BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social

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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social

Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto
Socio-Económico de América Latina y Colombia
NOHRA REY DE MARULANDA Washington DC
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Índice

• Pobreza y Desigualdad en América Latina
• Colombia y el TLC Una Nueva Oportunidad
• Reflexiones Finales

3
Hace 100 años, algunos países de LAC generaban
una riqueza similar o superior a la de los países
Escandinavos y Japón...
Argentina
5,275
4,900
EEUU
4,000
Alemania
3,600
Francia
2,830
Noruega
PIB PER CAPITA HACIA 1,900 1
2,060
Chile
1,925
México
1,896
Finlandia
1,620
Japón
1,495
Colombia
1/ US1985
Fuente Madison (2001)
4
...y hace sólo 40 años, su PIB per cápita era
mayor al de los países del Sudeste Asiático...
5
Hoy, la situación es exactamente la inversa.
6
Parte de la explicación es el rezago en el
crecimiento de LAC frente a otras regiones...
7
...pero LAC duplicó su riqueza en 40 años y la
pobreza se mantuvo en similar nivel...
8
...en tanto la desigualdad ha sido un fenómeno
permanente.
9
Países con mayores niveles de riqueza reportan
menores tasas de pobreza...
10
...pero LAC registra niveles de pobreza por
encima de los que le corresponde según su
riqueza...
90
Circa Año 2002
Pobreza ( Población)
80
Más pobres
70
60
Colombia
50
40
30
20
10
Más ricos
0
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
Fuente INDES,CEPAL, ASEAN y BID
PIB Per Cápita PPP
11
El patrón de distribución de beneficios?
LAC es la región más desigual del
planeta...
12
...y, sin excepción, los países de la región se
ubican entre los más desiguales del mundo.
13
LAC también es la región más desigual en la
distribución de la propiedad de la tierra...
14
... aunque con una mayor dispersión de país a
país.
15
Qué papel cumplió la Política Social, y en
particular el Gasto Social Público, en
contrarrestar estas tendencias?
16
El Gasto Social se estancó en los 80s...
17
...pero reportó un crecimiento notable de 67
entre 1990 y el 2003...
18
aunque con una marcada disparidad entre los
países de la región
19
Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo fiscal,
en América Latina aún persisten amplios rezagos
sociales...
20
LAC vs Países en Desarrollo
Cuál debería ser el nivel de Gasto Social y los
Indicadores Sociales en América Latina, teniendo
en cuenta su nivel de riqueza?

• Supuestos del Análisis
• Comparación con 73 países de ingresos medios (21
  de LAC).
• Se controla por PIB
• Cifras expresadas en dólares con Paridad de Poder
  de Compra

No hay inconsistencia con cifras presentadas en
cuadros anteriores
21
(No Transcript)
22
Por qué si el Gasto Social creció notablemente,
no existe una relativa proporcionalidad con sus
logros?

• Baja Eficiencia
• Inequidad
• Período de maduración del Gasto Social
• Punto de partida necesidades exceden
  posibilidades

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En términos absolutos, LAC gasta...
24
en gran medida porque recauda impuestos muy por
debajo de sus reales posibilidades.
25
Índice

• Pobreza y Desigualdad en América Latina
• Colombia y el TLC Una Nueva Oportunidad
• Reflexiones Finales

26
Después de un período de ajuste, Colombia ha
retomado el crecimiento
27
la inversión inició su recuperación
28
el desempleo retrocedió
29
la violencia, aunque aún elevada, se redujo
30
el flujo de colombianos desplazados por la
violencia se contuvo
31
menos colombianos abandonaron el país
32
y en consecuencia, Colombia comenzó a recuperar
la confianza.
33
Lamentablemente, el buen desempeño económico no
favoreció a todos por igual...
34
fueron los más educados los que sacaron mayor
provecho de la recuperación económica
35
y la inequidad no retrocedió.
36
El Tratado de Libre Comercio con EEUU es para
Colombia una nueva oportunidad para

• Crecer
• Procurar que ahora los beneficios alcancen a
  todos

37
Puede el libre comercio promover el crecimiento?
Depende...
38
Si bien los estudios aún no llegan a un consenso
sobre el impacto del libre comercio en el
crecimiento...
39
...lo cierto es que los países que obtuvieron más
provecho del libre comercio son aquellos que
contaban con ciertas condiciones internas
favorables...
40
Es decir, el libre comercio opera como un
instrumento para el crecimiento (a través de un
potencial aumento de las exportaciones y de la
IED)...
...pero su efectividad depende de las condiciones
internas que se generen en Colombia para sacarle
el máximo provecho.
41
Cuáles son estas condiciones?
Cuál es La Agenda Nacional (Interna) que es
necesario fortalecer para hacer del libre
comercio una fuente de crecimiento?
42
La Agenda Nacional
(para crecer)

• La Estabilidad Macroeconómica
• La Competitividad
• Las Instituciones

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Crecimiento pujante, inflación controlada, pero
delicada situación fiscal
44
La Agenda Nacional
(para crecer)

• La Estabilidad Macroeconómica
• La Competitividad
• Las Instituciones

45
Sin competitividad, las oportunidades que ofrece
el libre comercio no serían aprovechadas.
46
Por ejemplo, se necesita expandir el crédito al
sector privado...
47
...especialmente para las MYPES, empresas que
emplean al 60 de la fuerza laboral...
48
...es también necesario facilitar las operaciones
del sector privado...
49
...es también necesario facilitar las operaciones
del sector privado...
50
...y reducir sus costos de entrada al mercado...
COSTO PROMEDIO PARA ABRIR UN NEGOCIO ( PNB PC),
2004 1
200
PNB PC
Fuente Doing Business
160
120
80
40
0
LAC
Perú
Haití
Chile
OCDE
Brasil
México
Bolivia
Jamaica
Panamá
Guyana
Sur Asia
Ecuador
Uruguay
Colombia
Paraguay
Argentina
Venezuela
Honduras
Nicaragua
Rep. Dom.
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Europa no OCDE
Sudeste Asiatico
Sub Sahara Africa
Medio Or. y N. Africa
1 Costo promedio ( PNB per cápita) necesario
para completar los procedimientos oficiales
requeridos para abrir un negocio.
51
...y al mismo tiempo mejorar la infraestructura
para el comercio internacional.
52
La Agenda Nacional
(para crecer)

• La Estabilidad Macroeconómica
• La Competitividad
• Las Instituciones

53
La fortaleza institucional garantiza la
protección del inversionista local y extranjero...
54
Pero... puede el libre comercio promover el
crecimiento con equidad?
También depende...
55
Así como el impacto del libre comercio en el
crecimiento está condicionado a una agenda
específica, su impacto social también dependerá
del cumplimiento de algunas condiciones...
56
La Agenda Nacional (para crecer
con equidad)

• Crecimiento y Estabilidad Macroeconómica
• La Competitividad
• Las Instituciones
• La Política Social
• La Responsabilidad Corporativa

57
La Política Social desempeña un papel fundamental
en un contexto de libre comercio para crecer con
equidad

• La formación de la fuerza laboral Educación y
  Salud (8 de cada 10 personas en Colombia acuden a
  la escuela pública, buena parte de ellos pobres).
• La creación de una Red de Protección Social para
  compensar a los perdedores del libre comercio.

58
El desarrollo de los negocios y nuevas
tecnologías serán función del nivel educativo
regional...
59
y los beneficios serán mejor distribuidos en
tanto mejor distribuida esté la educación.
60
Por tanto, es fundamental que la Política Social
esté articulada con la Política Económica y con
el proceso de Integración Comercial para abrazar
expectativas de un crecimiento con equidad.
61
La Agenda Nacional (para crecer
con equidad)

• Crecimiento y Estabilidad Macroeconómica
• La Competitividad
• Las Instituciones
• La Política Social
• La Responsabilidad Corporativa

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Qué puede hacer el sector privado para promover
el crecimiento y una mejor distribución de los
beneficios entre todos los colombianos?

• Incluir a los menos favorecidos en la economía de
  mercado
• Promover la implementación de la Agenda Nacional

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Incluir a los menos favorecidos en la economía de
mercado significa

• Integrar al pobre al mercado como consumidor,
  ofreciéndole bienes y servicios a la medida
• Integrar al pobre al mercado como productor,
  brindándole financiamiento o permitiéndole operar
  como proveedor en la cadena productiva

64
Promover la implementación de la Agenda Nacional
significa, en la arena política

• Impulsar la implementación de medidas destinadas
  a mejorar la estabilidad, la competitividad, y la
  reforma institucional.
• Promover a nivel de gremios empresariales la
  adopción de ciertas políticas sociales como
  Políticas de Estado

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Índice

• Pobreza y Desigualdad en América Latina
• Colombia y el TLC Una Nueva Oportunidad
• Reflexiones Finales

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Reflexiones Finales

• El TLC tendrá impactos profundos y permanentes
  positivos o negativos- en la sociedad colombiana
• A fin de aprovechar los beneficios potenciales
  del TLC, el sector privado y el público deben con
  urgencia definir las prioridades de política
• Las negociaciones con miras al TLC han sido muy
  duras sin embargo, éstas representan sólo el
  inicio de un largo camino de retos y posibilidades

67
Reflexiones Finales

• El TLC puede convertirse en un vehículo
  conducente a la paz social el sector privado en
  búsqueda de una visión integrada de desarrollo
  social

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Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto
Socio-Económico de América Latina y de Colombia
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