LA ANTRTICA, UN EJEMPLO DE PROTECCIN AMBIENTAL

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LA ANTÁRTICA,UN EJEMPLO DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL

• María Luisa Carvallo Cruz
• Patricio Eberhard Burgos
• Noviembre 2001

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ANTECEDENTES

• El Tratado Antártico, 1959, es un ejemplo de
  protección ambiental
• El Sistema del Tratado Antártico a través de
  convenciones, recomendaciones y otras
  disposiciones internacionales, ha implementado un
  efectivo sistema de protección ambiental

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Principales instrumentos que han protegido la
Antártica

• El Tratado Antártico
• Recomendaciones
• Medidas
• Decisiones y
• Resoluciones
• El Protocolo al Tratado Antártico para la
  Protección del Medio Ambiente y sus 5 Anexos

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Continuación

• Convención para la Conservación de las Focas
  Antárticas, 1972
• Convención para la Conservación de los Recursos
  Vivos Marinos Antárticos, 1980
• Convención para la Regulación de las Actividades
  sobre Recursos Minerales Antárticos, (no entró en
  vigor)

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Continuación

• Recomendación XVIII-1 sobre Las actividades
  turísticas y no gubernamentales

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Tratado Antártico

• Art. V, prohibición de explosión nuclear y
  eliminación de desechos radioactivos
• Art. IX, considerar y recomendar a sus
  Gobiernos medidas para promover los principios y
  objetivos del presente Tratado
• a) uso de la Antártica para fines exclusivamente
  pacíficos
• f) protección y conservación de los recursos
  vivos de la Antártica

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Sistema del Tratado Antártico

• A través de la aprobación de diversas,
  convenciones y recomendaciones, (Rec.) hasta la
  XVIII R.C.T.A. y posteriormente mediante Medidas,
  Decisiones y Resoluciones, se fue creando todo un
  sistema normativo, uno de cuyos principales
  objetivos, ha sido la protección ambiental

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Rec. I-VIII, Protección flora y fauna, 1961

• Se recomienda a los gobiernos que reconozcan la
  necesidad urgente de tomar medidas para conservar
  los recursos vivos del área y proteger-los de la
  destrucción incontrolada o la intrusión del
  hombre
• Se regulan o prohiben ciertas actividades para
  lograr esos objetivos como
• No dejar que los perros anden sueltos
• Cuidado en el vuelo de helicópteros para evitar
  molestar colonias de focas y aves, y otros.

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Rec III-VIII Medidas Convenidas para la
Protección de la Fauna y Flora en la
Antártica, (1964)

• Se declara que la Antártica es una zona especial
  de conservación
• (La OMI también declaró en 1990, a la Antártica
  como zona especial para los efectos de la
  aplicación de los anexos I y V del Marpol 73/78)
• Se estableció el desarrollo de un sistema de
  protección ambiental, mediante la aprobación de
  Areas especialmente protegidas y posteriormente
  Areas de Especial Interés Científico

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Continuación

• Actualmente el Anexo V del Protocolo distingue
  entre
• Zonas Especialmente Protegidas y
• Zonas Especialmente Administradas
• Las Medidas Convenidas también fijaron una lista
  de especies protegidas, prohibición para la
  introducción de ciertos animales y plantas y
  precauciones para evitar introducción accidental
  de parásitos y enfermedades en el área del T.A.

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Rec VI-4 El impacto humano en el medio ambiente
antártico, (1970)

• Principios orientadores
• El ecosistema antártico es particularmente
  vulnerable
• El valor de la Antártica radica, en gran medida,
  en su condición prístina y no contaminada
• Debe protegerse el medio ambiente antártico de la
  interferencia humana

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continuación

• Las actividades antárticas deben evitar
• los efectos negativos importantes en el clima
  global o regional y en el equilibrio climático
• los efectos negativos importantes en la calidad
  del aire y del agua

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Convención para la Conservación de las Focas
Antárticas

• Suscrita 1972, en vigencia 1978.
• Establece capturas controladas para leopardo
  marino, focas de Weddell y Cangrejera
• y prohibición para la foca de Ross, elefantes
  marinos y el lobo de dos pelos
• Estableció zonas de captura, vedas y obligación
  de informar anualmente las capturas realizadas,
  (Londres).

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Convención para la Conservación de los Recursos
Vivos Marinos Ant.

• Suscrita en 1980, en vigencia 1982
• Se aplica a los peces con aletas, moluscos,
  crustáceos, organismos vivos y aves.
• Area de aplicación la convergencia antártica,
  que forma parte del ecosiste-ma marino antártico
• Objetivo conservación de los recursos vivos
  marinos antárticos que incluye la utilización
  racional.

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Rec. VIII-11 Código de conducta para las
expediciones antárticas y actividades de las
estaciones, (1975)

• Establece normas para la eliminación de basuras y
  entrega directrices a los operadores antárticos
  en la planificación de sus expediciones.
• Se encuentran los primeros antecedentes de lo que
  hoy llamamos Evaluación de impacto ambiental

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Rec. IV-27 Efectos del turismo en la Antártica,
(1966)

• Se reconocía que el turismo podría perjudicar
  el desarrollo de las actividades científicas,
• el funcionamiento de las estaciones,
• la protección de la flora y fauna
• Se dictaron normas para regular las visitas,
  proteger el medio ambiente y se fijaron
  requerimientos para los operadores turísticos

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Rec. XVIII-1 Actividades turísticas y no
gubernamentales, (1994)

• Sistematizó y unificó las diversas
  recomendaciones dictadas para reglamentar el
  Turismo en la Antártica.
• Establece un Código de Conductas para todos los
  que visitan dicho continente

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Responsabilidad por el daño ambiental

• El art. 16 del Protocolo establece, que las
  Partes se comprometen a elaborar normas y
  procedimientos r/c la responsabilidad derivada de
  daños provocados por actividades que se
  desarrollan en el área del T.A. y cubiertas por
  dicho Protocolo

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Inspecciones

• El T.A. art. VII y el Protocolo art. 14,
  establecen el sistema de observadores que
  realizan inspecciones para promover los
  principios del Tratado y la protección del medio
  ambiente y asegurar el cumplimiento de ambos.

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Tratado Chile-Argentina sobre Medio Ambiente y
Protocolo Protección Medio Ambiente Antártico

• Suscrito en 1991, publicado D.O 14.4.1993
• Establece diversas actividades conjuntas como
• vigilancia ambiental,
• cooperación científica, técnica y educativa,
• realización expediciones conjuntas
• cooperación logística y otras acciones que puedan
  contribuir a evitar interferencias con progr.
  científ. existentes.
• Prácticamente no se ha implementado

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Ley N 19.300, Bases del Medio Ambiente

• En la Antártica prevalece la aplicación del
  Protocolo y sus Anexos sobre la normativa
  chilena.
• Es decir, cualquier actividad o proyecto de
  inversión que se realiza en la Antártica debe
  someterse a la Evaluación de Impacto Ambiental
  del Anexo I del Protocolo el que es certificado
  por la CONAEIA.

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Política Antártica Nacional

• Aprobada por S.E. el Pdte. Lagos en Base Frei,
  Antártica, el 28 de marzo de 2000. (Publicada en
  el D.O. 18.5.200)
• Dentro de sus líneas generales establece que
  debe considerarse en su aplicación cómo conjugar
  apropiadamente las grandes tendencias emergentes
  en el quehacer antártico, hacia la globalización
  de la ciencia, la protección ambiental y
  modalidades cada vez más sofisticadas de
  utilización económica y tecnológica del
  continente antártico

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Continuación

• Establece varios objetivos, entre los que cabe
  destacar
• 5) Preservación de zona de paz, actividades
  científicas y reserva natural,
• 9) Conservación de los recursos vivos marinos y
  pesca austral,
• 10) Promover el turismo controlado
• Se dio origen al Programa Antártico Nacional

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Conclusiones

• El T.A. sin proponérselo, fue un instrumento
  internacional de alto contenido de protección
  ambiental
• El STA en sus 40 años, ha demostrado como el
  tema ambiental y su protección en los diversos
  aspectos ha sido un elemento fundamental del
  Sistema, concretado en el Protocolo del Medio
  Ambiente

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Continuación

• La aplicación del Protocolo en el ámbito interno
  debe mejorar
• Falta llevar a la práctica las actividades
  acordadas en el Tratado Chile-Argentina
• Se debe regular en diversos aspectos el turismo
  de operadores chilenos

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Chile quiere

• Una Antártica limpia pero útil al hombre