GRAFIAS DE LOS PLANES DE INTEGRACION DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA (IIRSA)

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GRAFIAS DE LOS PLANES DE INTEGRACION DE LA
INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA (IIRSA)
Dra. Ana Domínguez Laboratorio de Desarrollo
Sustentable y Gestión Ambiental del Territorio.
Geografía. Instituto de Ecología y Ciencias
Ambientales Facultad de Ciencias - Universidad de
la República. Uruguay
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• Discusión de la Integración de la
  Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) en
  transporte, energía y comunicaciones
• Qué integración se está produciendo en nuestros
  territorios?
• Qué consecuencias sobre los ambientes y
  territorios se registran?

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FRACTURAS Y TENSIONES

• La llamada integración en el marco de intensas
  manifestaciones territoriales en el medio rural
• Transformaciones en los usos del suelo
• Sistemas tecnológicos
• Cambios en la composición socio-cultural y
  económica de la población rural
• Nuevos agentes trasnacionales
• Alteraciones ambientales

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• SE ESTA CONSTRUYENDO UNA TERRITORIALIDAD
  DIFERENTE
• PRESION DE LOS AGENTES EXTERNOS AL SISTEMA
• TENSION ESTABILIDAD/INESTABILIDAD
• FRAGMENTAN TERRITORIOS, PAISAJES Y SOCIEDADES
• VULNERABILIDAD

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• SE ESTAN DESDIBUJANDO LAS REFERENCIAS
  TERRITORIALES
• TENDENCIA A LA HOMOGENEIDAD TERRITORIAL
• GRAFIAS SIMBOLICAS SE VAN BORRANDO
• REPRESENTACIONES TERRITORIALES QUE EMANAN DE LAS
  TRASNACIONALES

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• SE VA GENERANDO UNA APROPIACIÓN EN LA
  REPRESENTACION DE LOS TERRITORIOS Y DE LAS
  CONVENIENCIAS O INCONVENIENCIAS EN CUANTO A
  COLOCAR LIMITES DE ACTUACIÓN
• SE CONSTRUYE UNA IMAGEN DESEADA DE LO QUE DEBEN
  SER NUESTROS TERRITORIOS

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• La territorialidad es el grado de control de una
  determinada porción de espacio geográfico por una
  persona o grupo social, un grupo étnico, una
  compañía multinacional, un Estado o un bloque de
  estados (Montañez y Delgado, 1998).

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TERRITORIOS EFICIENTES- ESCENARIOS QUE DESDE EL
PUNTO DE VISTA POLITICO, ECONOMICO, CULTURAL y
AMBIENTAL

• FUERON ACONDICIONADOS A TRAVES DE IDEAS E
  INFRAESTRUCTURA PARA RECIBIR Y HACER EFICAZ LA
  INVERSIÓN EXTRANJERA (IIRSA) Plataformas
  logísticas multimodales de acopio y transporte de
  mercancías agrícolas (commodities)
• PERMITEN MAXIMIZAR LA PRODUCCIÓN, MINIMIZANDO LOS
  COSTOS
• POSIBILITAN LA OBTENCIÓN DE COMMODITIES Y
  MATERIAS PRIMAS DE ORIGEN AGRÍCOLA
• GENERAN LAS CONDICIONES PARA OPTIMIZAR LOS
  FACTORES DE PRODUCCIÓN

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Su origen

• Surge en agosto del 2000 en Brasilia, en una
  reunión de presidentes de América del Sur, en la
  que los mandatarios de la región acuerdan
  acciones conjuntas para impulsar el proceso de
  integración política, social y económica
  suramericana, incluyendo la modernización de la
  infraestructura regional y acciones específicas
  para estimular la integración y desarrollo de
  subregiones aisladas.

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Qué es?

• La Iniciativa para la Integración de la
  Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)
  tiene por objetivo promover el desarrollo de la
  infraestructura de transporte, energía y
  comunicaciones bajo una visión regional,
  procurando la integración física de los doce
  países suramericanos y el logro de un patrón de
  desarrollo territorial equitativo y sustentable.

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Cómo se financia?

• Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
• La Corporación Andina de Fomento (CAF).
• El Fondo Financiero para el Desarrollo de la
  Cuenca del Plata (FONPLATA) .
• El Banco Nacional de Desarrollo Económico y
  Social (BNDES) de Brasil.
• Concesiones y agentes privados.

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IIRSA

• 524 proyectos de infraestructura de integración
  95.000 millones de dólares
• 53 proyectos concluidos
• 158 en fase de pre - ejecución-
• 175 proyectos en fase de ejecución -
• Argentina 160 proyectos - Brasil- 84 proyectos
  Perú 67 Paraguay -63

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Cómo se organiza?
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Cómo se estructura?

• El programa se estructura en 10 ejes o
  corredores de desarrollo que cruzan América del
  Sur de norte a sur y de este a oeste, como forma
  de organización de proyectos y para el análisis
  de cada región y sus potencialidades.

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Principios orientadores

• Regionalismo abierto
• Ejes de Integración y Desarrollo
• Sostenibilidad económica, social, ambiental y
  político-institucional
• Aumento del Valor Agregado de Producción
• Tecnologías de la Información
• Convergencia Normativa
• Coordinación Público-Privado

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Objetivos

• Crear un espacio organizado e integrado, producto
  del desarrollo de las telecomunicaciones, la
  energía y el transporte.
• Promover el desarrollo regional, mediante la
  planificación y gestión de 10 ejes o corredores
  de integración.
• Modernizar los marcos institucionales y
  regulatorios que gestionan y rigen el uso de la
  infraestructura.
• Promover el desarrollo local y evitar que los
  ejes de integración generen impactos positivos
  solamente a los mercados principales.
• Incrementar el comercio intra-regional apoyando
  la integración de mercados.

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• Consolidar cadenas productivas para mejorar la
  competitividad en mercados mundiales.
• Facilitar la penetración de la producción en
  mercados internacionales gracias a la disminución
  de costos, principalmente por concepto de
  transportes.
• Armonizar y hegemonizar políticas, planes y
  marcos regulatorios e institucionales entre los
  diferentes Estados.
• Mitigar las desigualdades regionales en cuanto al
  acceso a energías y telecomunicaciones.
• Crear una red que permita la comunicación
  interoceánica, principalmente pensando en el
  crecimiento en el comercio vía Océano Pacífico.

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Cuadro 1. Composición Sectorial de la Cartera
(año 2008)
Número de proyectos en porcentaje Inversión estimada en porcentaje
Transporte 87 59,53
Energía 11 40,44
Comunicaciones 2 0,03
Fuente IIRSA, 2009
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Cantidad de proyectos por etapa de ejecución y
por eje de integración y desarrollo
EID Nº En perfil En Pre-ejecución En ejecución Concluidos
Andino 64 16 9 29 10
Capricornio 72 13 35 18 6
Hidrovía Paraná Paraguay 95 36 35 19 5
Amazonas 58 20 14 22 2
Escudo Guayanés 25 10 1 7 7
Del sur 27 6 9 9 3
Interoceánico central 55 8 16 25 6
MERCOSUR- Chile 107 24 30 40 13
Perú- Brasil- Bolivia 23 6 10 6 1
Total 524 138 158 175 53
Fuente IIRSA Cartera de proyectos junio 2010
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Proyectos IIRSA por país
País Nº Inversión estimada (millones de dólares
Argentina 160 31.760
Bolivia 48 10.167
Brasil 84 35.467
Chile 48 8.834
Colombia 34 3.050
Ecuador 45 2.490
Guyana 9 1.060
Paraguay 63 11.518
Perú 67 8.308
Suriname 10 590
Uruguay 44 7.418
Venezuela 21 1.943
Fuente IIRSA Cartera de proyectos junio 2010
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• Sin embargo en la Agenda de Implementación
  Consensuada (aprobada en el año 2004) se
  seleccionó del total de la Cartera, 31 proyectos
  estratégicos con un valor de 10 mil millones de
  dólares que están siendo considerados
  prioritarios. Pero sin duda, estas inversiones
  están vinculadas a cuestiones estratégicas y que
  requieren de la intervención de organismos
  prestatarios de capitales o de capitales privados
  y que conducen necesariamente a un endeudamiento
  externo de los países sudamericanos

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ProyectosIIRSA
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Proyectos
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Proyectos
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Proyectos
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BIENES DE LA NATURALEZA Y EJES
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MAPA DE 31 PROYECTOS PRIORITARIOSPERÍODO
2005-2010
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Proyectos Eje MERCOSUR-Chile
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Corredor vial interoceánico sur tramos 2, 3 Y 4 .
42
Carretera Interoceánica IIRSA Sur tramo 2 (Urcos
Inambari)
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• Carretera Interoceánica IIRSA Sur tramo 3
• (Inambari Iñapari)
• Hidroeléctrica detenida

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Carretera Interoceánica IIRSA Sur tramo
4 (Inambari Azángaro)
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Una carretera atraviesa la selva amazónica, en el
estado brasileño de Ceará. HEMIS.FR
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• Una integración no discutida

los procesos de integración regional pueden ser
considerados como la estructuración de nuevos
subsistemas del capitalismo mundial (Ianni,
1994). Subsistemas que cumplen funciones de
concentración y centralización que abarcan desde
empresas, corporaciones, culturas y biodiversidad
hasta disponibilidad de bienes de la naturaleza
Los espacios de integración regional oficialmente
definidos apuntan hacia la patronización de la
diversidad, la uniformización espacial, la
intención de hegemonía cultural. Matrices
uniformizantes sobre territorios biodiversos
consolidan la fragmentación de los espacios. La
tensión creciente entre los incluidos y excluidos
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• El resultado territorial de estas prácticas es la
  fragmentación de los territorios, la
  contradicción entre las posibilidades de
  inclusión y exclusión de sectores importantes de
  la población, espacios incluidos en los procesos
  de integración y los espacios excluidos.

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Impactos de las obras

• Extracción y traslado eficiente de los bienes de
  la naturaleza y de los commodities agrícolas
  carreteras- vías férreas-terminales portuarias -
  centros logísticos
• Aguas. Megaemprendimientos represas- hidrovías-
  acuíferos
• Proliferación de explotaciones mineras e
  incremento de los planes energéticos
• Incremento de las áreas monocultivos
• Afectación de la biodiversidad y de la
  sociodiversidad- poblaciones locales,
  principalmente campesinos e indígenas

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De no tomarse ciertas medidas

• Se consolidará un sistema extractivo de bienes de
  la naturaleza y de commodities
• Se reafirma el sistema agroexportador
• Se desterritorializan personas y saberes
• Se afianza un sistema de tensiones y
  fragmentaciones territoriales y ambientales
• La disminución de los bienes de la naturaleza que
  se vuelven estratégicos jugará a favor o en
  contra de tener grados de libertad a futuro para
  la soberanía política y territorial

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3 mundos en uno solo

• El mundo que nos hacen ver
• El mundo tal como es
• El mundo como puede ser
• (Entrevista a Milton Santos, Tendler, S. 2006)