Herramientas de Gestin Ambiental en el Sector Elctrico

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  CEARE Ciclo Avanzado Medio Ambiente Aspectos
Legales y Normativos en un Contexto de Integración

• Herramientas de Gestión Ambiental en el Sector
  Eléctrico

Laura E. Dawidowski (CNEA) 
  22 de Septiembre de 2005
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Regulación Ambiental en el Sector Eléctrico
Generación ?Centrales térmicas ? Centrales
hidroeléctricas Autogeneración Co-generación
Instalaciones Nucleares
Distribución
Transmisión
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Regulación bajo la jurisdicción del ENRE
Evaluación de Impacto Ambiental

• Proyecto
• Construcción
• Operación

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Regulación para Proyectos EIA para Transmisión y
Distribución

• Campos eléctricos y magnéticos, efecto corona,
  radio-interferencia
• Impacto visual
• Alteración de áreas destinadas a reservas
  naturales, parques, etc. Impacto sobre las
  especies migratorias
• Modificación de los patrones de drenaje de los
  cuerpos de agua superficiales
• Alteración del patrimonio cultural

Solicitud del Certificado de Necesidad y
Conveniencia Pública
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Regulación para Proyectos EIA para Centrales
Térmicas

• Emisiones de contaminantes atmosféricos
• Descargas líquidas
• Generación de Residuos
• Ruidos
• Emergencias

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Regulación para Proyectos EIA para Centrales
Hidroeléctricas

• Modificación de los patrones de inundación
• Alteración de la calidad del agua
• Alteración de los cursos de agua.
• Incremento de la salinidad del suelo
• Alteración de las condiciones de erosión aguas
  abajo de los diques
• Modificación de los microclimas
• Alteración de los hábitats de la fauna y flora.
• Reasentamientos
• Riesgo de rotura de diques.

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Regulación para la etapa de Construcción
Todos los trabajos deben enviar al ENRE un Plan
de Gestión Ambiental durante la etapa de
Construcción
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Regulación para la etapa de Operación
(1) Antes del 2000
Compañías privatizadas Remediación
Implementación de un PGA
Nuevas Unidades Cumplir con los estándares
ambientales Desarrollar un PGA
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Regulación para la etapa de Operación
(2) Después del 2000

• Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental

• Las distribuidoras a nivel nacional deben llevar
  a cabo un programa de inspección para determinar
  el contenido de PCBs de los aceites de los
  transformadores.

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Regulación en el área nuclear
ARN

• Diseño
• Construcción
• Habilitación
• Operación
• Desmantelamiento

Sistema de Licenciamiento
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Regulación en el área nuclear
ARN
(continuación)
gt Estándares, capacitación, sistemas de
inspección y régimen de sanciones
Cuerpo de la regulación consistente con las
recomendaciones de la Comisión Internacional de
Protección Radiológica
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Herramientas de Gestión Ambiental

• Estándares de emisión
• (Turbinas de vapor, de gas y ciclos
  combinados)

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Herramientas de Gestión Ambiental
(continuación)

• Monitoreo de emisiones

• Audiencias públicas, previo a la construcción de
  una línea de transmisión

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Herramientas de Gestión Ambiental
(continuación)

• Auditorías
• Monitoreos
• Sistemas de Gestión Ambiental
• Procedimientos específicos
• Metodología de Evaluación de Impacto ambiental
  Atmosférico
• Metodología de muestreo de PCBs de los
  transformadores
• Programas específicos
• - Reemplazo de los transformadores antes del
  2010

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Herramientas de Gestión Ambiental
ARN

• Estándares de emisión
• Emisiones gaseosas
• Descargas de líquidos
• Diferentes para Atucha I
• que para Embalse, definidos sobre la base de
  estudios probabilísticos de seguridad

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Herramientas de Gestión Ambiental
ARN

• Monitoreos
• De rutina
• Especiales

Matriz Ambiental
Emisiones al aire Leche de la vaca Pasto ......
Aire
Agua
Biota
Suelo
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Herramientas de Gestión Ambiental
ARN

• Evaluación del impacto de las centrales nucleares
  utilizando modelos de la OIEA que consideran
• Dispersión en la atmósfera
• Transferencia de radionucleidos en el ambiente
• Acumulación de radionucleidos en el cuerpo humano
• Evaluación de dosis efectiva

R 2 km Dosis Crítica R 2000 km Dosis
Colectiva Regional
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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s de control directo (CC)

AR

BR

CL

DE

ES

NL


Estándares de emisión

X

X

X
X

X

X

Estándares de inmisión

X

X

X

X

X



Estándares tecnológicos



X

X
X

EIA

X

X

X

X

X

X

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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s de control directo (CC)

• Estándares de emisión
• Argentina establecidos en 1993 y los mismos para
  todo el país.
• UE restricciones crecientes con el tiempo.
• En los 6 países, herramienta efectiva en el corto
  plazo para reducir emisiones.
• No garantiza la preservación del medio ambiente
  por sí sola, sino que debe estar asociada a
  estándares de inmisión o cargas críticas. Por lo
  tanto debería ser de aplicación específica para
  cada sitio.

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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s de control directo (CC)

• Estándares de inmisión
• Deben constituir la base de la política ambiental
  (a pesar de las incertidumbres asociadas).
• No son establecidos específicamente para el
  sector eléctrico, salvo para el caso del sector
  nuclear Tan bajo como sea posible
• Problemas de armonización entre jurisdicciones.
• Alto costo del monitoreo, y generalmente
  localizado en las grandes ciudades.
• Problemas de armonizar metodologías para el
  modelado de la dispersión de contaminantes.
• Problemas para armonizar el sector eléctrico con
  otros sectores (transporte).

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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s de control directo (CC)

• Evaluación de Impacto Ambiental
• Es la base del plan de gestión.
• Los criterios de aprobación en general no son
  transparentes, pero esto se mejora con las
  metodologías específicas.
• Los tiempos del proceso de aprobación se
  contraponen con la financiación de los proyectos.
  Esto en general atenta contra la posibilidad de
  realizar objeciones.
• La caducidad de las licencias, por ejemplo en
  Brasil, hacen más efectiva esta herramienta.

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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s económicas
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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s económicas

• Subsidios
• Para que sean efectivos deben ser significativos
• Deben ser regularmente revisados, siguiendo los
  cambios tecnológicos.
• Una vez establecidos es difícil removerlos, y
  esto atenta contra su efectividad.
• En general se utilizan fondos públicos para su
  financiación gt dificultades con tecnologías no
  nacionales.
• Pueden ser importantes para la incorporación de
  ciertas tecnologías, pero no significativos en
  situación ambiental por su baja participación.
• Para proyectos de nuevas tecnologías sirven para
  potenciarlas, pero no son suficientes

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Efectividad Experiencias de 6 países Otras
Herramientas de Gestión Ambiental
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Efectividad Experiencias de 6 países Otras
Herramientas

• Planificación indicativa
• Es imprescindible para la seguridad del
  suministro.
• Es útil para prevenir sobreinversiones.
• Suele ser caro y poco efectivo para reducir
  impactos ambientales.
• Sirve de base para realizar evaluaciones de
  impactos ambientales estragégicas (EIAE).

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Efectividad Experiencias de 6 países Otras
Herramientas

• Certificación
• Su implementación es accesible.
• Es un acuerdo voluntario (en Argentina se pide un
  Sistema de Gestión Ambiental).
• Transfiere parcialmente los costos de control de
  las agencias regulatorias a los productores.
• Internaliza en los productores la problemática
  ambiental.
• Hay poca experiencia de su aplicación.

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Efectividad Experiencias de 6 países Herramienta
s de control directo (CC)

• Audiencias públicas
• Debe formar parte de las políticas regulatorias.
• Baja participación.
• Mayor participación en actos de protesta.
• Dificultades con el nivel de conocimiento de los
  participantes y con la percepción del riesgo.
• Las acciones de la comunidad continúan luego
  independientemente del desarrollo de las
  audiencias.

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Muchas gracias....