DERECHOS LABORALES DE PROFESORES OCASIONALES Y CATEDRATICOS

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DERECHOS LABORALES DE PROFESORES OCASIONALES Y
CATEDRATICOS

• FABIO ALBERTO RIVERA A.
• ASESOR ASPU

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C. N. PREAMBULO

• EL PUEBLO DE COLOMBIA,
• en ejercicio de su poder soberano, representado
  por sus delegatarios a la Asamblea Nacional
  Constituyente, invocando la protección de Dios, y
  con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y
  asegurar a sus integrantes la vida, la
  convivencia, el trabajo, la justicia, la
  igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz,
  dentro de un marco jurídico, democrático y
  participativo que garantice un orden político,
  económico y social justo, y comprometido a
  impulsar la integración de la comunidad
  latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
  siguiente
• CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

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C. N. ARTICULO 13

• Todas las personas nacen libres e iguales ante la
  ley, recibirán la misma protección y trato de las
  autoridades y gozarán de los mismos derechos,
  libertades y oportunidades sin ninguna
  discriminación por razones de sexo, raza, origen
  nacional o familiar, lengua, religión, opinión
  política o filosófica.
• El Estado promoverá las condiciones para que la
  igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas
  en favor de grupos discriminados o marginados.
• El Estado protegerá especialmente a aquellas
  personas que por su condición económica, física o
  mental, se encuentren en circunstancia de
  debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
  maltratos que contra ellas se cometan.

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C. N. ARTICULO 25

• El trabajo es un derecho y una obligación social
  y goza, en todas sus modalidades, de la especial
  protección del Estado. Toda persona tiene derecho
  a un trabajo en condiciones dignas y justas.

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ARTÍCULO 69 C. N.

• Se garantiza la autonomía universitaria. Las
  universidades podrán darse sus directivas y
  regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con
  la ley.
• La ley establecerá un régimen especial para las
  universidades del Estado.
• El Estado fortalecerá la investigación científica
  en las universidades oficiales y privadas y
  ofrecerá las condiciones especiales para su
  desarrollo.
• El Estado facilitará mecanismos financieros que
  hagan posible el acceso de todas las personas
  aptas a la educación superior.

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ARTICULO 28 LEY 30/92

• La autonomía universitaria consagrada en la
  Constitución Política de Colombia y de
  conformidad con la presente Ley, reconoce a las
  universidades el derecho a darse y modificar sus
  estatutos, designar sus autoridades académicas y
  administrativas, crear, organizar y desarrollar
  sus programas académicos, definir y organizar sus
  labores formativas, académicas, docentes,
  científicas y culturales, otorgar los títulos
  correspondientes, seleccionar a sus profesores,
  admitir a sus alumnos y adoptar sus
  correspondientes regímenes y establecer, arbitrar
  y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su
  misión social y de su función institucional.

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ARTICULO 71 LEY 30/92

• Los profesores podrán ser de dedicación
  exclusiva, de tiempo completo, de medio tiempo y
  de cátedra.
• La dedicación del profesor de tiempo completo a
  la universidad será de cuarenta horas laborales a
  la semana.

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ARTICULO 72 LEY 30/92

• Los profesores de dedicación exclusiva, tiempo
  completo y medio tiempo están amparados por el
  régimen especial previsto en esta ley y aunque
  son empleados públicos, no son de libre
  nombramiento y remoción, salvo durante el período
  de prueba que establezca el reglamento docente de
  la universidad para cada una de las categorías
  previstas en el mismo.

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ARTICULO 73 LEY 30/92

• Los profesores de cátedra no son empleados
  públicos ni trabajadores oficiales son
  contratistas y su vinculación a la entidad se
  hará mediante contrato de prestación de
  servicios,  el cual se celebrará por períodos
  académicos.
• Los contratos a que se refiere este artículo
  no estarán sujetos a formalidades distintas a las
  que se acostumbran entre particulares.  El
  régimen de estipulaciones será el determinado por
  la naturaleza del servicio y el contrato podrá
  darse por terminado sin indemnización alguna en
  los casos de incumplimiento de los deberes
  previstos en la ley o en el contrato.
• Estos contratos requieren, para su
  perfeccionamiento, el registro presupuestal
  correspondiente.

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ARTICULO 74 LEY 30/92

• Serán profesores ocasionales aquellos que con
  dedicación de tiempo completo o medio tiempo,
  sean requeridos transitoriamente por la entidad
  para un período inferior a un año. 
• Los docentes ocasionales no son empleados
  públicos ni trabajadores oficiales, sus servicios
  serán reconocidos mediante resolución y no
  gozarán del régimen prestacional previsto para
  éstos últimos.

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POR TIEMPO DE DEDICACIÓN

• EXCLUSIVA
• TIEMPO COMPLETO
• 40 horas semanales
• MEDIO TIEMPO
• CATEDRA
• No son de planta

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POR FORMA DE VINCULACION

• Los profesores de carrera, empleados públicos, no
  son de libre nombramiento y remoción e ingresan
  por concurso de méritos ellos están sujetos a un
  régimen especial consagrado, para los docentes
  vinculados a universidades del orden nacional, en
  el Decreto 1444 de 1992, y para aquellos
  vinculados a universidades públicas del orden
  territorial en el Decreto 055 de 1994, que adoptó
  el régimen salarial y prestacional consagrado en
  el primero.
•  
• Los profesores de cátedra, los cuales se vinculan
  por contrato de prestación de servicios,
  celebrados por períodos académicos, atienden
  funciones o tareas docentes de carácter
  especializado o coyuntural
• Los profesores ocasionales, con dedicación de
  medio tiempo o tiempo completo, para realizar
  actividades inherentes a la naturaleza de la
  institución docencia y/o investigación.

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PROFESORES OCASIONALES

• Su vinculación es transitoria por un término
  inferior a un año.
• Se les exige dedicación de tiempo completo o de
  medio tiempo
• No son empleados públicos ni trabajadores
  oficiales
• Sus servicios se reconocen mediante resolución

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CONDICIONES DE IGUALDAD

• Cumplen las mismas funciones que un profesor de
  planta
• Deben acreditar para efectos de su vinculación
  similares requisitos de formación y experiencia
• Tienen las mismas obligaciones que los docentes
  empleados públicos
• Se ha dicho que la categoría "profesores
  ocasionales", responde a las singulares
  necesidades de las universidades, a las
  características sui-generis de su actividad,
  luego su origen se ubica en circunstancias que en
  el caso propuesto son atribuibles al  "patrono",
  la universidad estatal u oficial, y no al
  trabajador, el cual debe acreditar similares
  condiciones de formación y experiencia y
  desarrollar actividades también similares a las
  de los profesores que ingresan por concurso, a
  quienes si se les reconocen, como parte de su
  retribución, las prestaciones sociales.

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JURISPRUDENCIA

• "...cuando surge la pregunta de por qué son
  irrenunciables ciertos beneficios mínimos
  establecidos por las leyes laborales, la
  respuesta debe apuntar a la conexidad del trabajo
  con la dignidad de la persona humana y con el
  libre desarrollo de la personalidad...El Estado
  Social de Derecho que tiene como fin servir a la
  comunidad, no puede tolerar que el derecho al
  trabajo -que es de interés general- se vea
  menguado por renuncias que el trabajador en
  estado de necesidad pueda verse forzado a hacer."
  (Corte Constitucional, Sentencia C-023, de enero
  de 1994, M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa).

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REGIMEN PRESTACIONAL DECRETO 1279/02

• VACACIONES (LEY 995 DE 2005)
• ARTICULO 33. Derecho y liquidación.
• Por cada año completo de servicios el personal
  docente tiene derecho a treinta
• (30) días de vacaciones, de los cuales quince
  (15) son hábiles continuos y quince (15) días
  calendario.
• PARAGRAFO. Las vacaciones se liquidan con base en
  los siguientes valores,
• siempre y cuando el docente tenga derecho a
  ellos, en la fecha en la cual inicia el disfrute
  de aquellas.
• a. La remuneración mensual.
• b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios.
• c. Una doceava (1/12) de la Bonificación por
  Servicios Prestados.

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REGIMEN PRESTACIONAL

• PRIMA DE VACACIONES.
• ARTICULO 38. Reconocimiento.
• Los empleados públicos docentes tienen derecho a
  una Prima Anual de Vacaciones por cada año de
  servicio a la universidad respectiva, y se paga
  en el mes de diciembre.
• ARTICULO 39. Liquidación.
• La Prima de Vacaciones se determina por la suma
  de los siguientes valores
• a. Dos tercios (2/3) de la remuneración mensual.
• b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios.
• c. Una doceava (1/12) de la Bonificación por
  Servicios Prestados.
• ARTICULO 40. Causación del derecho.
• La prima de vacaciones se paga completa a quienes
  hayan estado vinculados durante un (1) año.
• Cuando un docente cese en sus funciones y haya
  cumplido once (11) meses continuos de servicios
  en la universidad respectiva, tiene derecho a que
  se le reconozca y compense en dinero las
  correspondientes vacaciones y la Prima de
  Vacaciones, como si hubiese trabajado el año
  completo.

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REGIMEN PRESTACIONAL

• BONIFICACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS.
• ARTICULO 41. Reconocimiento y liquidación.
• Los empleados públicos docentes de las
  universidades estatales u oficiales tienen
  derecho a la Bonificación por Servicios
  Prestados.
• Esta Bonificación se reconoce a los empleados
  públicos docentes, cada vez que cumplen un año
  continuo de servicios.
• La Bonificación de que trata el presente artículo
  es independiente de la remuneración mensual.
• ARTICULO 42. Valor.
• La Bonificación por Servicios Prestados a que
  tienen derecho los empleados públicos docentes de
  las universidades estatales u oficiales es
  equivalente al cincuenta por ciento (50) de la
  remuneración mensual en tiempo completo, cuando
  ésta no sea superior a setecientos cincuenta y
  seis mil cuatrocientos once pesos (756.411.00).
• Para los demás empleados públicos docentes, la
  Bonificación por Servicios Prestados es
  equivalente al treinta y cinco por ciento (35)
  de la remuneración mensual en tiempo completo.
• ARTICULO 43. Fechas de pago
• A los empleados públicos docentes que se les
  viene pagando esta Bonificación en el mes de
  abril, se les sigue pagando en el mismo mes de
  cada año. A los demás se les paga dentro del mes
  siguiente a la fecha en la cual cumplen el año de
  servicio.
• PARAGRAFO. El año de servicios continuos se
  cuenta a partir de la fecha de posesión del
  empleado público docente.

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REGIMEN PRESTACIONAL

• PRIMA DE SERVICIO.
• ARTICULO 44. Reconocimiento y liquidación.
• Los empleados públicos docentes tienen derecho a
  una Prima Anual de Servicios equivalente a
  treinta (30) días de remuneración mensual, la que
  se paga completa a quienes hayan estado
  vinculados durante un (1) año.
• A los empleados públicos docentes de carrera que
  hayan estado vinculados por tiempo inferior a un
  año y siempre que hubieren servido a la
  Universidad respectiva por lo menos seis (6)
  meses, se les liquida proporcionalmente, a razón
  de una doceava (1/12) parte por cada mes de
  servicio completo.
• Esta Prima se cancela en la segunda quincena de
  junio del año respectivo y se liquida con base en
  los siguientes valores
• a. La remuneración mensual que corresponda al
  docente a treinta (30) de
• abril del año respectivo.
• b. Una doceava (1/12) de la Bonificación por
  Servicios Prestados cuando ésta se haya causado.
• PARAGRAFO. El tiempo para el reconocimiento de la
  Prima de Servicios de que trata este artículo,
  comienza a contarse a partir del 1 de junio de
  1992.

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REGIMEN PRESTACIONAL

• PRIMA DE NAVIDAD.
• ARTICULO 45. Reconocimiento.
• Los empleados públicos docentes tienen derecho a
  una Prima Anual de Navidad que se paga en el mes
  de diciembre del año correspondiente.
• ARTICULO 46. Liquidación.
• La Prima de Navidad se determina por la suma de
  los siguientes valores
• a. La remuneración mensual a treinta (30) de
  noviembre del año respectivo.
• b. Una doceava (1/12) de la Prima de Servicios.
• c. Una doceava (1/12) de la Prima de Vacaciones.
• d. Una doceava (1/12) de la Bonificación por
  Servicios Prestados.
• ARTICULO 47. Causación del derecho
• La Prima de Navidad se paga completa a quienes
  hayan estado vinculados
• durante un (1) año, y proporcionalmente al tiempo
  servido a quienes hayan estado vinculados por
  tiempo menor, a razón de una doceava (1/12) parte
  por cada mes completo de servicio.

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REGIMEN PRESTACIONAL

• CESANTÍAS. ARTICULO 48.
• A los docentes que ingresen o reingresen a la
  universidad respectiva, después de la vigencia de
  este decreto, se les aplica el régimen no
  retroactivo de cesantías.
• La administración de las cesantías se somete a
  las disposiciones de la Ley 50 de 1990 o al
  régimen del Fondo Nacional del Ahorro, de acuerdo
  con el sistema que impere en su respectiva
  universidad.
• Los empleados públicos docentes de las
  universidades públicas del orden nacional,
  departamental, municipal y distrital continúan
  con el régimen de cesantías que tenían antes de
  la vigencia del presente decreto.
• LIQUIDACIÓN
• UNA DOCEAVA POR CADA MES DE SERVICIO, O FRACCION
  CORRESPONDIENTE

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VALOR HORA CATEDRA
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EXHORTACION S C-006/96

• De otra parte, las universidades oficiales han de
  hacer un uso racional de esta modalidad de
  vinculación, evitando con ella suplir carencias
  que se originan en circunstancias de orden
  financiero y/o político, tales como reducción de
  costos educativos, congelación de plantas,
  ausencia de disponibilidades presupuestales,
  insuficiencia de plazas, etc. El ejercicio de la
  autonomía ha generado, según información del
  ICFES, un crecimiento significativo de la oferta
  educativa del nivel superior, ello a su vez se
  traduce en la creación de programas, en especial
  de postgrado, que en muchos casos pretenden,
  además de atender áreas consideradas de interés o
  prioritarias, generar ingresos para la
  institución dichos programas, dadas sus
  características, por lo general se apoyan en
  profesores ocasionales se trata entonces de
  planificar técnica y oportunamente el desarrollo
  de los mismos, previendo los costos que ellos
  ocasionarán, pues mal podría aceptarse que su
  "rentabilidad" se fundamente en el detrimento de
  las condiciones y derechos de esta clase de
  servidores públicos.
•  

24
EXHORTACION S C-006/96

• Las estadísticas arrojan cifras que conducen a la
  conclusión de que la figura del "profesor
  ocasional" se ha desvirtuado, son varias las
  universidades oficiales en las que el número de
  profesores de carrera es sustancialmente inferior
  al número de docentes ocasionales así mismo, se
  evidencian muchos casos, como el de los
  intervinientes de la Universidad de la Amazonía,
  en los que la vinculación a través de esta figura
  se ha extendido por cinco y más años tales
  circunstancias no hacen más que contrariar la
  naturaleza de esta modalidad, necesaria en las
  instituciones que se dedican a la generación y
  adecuación de conocimiento científico, a través
  de la docencia y la investigación, y a la
  formación de profesionales, y crear situaciones
  de hecho perjudiciales no sólo para los docentes
  que afrontan dicha situación, sino para las
  mismas universidades, que con ello ven afectados
  su niveles de calidad académica.

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EXHORTACION S C-006/96

• Llama la atención la Sala sobre la
  responsabilidad que tienen las instituciones
  públicas, en este caso específico, las
  universidades oficiales, de hacer un uso
  razonable de los instrumentos que les brinda la
  ley para el cumplimiento de sus funciones, sin
  valerse de ellos, desvirtuándolos, para suplir
  necesidades o carencias para los cuales no fueron
  creados.

26
MUCHAS GRACIAS

• FIN