)
entre ellas interrelación estrecha con la
comunidad local y economías de aglomeración (a
la Marshall). - El concepto de distrito industrial, originalmente
italiano, se aplicó después en los EE.UU. y más
tarde se trasladó a muchas otras latitudes,
incluyendo América Latina. La posibilidad de unos
procesos productivos autocentrados, basados en
los recursos productivos y sociales locales,
despertó un gran interés y abrió un amplio
abanico de oportunidades para el desarrollo
productivo.
11LA COMPETITIVIDAD Un tercer enfoque que se está
aplicando a la conceptualización y medición
comparativa del desarrollo regional es de la
competitividad. Surgido en la segunda mitad de la
década de los ochenta, como una cuestión centrada
en el vínculo entre el avance económico de los
países y su participación en los mercados
internacionales, el concepto de competitividad se
ha convertido en una suerte de mantra que se
invoca para múltiples efectos en la teoría y la
práctica del desarrollo económico contemporáneo.
12De la interacción dinámica de los elementos del
diamante, Porter deriva el concepto de ventajas
competitivas que a diferencia de las ventajas
comparativas clásicas del modelo Heckscher-
Ohlin, son la resultante del esfuerzo deliberado
en el nivel de las firmas para innovar en el
sentido más amplio. Porter puso de relieve,
además, dos aspectos que si bien no eran nuevos,
se convirtieron desde entonces en moneda
corriente los clusters y las ventajas
competitivas de regiones y ciudades. Los
clusters tiene que ver con el hecho de que las
industrias competitivas de un país están
usualmente vinculadas a través de relaciones
horizontales (clientes comunes, tecnología,
servicios de apoyo, etc.). Además, en muchas
ocasiones los clusters están localizados en una
sola ciudad o región, como es el caso de los
textiles en Italia o los químicos en Alemania, lo
cual remite al concepto de ventajas competitivas
locales.
13LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA Otro enfoque que se
vale de un polígono de interacciones a la Porter
es el de la competitividad sistémica presentado
por el Instituto Alemán de Desarrollo con base en
los trabajos de la OECD. Los vértices del rombo
son esta vez El nivel meta estructuras
básicas de organización jurídica, política y
económica capacidad social de organización e
integración y capacidad de los actores para la
interacción estratégica. El nivel macro
mercados eficientes de factores, bienes y
capitales. El nivel meso políticas de apoyo
específico, formación de estructuras y
articulación de procesos de aprendizaje al nivel
de la sociedad y El nivel micro las empresas
que buscan simultáneamente la eficiencia,
calidad, flexibilidad y rapidez de reacción, en
redes de colaboración mutua.
14(No Transcript)
15La información puede ser definida como una
fórmula oral
o escrita (numérica, textual, alfanumérica y/o
iconónica)
que registrada en un soporte documental (libro,
video,
diskette, internet, etc) puede ser decodificada
por un
receptor y eventualmente constituirse en
conocimiento
para la toma de decisiones.
TRANSFORMACION
COMUNICACION
DATOS
INFORMACION
CONOCIMIENTO
16DIFERENCIA ENTRE INFORMACION, CONOCIMIENTO Y
SABIDURIA
TERRITORIO Y CONOCIMIENTO UN TEMA EL DIAGNOSTICO
Y LAS POLITICAS DE DESARROLLO
17EL ESPACIO, LA REGION Y LA LOCALIDAD
18- Existe una multicausalidad en el proceso de
crecimiento y desarrollo que no se limita a las
interacciones existentes entre subsistemas
funcionales (económico, social, institucional
etc.), sino que incluye, además, a su incidencia
espacial en el territorio que se manifiesta en
la formación de subsistemas espaciales,
denominadas regiones o localidades. - Dentro del subsistema espacial, el desarrollo de
cada región o localidad depende,
fundamentalmente, de las tendencias de
crecimiento y desarrollo que se dan en las otras
regiones, o localidades ya que éstas son
subsistemas muy abiertos. - Las regiones y localidades como subsistemas
abiertos, deben planificarse teniendo en cuenta
tanto el sistema en su totalidad como a las
partes que lo componen.
19EL PLANTEAMIENTO DE JULIAN GOÑI
- El territorio en cuanto a espacio se asocia a
las divisiones subnacionales, a las miradas
geográficas, a los espacios de uso, a las
divisiones político-administrativas
subnacionales, etc., y por lo tanto se asocian a
imágenes relacionadas con las intervenciones
publico-privada que entienden al territorio como
un receptáculo de las mismas. - El territorio en cuanto a lugares se asocia a
identidades, actores, procesos, relaciones,
historias, etc., que lo condicionan
prioritariamente como sujeto de la intervención
publico-privada.
20ESPACIO
CONTINENTE
DESARROLLO EXOGENO
TERRITORIO
LUGAR
CONTENIDO
DESARROLLO ENDOGENO
21 ENTONO FISICO
INSTITUCIONALIDAD Y ORGANIZACION SOCIAL
RELACIONES DE PRODUCCION E INTERCAMBIO
TERRITORIO
INDIVIDUOS ACTORES
EVOLUCION HISTORICA Y MEMORIA COLECTIVA
Space place Espace
lieu
22EL ESPACIO DE LOS FLUJOS Y EL LUGAR
- hay un proceso general de transformación del
espacio que se está dando en todas las sociedades
en la medida en que éstas se articulan
crecientemente en un sistema global. En el centro
de esa transformación está la aparición de lo que
denomino espacio de los flujos como una forma
de articulación del poder y la riqueza en nuestro
mundo. - El espacio de los flujos conecta a través del
globo flujos de capitales, gestión de
multinacionales, imágenes audiovisuales,
informaciones estratégicas, programas
tecnológicos, tráfico de drogas, modas culturales
que giran y miembros de una élite cosmopolita que
gira, gira, crecientemente despegada de cualquier
referente cultural o nacional. La abstracción
a-histórica del espacio de los flujos es el nuevo
sistema de organización material de nuestras
sociedades, un nuevo universo en que los
controles sociales disminuyen, los poderes
políticos tradicionales pierden capacidad de
acción, y los diseños arquitectónicos juegan al
rompecabezas postmoderno con formas variopintas,
mezcladas al azar en el torbellino del fin de la
historia. - Junto o frente o al lado del espacio de los
flujos persiste el espacio de los lugares en el
que se construye y practica la experiencia, el
espacio de la vida cotidiana de la gran mayoría
de las personas. Ese espacio cada vez más local,
más territorial, más apegado a la identidad
propia, como vecinos, como miembros de una
cultura, de una etnia, de una nación. - El espacio de la identidad es cada vez más local
al tiempo que el espacio de la función es cada
vez más global. La creciente distancia, social y
cultural, entre ambas lógicas espaciales es una
fractura amenazante para sociedades como las
nuestras en plena travesía de tiempos difíciles
(Castells, 1995).
23Castells, Manuel. Nuevas tecnologías y desarrollo
regional
- "La constitución de un sistema económico
internacional trabajando como una unidad en
tiempo real lleva a que se articulen todos los
procesos económicos a nivel interregional e
internacional, superando la distancia espacial en
base a la articulación de las distintas
operaciones en un proceso de comunicación
interactiva.... - Para maximizar las ventajas comparativas de cada
unidad productiva, distributiva o de gestión en
dicho sistema, las empresas y organizaciones
tienden a localizar cada unidad en el espacio mas
adecuado a su función específica, articulando
después las distintas unidades en una cadena de
interdependencias translocales gracias a la
utilización del medio tecnológico.... - En una economía abierta en competencia mundial
los mercados locales no son sino puntos de
inflexión en una cadena de interdependencias cuya
lógica y dinamismo no dependen en última
instancia de la estructura local o regional, sino
de su inserción en la cadena general de
interdependencias. - Los subsistemas autosuficientes pasan a ser
simples economías de subsistencia, crecientemente
marginadas de cualquier potencial de desarrollo.
Ello no quiere decir que no sea importante la
estrategia de desarrollo regional endógeno...
Pero dicho desarrollo endógeno sólo puede
entenderse, en nuestro sistema, como maximización
de los factores específicos a una región en el
sistema de competencia abierta articulado a la
red mundial de procesos económicos y sociales....
Es en esa dialéctica entre la dominación global
del espacio de los flujos y aspiraciones
segmentadas de las sociedades locales en donde se
teje la nueva problemática del desarrollo
regional".
24LAS REGIONES Y LOCALIDADES COMO SISTEMAS ABIERTOS
- Años atrás se señaló que las regiones son
sistemas considerablemente más abiertos que los
países (Boisier, 1980) (Gutiérrez, Ortiz y
Villamil, 1971). - Más recientemente se ha caracterizado a los
sistemas abiertos como sigue Los sistemas
abiertos, que también se pueden llamar
estructuras disipativas, necesitan intercambiar
materia y energía con el mundo externo para
mantenerse. El hecho de tener existencias que
dependan de un flujo de energía y de materiales,
los convierte en procesos dinámicos más que en
algo que se pueda definir como una cosa estática.
Como procesos dinámicos están en un permanente
estado de desequilibrio. Deben reaccionar a las
condiciones que les impone el medio que las
rodea. Pueden crear sus propios límites y sus
perfiles alcanzando una dimensión natural. La
forma y espacio ocupados están determinados por
el funcionamiento de su propio sistema (Orrego,
1994).
25EL CONCEPTO DE ESPACIO ABSOLUTO
ARISTOTELES TODOS ADMITEN QUE LAS COSAS ESTAN EN
UN DONDE. HAY UN LUGAR EN EL QUE CADA CUERPO
ESTA, PERO HAY UN LUGAR COMUN, CONTINENTE DE
TODOS LOS CUERPOS DEMOSTRABLE POR LA PRESENCIA DE
SEIS REGIONES ESPACIALES
26EL CONCEPTO DE ESPACIO RELATIVO
DESCARTES Sólo existe un orden dentro del cual
todos los cuerpos coexisten. Ninguna cosa en el
mundo tiene un lugar firme y fijo, sino en cuanto
lo fijamos con el pensamiento. El ejemplo del
marinero sentado en la proa del barco.
27EL CONCEPTO DE ESPACIO DE NEWTON
Newton propone distingur un tiempo, un espacio,
un lugar y un movimiento absolutos, en oposición
a los mismos términos empleados en un sentido
relativo. En el escolio general de sus Principios
Matemáticos de la Filosofía Natural plantea que
hay alguien que perdura por siempre y está
presente en todas partes y por el hecho de de
existir siempre y en todas partes constituye la
duración y el espacio Dios
EL CONCEPTO DE ESPACIO DE PERROUX Y CORAGGIO
PERROUX El espacio euclidiano, geográfico o banal
debe ser reemplazado por el concepto de espacio
económico que se define por las relaciones
económicas que existen entre elementos
económicos. CORAGGIO Existe espacialidad de los
procesos sociales como resultado de leyes
a-espaciales que rigen el comportamiento social
28EL CONCEPTO DE ESPACIO EN GEOGRAFIA
FRIEDRICH RATZEL El espacio vital expresa las
necesidades territoriales de una sociedad en
función de su desenvolvimiento tecnológico, de su
tamaño de población y de sus recursos naturales.
El territorio es visto como la apropiación del
espacio por un determinado grupo.
CARL RITTER Como von Humboldt, reconoció la gran
complejidad de la naturaleza acuñando el concepto
de unidad en la diversidad. La tierra y sus
habitantes están en una relación mutua muy
cercana y ningún elemento puede ser visto sin la
presencia de los otros RICHARD HARTSHORNE El
espacio está dotado de una serie de propiedades
específicas, independiente de los fenómenos. Se
trata de un espacio absoluto que aparece como un
receptáculo que contienen cosas. Influido por la
visión idiográfica define cada área como una
peculiar combinación de elementos físicos y
humanos que han sido modelados históricamente y
que están dotados de ciertos arributos (tamaño,
fisonomía, cultura etc) que le otorgan una
personalidad propia y diferenciada. Junto a los
atributos materiales, señala la existencia de una
comunidad cultural, de un sentimiento colectivo
de pertenencia, que vincula a los hombres entre
sí y con el territorio que habitan.
29EL CONCEPTO DE ESPACIO GEOGRAFICO
LA GEOGRAFIA CUANTITATIVA ( PETER HAGGET, DAVID
HARVEY) Adoptó conceptos de las matemáticas y
la estadística a sus marcos teóricos de
investigación, convirtiendo los datos en la
esencia de los estudios geográficos. En este
marco se desarrollaron modelos que pretendían
crear leyes de distribución y comportamiento
espacial a partir del análisis de diferentes
datos. Esto dejaba de lado los aspectos sociales
no cuantificables ya que existen aspectos que
modifican el espacio y que no necesariamente
pueden establecerse como patrones y leyes
predecibles de manera matemática o estadística.
Los geógrafos cuantitativos buscan crear modelos
explicativos de las estructuras urbanas,
regionales y económicas, prescindiendo de los
datos históricos sobre la génesis de los
espacios. LA GEOGRAFIA CRITICA (MILTON SANTOS,
DAVID HARVEY) Su fundamentación proviene del
materialismo histórico. El espacio no constituye
un espacio absoluto, sino un espacio social que
no responde a las condiciones naturales, ni a la
historia o cultura presene en un lugar, sino que
es el resultado de un proceso ligado al
desarrollo de fuerzas productivas y de las
relaciones de prodccción
30MUMFORD
"No encontrada como un producto acabado
en la naturaleza, no solamente la creación del
querer
humano y de la fantasía, la región, como su
correspondiente artefacto, la ciudad, es una obra
de arte
colectiva".
CORAGGIO
"Las regiones son recortes territoriales en
los cuales ocurren circuitos de acumulación".
Existe
espacialidad de procesos sociales como resultado
de
leyes a-espaciales que rigen el comportamiento
social.
Por lo tanto, la geometría no puede ser el
lenguaje
apropiado para las ciencias territoriales.
HILHORST
"La región es una construcción mental que
no tiene una contrapartida en la realidad".
31(No Transcript)
32BOISIER
La región es un territorio organizado visualizado
como una estructura sistémica, siendo sus dos
características más importantes su complejidad y
su estado final. La complejidad se refiere a la
variedad de estructuras internas que es posible
identificar en el sistema, los diferentes niveles
de jerarquía a través de los cuales se establecen
los mecanismos de retroalimentación y control del
sistema y las articulaciones no lineales
presentes
33(No Transcript)
34Y QUE ES LO LOCAL EN ESTE CONTEXTO?
Lo local es un concepto relativo a un espacio
más amplio. No puede analizarse lo local sin
hacer referencia al espacio más abarcador en el
cual se inserta (municipio, departamento,
provincia, región, nación). Tiene sentido cuando
se lo observa desde afuera y desde arriba (Sergio
Boisier)
Otra importante diferenciación entre lo local y
lo regional reside en la distinta importancia
relativa de los actores individuales y
corporativos o institucionales en uno u otro
caso. En un territorio local, los contactos
cara a cara y las tradiciones familiares y
sociales son de mayor importancia que las
relaciones impersonales mediatizadas por
instituciones y se espera que las tradiciones
sean cuando menos tan importantes como el marco
legal
35LA ESCALA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL
- La escala no existe como medida porque no
fragmenta sino que integra. - La escala como unidad de concepción es
completamente diferente de la escala como unidad
de medidaej 120.000
- La escala no supone jerarquía no pudiendo haber
una escala valorativa. - La escala tampoco puede confundirse con el nivel
de análisis ya que la realidad es multiescalar.
36LA NECESIDAD DE TRABAJAR CON ESCALAS MULTIPLES
CÓMO VINCULAR LOS ESPACIOS TERRITORIALES CON
LOS ESPACIOS FUNCIONALES DE LOS DIFERENTES
ACTORES E INSTITUCIONES ? ES POSIBLE CONSTRUIR
SOCIALMENTE A LAS REGIONES Y LOCALIDADES ?
37EL DESARROLLO REGIONAL Y EL DESARROLLO LOCAL
CONCENTRACION TERRITORIAL
MODERNIZACION GESTION
DESIGUALDADES TERRITORIALES?
ORDENAMIENTO TERRITORIO
PROSPECTIVA TERRITORIAL
POLOS DESARROLLO CUENCAS HIDROG.
GESTION CONOCIM.
DESARROLLO RURAL (DRI)
DESCENTRALIZACION
PLANIFICACION ESTRATEGICA
DESARROLLO SOSTENIBLE
CAPITAL SOCIAL
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
INNOVACION
38(No Transcript)
39Cualquiera de estas escalas de análisis de
origen a variables diferentes y por ello es
necesario clarificar de antemano la escala de
trabajo y la escala de publicación.
40 EL DESARROLLO, LAS REGIONES Y LAS
LOCALIDADES SON FRACTALES
- FRACTAL FIGURA PLANA O ESPACIAL, COMPUESTA DE
INFINITOS ELEMENTOS, QUE TIENE LA PROPIEDAD DE
QUE SU ASPECTO Y DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA NO
CAMBIAN CUALQUIERA QUE SEA LA ESCALA CON QUE SE
OBSERVE - UNA ESTIMACION DE LA LONGITUD DE LA COSTA OESTE
DE ESTADOS UNIDOS DESDE UN SATELITE, POR EJEMPLO,
PODRIA DAR UNOS 4.500 KILOMETROS, MAS O MENOS. - SI POR EL CONTRARIO, NOS BASARAMOS EN UN ESTUDIO
DE MAPAS DETALLADOS QUE MUESTREN LOS MUCHOS CABOS
Y GOLFOS QUE SE ENCUENTRAN A LO LARGO DE LA
COSTA, LA ESTIMACION AUMENTARÍA HASTA LOS 13.500
KILOMETROS. - SI NO SE TUVIERA NADA QUE HACER EN UN AÑO Y SE
DECIDIERA CAMINAR DESDE MAINE HASTA MIAMI,
MANTENIENDONOS SIEMPRE A UNA DISTANCIA MAXIMA DE
UN METRO O DOS DEL ATLANTICO, LA DISTANCIA QUE SE
RECORRERÍA SE APROXIMARIA A LOS 27.000
KILOMETROS. -
- POR ULTIMO, SI CONVENCIERAMOS A UN CIENTOPIES
PARA QUE RECORRIERE LA COSTA DANDOLE INSTRUCIONES
PARA QUE NO SE SEPARARA DEL AGUA A MAS DE LA
DISTANCIA DE UN GUIJARRO, QUIZAS ENCONTRARIAMOS
QUE LA LONGITUD DE LA COSTA ES DE CASI 45.000
KILOMETROS - LA COSTA ES UN FRACTAL Y LAS REGIONES Y LAS
LOCALIDADS SON FRACTALES YA QUE LA COMPLEJIDAD
AUMENTA A MEDIDA QUE AUMENTA LA ESCALA ( O SE
APROXIMA EL ANALISIS O LA INTEVENCION A LOS
TERRITORIOS MENORES) - LA DISTANCIA ENTRE DOS PUNTOS DEPENDE DE QUIEN LA
RECORRE - LO QUE IMPORTA, POR LO TANTO, NO ES SI SE TRATA
DE UNA REGION O DE UNA LOCALIDAD SINO DE LA
CONVERGENCIA EN LA INTERPRETACIONES Y EN LA
PROPUESTAS DE POLITICAS DEL DESARROLLO REGIONAL Y
DEL DESARROLLO LOCAL
41POR QUE FALLA LA GESTION PUBLICA?
PROYECTO DE GOBIERNO
GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA
CAPACIDAD DE GOBIERNO
42FINES Y VALORES
RACIONALIDAD FORMAL
IMPLEMENTACION
ADMINISTRACION
POLITICA
PLANIFICACION
PERMANENTE RETROALIMENTACION DE INFORMACION Y
CONOCIMIENTO
EL PLAN PRESENTA LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS QUE
SON POLÍTICAMENTE VIABLES
43LA PROPUESTA DEL ILPES EN LOS 80S
ESTILOS DE PLANIFICACION EN AMERICA LATINA
44CUATRO ESCUELAS DE PLANIFICACION Y GESTION
- La planificación tradicional su simpleza y
facilidad para planificación participativa - La planificación situacional la potencia de sus
ideas - La planificación estratégica la importancia del
entorno y del interno - La planificación prospectiva el futuro se
construye
45SUBORDINACIÓN DE LA TEORIA SUBSTANTIVA A LA
TEORÍA PROCEDIMENTAL DE LA PLANIFICACION
46(No Transcript)
47El diagnóstico en los planes o estrategias
tradicionales
El diagnóstico en la proposición de la OEA
El diagnóstico en la proposición de Denis
Rondinelli
funciones urbanas para el desarrollo regional
rural
El diagnóstico en la proposición de Coraggio y
Rofman
circuitos de acumulación y complejos
territoriales de
producción. El caso de DEL y la competitividad
territorial
El diagnóstico en la proposición de Sergio
Boisier
construcción social de las regiones y gestión
conocimiento
El diagnóstico en los estudios ambientales y en
el ordenamiento del territorio
48- El diagnóstico datos, informacion y conocimiento
de registros estadísticos y datos, información y
conocimientos territoriales en función de
consultas a la comunidad. - Lo posible dentro de lo factible la expresión de
la voluntad política de la autoridad más los
equipos técnicos y los agentes de desarrollo
local y regional. - La negociación con la comunidad la agenda
posible entre lo deseable y lo realizable. - La construcción de la propuesta, lo que implica
el diseño del plan o del proyecto politico o de
la agenda de desarrollo en el entendido que se
han logrado consensuar los diferentes intereses
para el desarrollo del territorio objeto de
intervención. - La validación, sanción y aprobación, donde se
expone el resultado del ejercicio para que sea
entendido y observado, donde todos los que
participaron, en primer lugar se sientan
interpretados, y en segundo lugar, entiendan que
es el telón de fondo que lograron en forma
participativa y será en ese marco, donde se
realizarán las peticiones y las críticas o
ajustes futuros.
49(No Transcript)
50(No Transcript)
51PROBLEMA IMPEDIMENTO PARA LA CONSECUCION DE UN
OBJETIVO
- A DIFERENCIA DE LOS ROMPECABEZAS, LOS PROBLEMAS
SOCIALES NO TIENEN UNA SOLUCIÓN CORRECTA QUE ES
RECONOCIDA Y ACEPTADA COMO TAL POR LAS PARTES
CONTENDIENTES QUE SON AFECTADAS POR EL PROBLEMA O
QUE TIENEN OPINION SOBRE EL. - LA GENTE TIENE VALORES TAN DIFERENTES Y PARTEN DE
TAN DIFERENTES IDEAS SOBRE LA SOCIEDAD DESEADA
QUE LO QUE ES UN PROBLEMA Y UNA BUENA SOLUCIÓN
PARA UNA PERSONA RESULTA A MENUDO IRRELEVANTE,
ESTÚPIDO, TONTO Y AÚN PERVESO PARA OTRO.
52TIPOLOGIA DE PROBLEMAS
- Problemas bien estructurados
- Las reglas que conforman el sistema que produce
el problema y las relaciones del planificador con
el son precisas, claras, invariables y
determinadas. Las reglas existen antes de la
solución del problema y permanecen iguales
después de su solución. El planificador está
fuera del problema y se relaciona con el para
resolverlo dentro de reglas predetermindas.
- Problemas cuasi-estructurados
- El mayor problema relacionado con los problemas
cuasi-estructurados consiste en definir la
naturaleza del problema. Tienen una cualidad
elusiva que parece desafiar los métodos precisos
para su formulación.