1' Organizacin Administrativa

1
1. Organización Administrativa

• 1.1 Principios Constitucionales De La
  Organización Administrativa

2
Título IV Del Gobierno y de la Administración

• El poder ejecutivo, ejercido por el gobierno,
  está regulado en el titulo IV.
• El título IV comprende los artículos 97 al 107 ,
  ámbos inclusive.

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El Gobierno. Composición

• Presidente
• Vicepresidentes (uno o varios)
• Ministros
• Demás miembros previstos por la ley

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El Gobierno Funciones

• Es el órgano que dirige la política interior y
  exterior, la administración civil y militar y la
  defensa del estado.
• Ejerce la función ejecutiva y la potestad
  reglamentaria de acuerdo con la constitución y
  las leyes.

5
El Gobierno Constitución Y Cese

• Procedimiento de investidura del presidente
• Cesa por celebración de elecciones generales
  (cada 4 años)
• Por disolución anticipada de las cortes
• Por pérdida de confianza parlamentaria
• Por dimisión o muerte del presidente

6
Procedimiento De Investidura
7
La Administración Pública

• Es el elemento no político del poder ejecutivo
• Está formada por organismos e instituciones
• Servida por funcionarios
• Que gestionan los servicios públicos
• Bajo la dirección del Gobierno

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Administración Publica Principios (Art. 103)

• Eficacia.
• Jerarquía.
• Descentralización.
• Desconcentración.
• Coordinación.

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Principio De Eficacia

• Las actuaciones de la administración han de
  obtener
• Los mejores resultados
• Con los mínimos trámites
• En el menor tiempo

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Principio De Jerarquía

• Un órgano de la administración se subordina a
  otro
• Con arreglo a una escala de mayor a menor rango
• Con objeto de lograr la unidad de mando
• El órgano superior
• Dirige, vigila, controla y resuleve conflictos
  entre los órganos inferiores

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Descentralización

• Consiste en el traspaso de competencias de los
  órganos de una Administración a otra distinta
• Que ejerce en lo sucesivo estas competencias como
  propias
• Sin posibilidad de fiscalización por parte del
  órgano que descentralizó

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Descentralización (Ejemplos)

• Transferencia de competencias del Estado a las
  Comunidades Autónomas.
• Transferencia de competencias de las Comunidades
  Autónomas a los Ayuntamientos y Diputaciones.

13
Desconcentración

• Es una transferencia de funciones de forma
  permanente de los órganos superiores a los
  órganos inferiores jerárquicamente ordenados

14
Desconcentración Ejemplos

• Traspaso de funciones de los órganos centrales
  del estado a los órganos periféricos en las
  comunidades autónomas (delegados del gobierno) y
  en las provincias (subdelegados)
• También puede producirse entre órganos de la
  administración autonómica y local (ayuntamientos
  y diputaciones)

15
Coordinación

• Tiene por objeto realizar acciones conjuntas y
  evitar una duplicidad en la actividad de la
  Administración Pública

16
Coordinación (Ejemplos)

• Actuación del Presidente del Gobierno
• Coordina las funciones del Consejo de Ministros
• Actuación del Presidente de una Comunidad
  Autónoma o de las comisiones delegadas del
  Gobierno
• Coordinan la acción a los ministerios interesados
  en objetivos comunes

17
1.2 Organización De Las Administraciones Públicas

• Administración Central, Territorial, Institucional

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Contenido

• La administración general del estado
• Las comunidades autónomas
• La administración local
• Su desarrollo legal se contempla en la
  constitución
• Título IV del gobierno y la administración
• Título VIII de la organización territorial del
  estado

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La Administración Pública Española

• Constituida por entidades públicas que tienen
  como base un territorio determinado, una
  comunidad de ciudadanos y unos fines generales

20
Composición

• Administración general del estado
• Central, periférica, exterior y organismos
  públicos
• Administración autonómica
• Administración local
• Provincias y municipìos

21
Administración Pública Española
22
(No Transcript)
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1.3 Administración General Del Estado

• Órganos De La Administración Central y Periférica
  Principios De Relación.

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Administración General Del Estado

• Órganos centrales
• Su competencia se extiende a todo el territorio
  nacional (gobierno)
• Órganos periféricos
• Su competencia comprende una parte del territorio
  (delegados del gobierno en las comunidades
  autónomas y subdelegados en las provincias

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Administración General Del Estado

• Órganos en el exterior
• Su misión es la de representar a España ante
  otros Estados y organismos intenacionales
  (embajadores y representantes permanentes)
• Organismos públicos
• No tienen una demarcación territorial concreta
  (Organismos autónomos y entidades públicas
  empresariales)

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Administración Central

• Órganos centrales
• Consejo de ministros
• Comisiones delegadas del gobierno
• Presidente del gobierno
• Ministros

27
El Consejo De Ministros

• La reunión del gobierno en pleno, bajo la
  dirección del presidente se denomina consejo de
  ministros

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Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (I)

• Creadas por el gobierno tienen
• Funciones coordinadoras de la acción de los
  asuntos comunes a varios ministerios
• De determinados asuntos que afecten a varios
  ministerios y exijan una propuesta conjunta
  previa a su resolución en consejo de ministros

29
Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (II)

• Actualmente existen seis
• Asuntos económicos
• Asuntos exteriores
• Seguridad del estado
• Política educativa, cultural y científica
• Política autonómica
• Comisión para situaciones de crisis

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Presidente Del GobiernoCompetencias (I)

• Dirigir la acción del Gobiertno y coordinar la
  acción de los demas miembros del mismo
• Proponer al Rey el nombramiento y separación de
  los demás miembros del gobierno
• Suscitar ante las Cortes la cuestión de confianza

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Presidente Del GobiernoCompetencias (II)

• Proponer al rey la disolución de las cortes
  generales o de una de sus cámaras
• Solicitar al rey la disolución del consejo de
  ministros
• Interponer, cuando proceda, el recurso de
  constitucionalidad

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El Vicepresidente Del Gobierno

• Es un órgano de existencia no obligatoria.
• Asumirá las funciones que expresamente le delegue
  el presidente, así como sustituirlo en caso de
  fallecimiento, ausencia en el extranjero o
  enfermedad.

33
Los Ministerios

• La administración general del estado se organiza
  en ministerios.
• Cada uno comprende uno o varios sectores
  funcionalmente homogéneos de actividad
  administrativa.

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Órganos De Los Ministerios

• Órganos superiores
• Ministros
• Secretarios de estado
• Órganos directivos
• Subsecretarios
• Secretarios generales
• Secretarios generales técnicos
• Directores generales
• Subdirectores generales

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Ministros

• Nombrados por el Rey a propuesta del presidente
  del Gobierno.
• Dirigen los sectores de actividad administrativa
  integrados en su ministerio.
• Asumen la responsabilidad inherente.

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Ministros Competencias (I)

• Ejercer la potestad reglamentaria.
• Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los
  planes de actuación del mismo y asignar los
  recursos necesarios para su ejecución.
• Apropbar los estados de gastos del ministerio y
  organismos públicos dependientes del mismo.

37
Ministros Competencias (II)

• Determinar y proponer la organización interna del
  ministerio
• Evaluar la realización de los planes de actuación
  del ministerio
• Nombrar y separar a los titulares de los órganos
  directivos del ministerio
• Mantener las relaciones con las CCAA

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Ministros Competencias (III)

• Dirigir la actuación de los titulares de los
  órganos superiores y directivos del ministerio.
• Resolver los recursos que se interpongan contra
  las resoluciones de los órganos superiores o,
  directivos que dependan directamente de él.

39
Secretarios De Estado

• Ejercen las competencias sobre el sector de
  actividad administrativa asignado o el que les
  delegue el ministro
• Dirigen y coordinan bajo las direcciones
  generales situados bajo su dependencia
• Responden ante el ministro de la ejecución de los
  objetivos fijados para la Secretaria de Estado

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Órganos directivos de los ministerios (I)

• Función
• Desarrollo y ejecución de los planes de actuación
  establecidos por los órganos superiores
• Categoria
• Alto cargo
• Dependencia
• De los ministros o de los secretarios de estado

41
Órganos Directivos De Los Ministerios (II)

• Ordenación jerárquica
• Subsecretarios
• Secretarios generales
• Secretarios generáles técnicos
• Directores generales
• Subdirectores generales

42
Subsecretarios

• Ostentan la representación ordinaria del
  ministerio,
• Dirigen los servicios comunes
• Apoyan a los órganos superiores a través del
  asesoramiento técnico
• Asesoran jurídicamente al ministro
• Desempeñan la jefatura superior de personal de
  todo el ministerio

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Secretarios Generales

• Existencia excepcional
• Gestionan un sector de la actividad
  administrativa
• Ejercen competencias dirigidas a impulsar la
  consecución de los objetivos y ejecución de los
  proyectos de su organización
• Tienen categoría de subsecretarios

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Secretarios generáles Técnicos

• Dependen del subsecretario
• Competencias relativas a producción normativa,
  asistenca jurídica y publicaciones
• Categoria de director general

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Directores Generales

• Se encargan de la gestión de una o varias áreas
  funcionalmente homogéneas del ministerio
• Proponen los proyectos para alcanzar los
  objetivos establecidos por el ministro
• Dirigen su ejecución
• Controlan su cumplimiento

46
Subdirectores generales

• Son los responsables, bajo la supervisión del
  director general, de la ejecución de aquellos
  proyectos, objetivos y actividades que les sean
  asignados

47
Órganos y Unidades Administrativas

• .

48
Órganos y unidades administrativas

• Son elementos básicos de las estructuras
  orgánicas bajo la dependencia de un órgano
  superior o directivo
• Usualmente se conocen como
• Servicios y secciones
• Engloban varios negociados

49
La Administración Periférica Del Estado

• .

50
Administración Periférica

• Las funciones de la Administración General del
  Estado son ejercidas en las CCAA y en las
  provincias por los siguientes órganos directivos
• En las CCAA por Delegados del Gobierno
• En las Provincias por Subdelegados del Gobierno

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Delegados del Gobierno

• Ostentan la representación del Gobierno en la
  CCAA (en tanto que el presidente de la CCAA
  ostenta la representación del Estado)
• Tienen rango de subsecretario y, por tanto de
  alto cargo
• Ejercen la dirección y supervisión de todos los
  servicios de la Administración General del Estado
• Protegen el libre ejercicio de derechos y
  libertades y garantizan la seguridad ciudadana.

52
Subdelegados del Gobierno

• En cada provincia, y bajo la dependencia del
  delegado del Gobierno, existe un subdelegado
• Nombrados por el Delegado del Gobierno de la CCAA
  entre los funcionarios de carrera del Estado
• Nivel de subdirector general, no son altos cargos

53
La Administración General del Estado en el
Exterior

• .

54
Administración General del Estado en el Exterior
(I)

• Misiones diplomáticas permanentes
• Encargadas de representar de forma permanente a
  España en los Estados.
• Misiones diplomáticas especiales
• Representan temporalmente a España ante un Estado
  para un cometido determinado
• Representaciones o misiones permanentes
• Representan, de forma permanente a España ante
  una organización internacional

55
Administración General del Estado en el Exterior
(II)

• Delegaciones
• Encarnan la representación de España ante una
  organización internacional o en una conferencia
  de Estados convocada por una órganización
  internacional
• Oficinas consulares
• Se encargan de las funciones consulares en los
  términos definidos por las leyes y los acuerdos
  internacionales

56
Administración General del Estado en el Exterior
(III)

• Instituciones y organismos públicos de la
  Administración General del Estado en el exterior
• Desempeñan, sin carácter representativo, las
  actividades que tengan encomendadas

57
Embajadores y Representantes permanentes

• Son órganos directivos que representan a España
  en el Estado u organización internacional ante
  los que están acreditados
• Dirigen la Administración General del Estado en
  el exterior y coordinban la actividad de los
  órganos y unidades administrativas.

58
Los organismos Públicos

• .

59
Los Organismos Públicos
60
ORGANISMOS AUTÓNOMOS

• Realizan actividades administrativas de
• Fomento
• Prestación y gestión de servicios públicos
• Administración de bienes del estado
• ALGUNOS DE ELLOS
• INAP
• INEM
• MUSEO DEL PRADO
• BOE

61
Entidades Públicas Empresariales (I)

• Organismos públicos dependientes de un ministerio
  o un organismo autónomo, a los que se encomienda
  la realización de actividades de
• Prestación o gestión de servicios, o producción
  de bienes de interés público susceptibles de
  contraprestación
• En general sometidas a derecho privado

62
Entidades Públicas Empresariales (II)

• Personal sometido a derecho laboral pero puede
  haber funcionarios
• Ejemplos
• Correos y Telégrafos
• RTVE
• RENFE
• Además existen sociedades mercantiles estatales
  sometidas a Derecho Privado

63
LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA

• .

64
Administración Consultiva

• Misión
• Asesorar y emitir dictámenes sobre las
  disposiciones de los órganos consultivos
• Sus dictámenes no son vinculantes (salvo que lo
  indique la Ley) sino orientativos
• Destacan
• Consejo de Estado
• Consejo Económico y Social

65
Consejo de Estado

• Emite dictámenes sobre cuantos asuntos sometan a
  su consulta el Gobierno o sus miembros y las CCAA
  a través de sus presidentes
• Deberá ser consultado en asuntos referidos a
• Proyectos de Decretos Leyes,
• Anteproyectos de leyes en ejecución de tratados
  internacionales
• Transferencias a las CCAA

66
El Consejo Económico y Social (I)

• Es un órgano consultivo del Gobierno en materia
  socieconómica y laboral
• Está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos
  Sociales
• Formado por representantes de organizaciones
  sindicales y empresariales

67
El Consejo Económico y Social (I)

• Funciones principales
• Emitir dictámenes sobre anteproyectos de leyes y
  proyectos de decretos legislativos que regulen
  materias económicas y laborales
• Elaborar estudios e informes sobre materia
  socioeconómicas

68
El control Financiero de la Administración

• .

69
Órganos de Control Financiero del Estado
70
Intervención General

• Realiza el control interno de la Administración
  General del Estado
• Mediante intervenciones delegadas en cada
  ministerio, organismo autónomo, sociedad estatal
  o ente público
• Mediante intervenciones territoriales en las
  provincias

71
Tribunal de Cuentas

• Realiza el control a posteriori
• Formado por 12 consejeros de cuentas, nombrados
  por las Cortes Generales por un período de 9 años
  y un presidente nombrado por el Rey entre sus
  miembros, a propuesta de estos, por un período de
  3 años
• Funciones
• Fiscalización externa yh permanente
• Enjuiciamiento de la responsabilidad contable