Parte primera

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Parte primera

• EL ROL DE LA ABOGACIA DEL ESTADO

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ABOGACIA DEL ESTADO

• Cuerpo específico de funcionarios
• - ingreso
• -preparación
• Asistencia jurídica al Estado.
• Consultiva
• Contenciosa

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• Singularidades
• Seguridad Social propios letrados
• Ministerio de Defensa
• Consultivo Cuerpo Jurídico Militar
• Contencioso Abogacía del Estado
• Asistencia a Comunidades Autónomas y Entidades
  Locales

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• Asistencia jurídica a la Administración
  tributaria
• Ministerio de Hacienda
• - Abogacía del Estado
• A.E.A.T.
• Consultivo Servicio Jurídico propio
• Contencioso Abogacía Estado/SJ AEAT

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• Laborales
• Concursales
• Civiles
• Defensa funcionarios
• Contencioso de personal
• NO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO NI
  DELITO FISCAL

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ABOGACIA DEL ESTADO

• Despliegue
• Por territorio
• En cada territorio
• Por organismo (separación consultivo-contencioso)
• Por tribunales (incluso en sede de tribunal)

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Parte Segunda

• TRATAMIENTO DE LA DEFENSA

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Circunstancias a tener en cuenta

• Masificación asuntos número. embolsamiento
  dinero. dificulta el tratamiento singular.
• Lentitud tribunal y movilidad de abogados eleva
  la carga de trabajo y dificulta conocimiento.
  Desmotivación derecho derogado no conocimiento
  final pleito
• Distancia con cliente no comunicación habitual.
  Reuniones periódicas

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• Rigidez normativa en la actuación procesal del
  Abogado del Estado allanamientos.
• Conclusión
• Regla general AE actúa sin instrucciones
  especificas.
• Regla excepcional tratamiento singularizado.

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PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
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TRIBUNALES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

• Juzgados (no tributos estatales)
• Salas TSJ
• Por comunidad Autónoma
• Por Audiencia Nacional
• Tribunal Supremo

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INTRODUCCIÓN

• Evolución proceso contencioso-administrativo
• 1956 El paradigma. Elitista
• 1998 En cuestión
• Masificación medidas de respuesta en órganos
  judiciales y en procedimiento
• Oralidad a debate.
• Problemas para unificación de doctrina

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• Valoración
• Lentitud mayor que la media
• Calidad mejor que la media
• Sentencias favorables a la Administración 70
• Sentencias favorables a particulares 30
• basadas fundamentalmente en cuestiones
  procedimentales por errores AT y mejor
  conocimiento de los jueces que los temas de
  fondo

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FASE 1ª LA INTERPOSICION DEL RECURSO Y LA
SOLICITUD DE SUSPENSION DEL ACTO RECURRIDO
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LA INTERPOSICION DEL RECURSO

• Simple escrito
• requisitos
• excepciones recurso de lesividad procedimiento
  abreviado.
• Sería mejor iniciarlo por demanda?
• CL defensa nada se puede hacer pues no se
  conocen las circunstancias del acto.

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LA RECLAMACION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

• Reclamación del expediente administrativo.
• Medios de compulsión multas y desobediencia
• Posibilidad de solicitar que se complete el
  expediente.
• Envío del expediente comparecencia y
  emplazamiento de posibles interesados.
• CL defensa nada. actuaciones que entiende el
  tribunal con oficina administrativa.

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PRIMER EXAMEN DEL ASUNTO

• Inadmisión de oficio tras recibir expediente
• Falta jurisdicción o legitimación.
• Acto no recurrible o fuera de plazo
• Fondo asuntos sustancialmente iguales
  desestimados. Muy inusual por dudas de
  constitucionalidad

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LAS MEDIDAS CAUTELARES

• Momento procesal desde el inicio del
  procedimiento.
• Tipos la suspensión del acto recurrido.
• tratamiento general
• tratamiento especial en materia tributaria

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• Mantenimiento de la suspensión acordada en vía
  administrativa
• Comunicación al órgano administrativo.
• Solicitud al órgano judicial.
• Solicitud ex novo excepcional. Por ejemplo en
  caso de sanciones.

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• CL defensa en pieza separada suspensión
• Alegaciones.
• Que haya resolución.
• Que se constituya garantía.
• Razones
• Garantía de cobro.
• Evitar riesgo prescripción acción de cobro.

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FASE 2ª LA DEMANDA Y LA CONTESTACIÓN

• DEMANDA
• Entrega del expediente solicitud de complemento.
• Plazo 20 días y caducidad.
• Posibilidades de jugar con el plazo?
• CL defensa vigilancia del plazo de 20 días.

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• CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
• Plazo 20 días y caducidad.
• Alegaciones previas 5 días. Posible reiteración
  en contestación .
• CL defensa estudio del fondo. No contacto
  habitual con Administración por lo que cobra
  importancia la motivación del acto. Supuestos de
  mayor importancia consultas

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FASE 3ª LA PRUEBA

• CARGA DE LA PRUEBA
• Presunción de validez de los actos
  administrativos carga de recurrir.
• Reglas generales LEC
• Actor prueba hechos demanda
• Demandado prueba hechos extinguen los
  efectos demanda

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MEDIOS DE PRUEBA

• 1º.- DOCUMENTAL
• Momento aportación
• Impugnación autenticidad
• 2º.- INTERROGATORIO PARTES
• De la Administración vía de informe.
• Preguntas complementarias.
• Valoración prueba.

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• 3º.- TESTIFICAL
• Inusual.
• Antiguo 1248 Código Civil
• 4º.- PERICIAL
• Procedimiento para nombramientos.
• Aprovechamiento pericial actor
• Funcionario perito.

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• 5º.- PRESUNCIONES
• Presunciones judiciales
• Presunciones legales tributarias
• Registros
• Declaraciones
• Actas

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• PROPOSICIÓN DE LA PRUEBA
• Escritos demanda y contestación
• Resolución sobre admisión
• Impugnación

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• PRACTICA DE LA PRUEBA
• Acordada de oficio.
• Posibilidades de delegación de Magistrados y
  Abogados de la Administración.

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FASE 4ª CONCLUSIONES

• Contenido
• Alegaciones.
• Valoración prueba.
• Forma
• Escrita.
• Vista.

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FASE 5ª SENTENCIA

• Fallos posibles
• Inadmisibilidad del recurso.
• Motivos procedimentales.
• Relación con derecho a la tutela judicial y
  solución en proceso civil.

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• Estimación o desestimación del recurso.
• - Estimación anulación del acto
• - Desestimación confirmación del acto

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RECURSOS CONTRA SENTENCIAS

• Recurso de apelación
• Recurso de casación diferentes modalidades

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RECURSO DE APELACION

• Sentencias de Juzgados C-A
• Interposición 15 días mediante escrito razonado
• Efecto devolutivo y suspensivo. Posibilidad de
  ejecución provisional de la sentencia estimatoria
  o del acto recurrido

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RECURSO DE CASACIÓN

• MODALIDADES
• Casación ordinaria
• Casación para unificación de doctrina
• Casación en interés de ley

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CASACIÓN ORDINARIA

• RESOLUCIONES RECURRIBLES
• Cuantía superior a 150.000
• Introducción del posible interés casacional?

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• MOTIVOS PARA LA CASACIÓN
• Infracciones procedimentales
• Infracción normas aplicables al fondo del asunto
  (no revisión de cuestiones de hecho)

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• TRAMITACIÓN
• Preparación ante Tribunal sentenciador
• CL defensa vigilar justificación cumplimiento
  requisitos
• 2. Emplazamiento ante Tribunal Supremo

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• 3. Escrito de interposición
• CL defensa contacto con AE instancia
• 4. Fase de admisión o inadmisión
• No cumplimiento de requisitos
• Fondo desestimados ya asuntos sustancialmente
  iguales
• 5.- Si admisión, traslado para escrito de
  oposición de la parte recurrida.

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• 6. Vista posible pero inusual
• 7. Sentencia confirmando o casando la sentencia
  recurrida.

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CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA

• RESOLUCIONES RECURRIBLES
• Asuntos en que no cabe casación ordinaria
• Hay sentencias contradictorias de las Salas del
  TS, AN y TSJ
• Identidad de supuestos dificultad. Criterio
  restrictivo.

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• TRAMITACIÓN
• 1.- Ante Sala sentenciadora escrito motivado de
  interposición, certificación sentencia
  contradictoria, escrito de oposición.
• 2.- Ante Tribunal Supremo sentencia que,
  declarará la doctrina correcta casando la
  sentencia recurrida pero sin modificar la
  precedente.

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CASACIÓN EN INTERÉS DE LEY

• RESOLUCIONES RECURRIBLES
• - Asuntos en que no posible asación ordinaria ni
  para unificación de doctrina
• Sentencias Juzgados y salas de TSJ y AN
• Erróneas y gravemente dañosas

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• Legitimación especial Administración del Estado,
  Fiscal, Administración territorial afectada.
• Tramitación preferente.
• Sentencia fija doctrina legal. Publicación.
  Vinculación

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FASE 7ª LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

• Ejecución provisional
• Ejecución definitiva

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• La imposibilidad de ejecución
• Imposibilidad de cumplimiento
• Expropiación de derechos

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• MEDIOS PARA LOGRAR LA EJECUIÓN FORZOSA
• Incremento del interés de demora (2 puntos)
• Ejecución subsidiaria
• Medidas personales multas coercitivas y
  desobediencia
• LOS INCIDENTES DE EJECUCIÓN

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FASE 8ª OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO

• Desistimiento
• Allanamiento autorizaciones
• Reconocimiento en vía administrativa

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FASE 9ª PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

• Procedimiento abreviado demanda escrita y resto
  verbal. Asuntos lt 13.000
• 2. Procedimiento derechos fundamentales ámbito
  limitado, preferencia, coste económico.

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• 3- La impugnación de disposiciones de carácter
  general la impugnación directa y la cuestión de
  ilegalidad
• 4.- La extensión de efectos de las sentencias

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• Artículo 110 LJCA extensión de efectos de
  sentencia firme
• Plazo 1 año desde última notificación
• Finalidad evitar tramitación completa de
  recursos.
• Problema inicial y reforma necesidad de que no
  hubiera acto consentido.

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• Artículo 111 LJCA el pleito testigo
• - Alternativa a la acumulación de autos
• - Desventajas no ahorra tantos trámites a la
  oficina judicial y no siempre permite alegar a
  los mejores.

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LAS COSTAS

• Primera Instancia mala fe o temeridad
• Recurso Desestimación. Cifra máxima
• Exacción vía de apremio