ORGANIZACIN MUNICIPAL

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ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

• Francisco Velasco Caballero
• Master de Derecho y Administración Local

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PLURALIDAD DE FUENTES NORMATIVAS

• Garantía de autoorganización (137 CE 6.2 CEAL
  4.1 a) LBRL)
• LBRL y TRRL regulación básica de órganos
  necesarios
• Leyes autonómicas leyes de desarrollo y órganos
  complementarios (Estatutos y 20.2 LBRL)
• ROF eficacia supletoria
• Reglamento orgánico municipal (20.3 LBRL)
• Decisiones organizativas de Pleno y Alcalde

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TIPOLOGÍA ORGANIZATIVA

• Régimen común (LBRLTRRLROF)
• Régimen de concejo abierto (29 LBRL54 y 111 ROF)
• Régimen de grandes ciudades (121 y ss LBRL)
• Regímenes especiales y de carta (Ley 1/2006
  Ley 22/2006)

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ESQUEMAS GENERALES DE ORGANIZACIÓN

• Gobierno municipal formas de gobierno (Alcalde,
  Pleno, Junta de Gobierno)
• Administración
• Central
• Periférica descentralizada o desconcentrada
• Ejemplo creación de entidad local menor STS de
  26 de noviembre de 1992 (ar. 9334) Corporales
  (Rioja)
• Instrumental o funcional

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CONCEJALES

• No son órganos municipales. Ejercen competencias
  de forma colegiada (19.1 LBRL)
• Estatuto funcional
• Acceso a la información-documentación conexión
  con el derecho fundamental ex art. 23.1 CE
• Previa autorización (77 LBRL14.2 ROF). Ejemplo
  STS de 26 junio 1998 (ar.6288) Marbella
• Acceso directo (46.2 b) LBRL15 ROF). STSJ de
  Andalucía de 1 diciembre 2004 (ar. 64325)
  Ayuntamiento de Oria (Almería)
• Expedición de copias STS de 2 julio 2007
  (Boadilla)
• Impugnación de actos municipales STC 173/2004

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PLENO DE RÉGIMEN COMÚN

• Régimen general 20.1 a) y 22 LBRL
• Funciones (22.2 a) LBRL)
• De control
• Funciones decisorias (22.2 y 3 LBRL)
• Funcionamiento
• Sesiones ordinarias, extraordinarias y urgentes
• Urgentes STSJ de la C. Valenciana de 30
  septiembre 2004 (2615) Vinarós
• Adopción de acuerdos 46-47 LBRL

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PLENO COMÚN ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

• Grupo político municipal
• Relación concejal-grupo político (STC 5/1983)
• Organización y funcionamiento (73.3 LBRL 23,
  91.4, 94 ROF STC 30/1993)
• Comisiones informativas (20.1 c) LBRL)
• Tipología permanentes-especiales (art. 124.1
  ROF)
• Composición STC 30/1993
• Funciones informe y control

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ALCALDE

• Tendencia presidencialista Ley 11/1999
• Competencias 21.1 LBRL 24 TRRL
• Competencia residual (21.1 s) LBRL)

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TENIENTE DE ALCALDE

• Régimen general 21.2 y 23.3 LBRL
• Funciones
• Suplencia 23.3 LBRL 47 y 48 ROF
• Ejercicio de competencias delegadas

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JUNTA DE GOBIERNO

• Evolución comisión permanente comisiòn de
  gobierno junta de gobierno
• Funciones (23.2 LBRL)
• Asistencia al Alcalde
• Poder decisorio por delegación
• Funcionamiento 112. 2 ROF

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TRASLADOS COMPETENCIALES

• Delegaciones.
• Régimen general 13 LRJ-PAC
• Tipología
• Del Pleno 22.4 LBRL
• Del Alcalde 21.3 LBRL
• Desconcentración
• Territorial distritos (24 LBRL)
• Previstas en normas sectoriales

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RÉGIMEN DE MUNICIPOS DE GRAN POBLACIÓN

• Ámbito de aplicación 121 LBRL
• Características generales
• Separación gobierno-administración
• Parlamentarización parcial

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PLENO DE GRANDES CIUDADES

• Régimen orgánico
• Presidencia delegable (122.2 LBRL)
• Secretaría General del Pleno (122.5 LBRL)
• Comisiones del Pleno
• Funciones supresión de competencias
  administrativas (123 LBRL)

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ALCALDE DE GRANDES CIUDADES

• Función directiva o presidencial (124 LBRL)
• Pérdida de competencias de gestión
• Amplio poder de delegación

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JUNTA DE GOBIERNO DE GRANDES CIUDADES

• Composición puede incluir miembros no electos
  (126.2 LBRL)
• Competencias (127 LBRL)
• Aprobación de proyectos
• Funciones resolutivas
• Competencias instrumentales (frente a la
  clásula residual a favor del Alcalde)
• Delegables limitadamente