EL ROL DE LA JUSTICIA EN MATERIA AMBIENTAL

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EL ROL DE LA JUSTICIA EN MATERIA AMBIENTAL

• PARALELO ENTRE CONVENCIÓN DE AARHUS Y NORMATIVA
  CHILENA
• José Miguel Burmeister
• Jorge Andrés Varela

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CONVENCIÓN AARHUS SITUACIÓN PARTICULAR NACIONAL
Y LA CONVENIENCIA DE SU RATIFICACIÓN POR CHILE
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Qué es Aarhus

• Convenio sobre el acceso a la información, la
  participación del público en la toma de
  decisiones y el acceso a la justicia en materia
  de medio ambiente
• Hecho en Aarhus (Dinamarca) el 25 de junio de
  1998

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Por qué es relevante para Chile

• Chile, en el contexto del Mercosur, se encuentra
  en un proceso de negociación para adoptar sus
  disposiciones.
• Para integrarse a Aarhus, se debe contar con la
  aprobación de sus miembros.
• Esto implica una normativa coherente con Aarhus.
• TLCs

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Cuál es contexto Aarhus

• Información, participación y justicia
  ambientales elementos fundamentales y vehículo
  del derecho ambiental.
• Principios de la democracia moderna
  transparencia, rendición de cuentas y control
  social.
• Ejercicio de la democracia ambiental
  contemporánea, nuevo concepto de ciudadanía.

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Contexto de Chile

• Proceso iniciado con el retorno de la democracia
  a comienzos de los 90.
• Decididamente en los últimos seis años.
• Años importantes 1994, 1999, 2001 y 2003
• Iniciativa de acceso / Principio 10 Río

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• Acceso a la Información
• Participación pública en las decisiones
  ambientales
• Justicia Ambiental

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Acceso a la Información
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Normativa en Chile
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• Ley 19.653, de 1999, modificatoria de la Ley de
  Bases Generales de la Administración del Estado,
  sobre probidad administrativa aplicable a los
  órganos de la administración del Estado.
• Decreto Supremo nº 26, de 2001, de la Secretaría
  General de la Presidencia, establece el
  Reglamento sobre el secreto o reserva de los
  actos de la Administración del Estado.
• Ley 19.880, de 2003, que establece las bases de
  los procedimientos administrativos.

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Aarhus (art. 4 y 5) y Legislación chilena
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• Principios
• Legitimación activa
• Plazos breves
• Silencio administrativo positivo
• Recursos
• Sanciones
• Excepciones de secreto o reserva

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Participación en las decisiones ambientales
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• Artículos 7 y 8 Aarhus
• Información para participación
• Plazo y oportunidades adecuadas
• Espacios de información y participación amplia y
  directa
• Resumen no técnico

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• Ponderación de las observaciones ciudadanas
• Elaboración de planes, programas y normas
  ambientales
• Hitos Costanera Norte, Ley de Pesca y Minería
• Débil cultura de participación
• Medios digitales e Internet

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Justicia Ambiental
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Qué es justicia ambiental en Aarhus

• Amparo a la denegación de los derechos de acceso
  a la información pública y de participación en
  los procesos de toma de decisiones.

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Aarhus

• Proceso rápido y eficaz
• Interés suficiente e invocación de la lesión de
  un derecho
• Promoción de rol de ONGs

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CHILE

• Papel del recurso de protección (aportes y
  dificultades)
• Nuevas acciones de amparo
• Procedimientos muy concentrados
• Legitimación activa amplia o abierta