Trabajo decente y su invisibilidad con los Derechos Fundamentales

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Trabajo decente y su invisibilidad con los
Derechos Fundamentales

• Kirsten-Maria Schapira-Felderhoff
• Especialista Principal en Normas Internacionales
  del Trabajo y Relaciones Laborales
• OSR Santiago de Chile

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El objetivo fundamental de la OIT

• El Preámbulo de la Constitución de la OIT
  reconoce el hecho de que existen condiciones de
  trabajo que entrañan tal grado de injusticia,
  miseria y privaciones para gran número de seres
  humanos, que el descontento causado constituye
  una amenaza para la paz y la armonía
  universales.
• Entonces El mandato de la OIT enunciado en la
  Constitución es promover la justicia social
  garantizando los derechos de los trabajadores.

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La Declaración de Filadelfia, 1944

• Figura en el anexo de la Constitución de la OIT
  y, así, forma parte de su Constitución (desde
  1946)
• La comunidad internacional reconoce y reafirma
  los principios fundamentales en que se basa la
  OIT
• El trabajo no es una mercancía
• La libertad de expresión y de asociación es
  esencial para el progreso constante
• La probreza, en cualquier lugar, constituye un
  peligro para la prosperidad de todos.
• Todos los seres humanos, sin distinción de raza,
  credo o sexo, tienen derecho a perseguir su
  bienestar material y su desarrollo espiritual en
  condiciones de libertad, dignidad, de seguridad
  económica y en igualdad de oportunidades.

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El concepto de trabajo decente

• Noción trabajo decente connotación normativa
• Su finalidad es la promoción de oportunidades
  para hombres y mujeres, con el fin de que éstos
  consigan trabajos decentes y productivos, en
  condiciones de libertad , igualdad, seguridad y
  dignidad.

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Las Normas Internacionales del Trabajo

• La actividad normativa representa el núcleo de
  las actividades de la OIT.
• Su objetivo
• El desarrollo de las personas en su calidad de
  seres humanos.
• La consecución de la meta del trabajo decente en
  la economía globalizada a través de un marco
  jurídico internacional para garantizar que el
  crecimiento económico y el desarrollo vayan de la
  mano de la creación de trabajo decente.

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La naturaleza de la Normas Internacionales del
Trabajo

• Las NIT son instrumentos jurídicos que implican y
  proponen una reglamentación internacional de las
  condiciones sociales y laborales.
• Adquieren la forma de convenios o de
  recomendaciones
• Convenios (y sus protocolos) establecen
  obligaciones jurídicas vinculantes una vez
  ratificados
• Recomendaciones no están sujetas a ratificación,
  señalando sólo pautas para orientar la
  legislación, la política y la practica
  nacionales.

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El paradigma del trabajo decente

• Los convenios abarcan un amplio abanico de temas
  relativos al trabajo
• Pero Ocho Convenios son calificados como
  fundamentales
• Se refieren a derechos y principios enunciados en
  la Constitución de la OIT, así como en la
  Declaración de Filadelfia

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Ocho convenios fundamentales

• El Consejo de Administración de la OIT (órgano
  tripartito ejecutivo de la OIT) ha identificado 8
  convenios como fundamentales para garantizar los
  derechos de los seres humanos en el trabajo, con
  independencia del nivel de desarrollo de cada
  país
• Estos convenios son considerados de especial
  importancia para el desarrollo social y económico
  
• Esto se debe a que el reconocimiento de los
  derechos y principios que contienen estos
  convenios se considera como una condición previa
  para la aplicación de otras NIT.

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Temas cubiertos por los Convenios fundamentales

• Cubren cuatro áreas principales
• La libertad sindical y de asociación y el
  reconocimiento efectivo del derecho de
  negociación colectiva
• La eliminación de todas las formas de trabajo
  forzoso u obligatorio
• La abolición del trabajo infantil y
• La eliminación de la discriminación en materia de
  empleo y ocupación

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La Declaración de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo
y su Seguimiento,1998

• Instrumento de promoción
• Constituye un nuevo tipo de instrumento jurídico
• Representa un moderno enfoque para respaldar los
  esfuerzos de los Estados Miembros de la OIT hacia
  el respecto de los valores básicos que están en
  el centro del mandato de la OIT.

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La Declaración de la OIT de 1998 (continuación)

• Su objetivo
• Persigue la finalidad de contribuir a la
  aplicación de los cuatros principios y derechos
  en el trabajo que se consideran fundamentales
  para el progreso económico y social.
• Son los principios que están consagrados en la
  Constitución de la OIT y enunciados por los ocho
  convenios fundamentales.

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La Declaración de la OIT de 1998 (continuación)

• La Declaración de 1998 deriva de la Constitución
  de la OIT, y muy especialmente de su Preámbulo
• En consecuencia, la Declaración no crea nuevos
  principios, sino reafirma y subraya principios
  constitucionales ya existentes.
• Por eso, la mera adhesión a la OIT de un Estado
  crea en sí la obligación de respetar, promover y
  hacer realidad , de buena fe , estos derechos,
  independientemente de que el Estado haya
  ratificado o no los convenios fundamentales
  subyacentes que enuncian estos derechos.

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El seguimiento de la Declaración

• El seguimiento tiene un objetivo estricatamente
  promocional
• El seguimiento es la herramienta que da efecto y
  sentido a los objetivos de la Declaración.

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El seguimiento (cont.)

• El seguimiento comprende tres aspectos
  diferentes
• El examen anual tiene como objetivo pasar
  revista de la situación actual con respecto a la
  aplicación de los cuatros principios en aquellos
  Estados que no han ratificado uno o varios
  convenios en esas materias.
• El informe global proporciona una visión
  objetiva de las tendencias globales y regionales
  con respecto a las cuestiones relacionadas con la
  Declaración y pone de relieve los ámbitos que
  requieren más atención.
• Los planes de acción de cooperación técnica Los
  informaciones contenidas en el informe global
  permiten a la OIT evaluar la asistencia brindada
  a los Estados Miembros y determinar las
  prioridades para la futura cooperación técnica.

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La Declaración sobre la justicia social para una
globalización equitativa, 2008

• Nueva base a partir de la cual la OIT puede
  apoyar los esfuerzos de sus mandantes para
  promover y alcanzar el progreso y la justicia
  social a través de los cuatro objetivos de la
  Agenda de Trabajo Decente
• empleo,
• protección social,
• diálogo social y tripartismo,
• principios y derechos fundamentales en el
  trabajo.

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() La Declaración sobre la justicia social para
una globalización equitativa, 2008

• La Declaración destaca la importancia
  particular de los derechos fundamentales como
  condiciones que llevan a la realización de los
  cuatro objetivos estratégicos de la OIT.

17
() La Declaración sobre la justicia social para
una globalización equitativa, 2008

• La Declaración otorga a los mandantes de la OIT
  la gran responsabilidad de contribuir, a través
  de sus políticas socioeconómicas, a la
  realización de una estrategia global e integrada
  para la implementación de la Agenda de Trabajo
  Decente.

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FIN

• Muchas Gracias!

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LA NEGOCIACION COLECTIVA EN EL SECTOR
PÚBLICO Expositor Carlos Julio Castellanos
Hincapié VICEPRESIDENTE SINTRENAL SECC. CUND.
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REFERENTESJURIDICOS

• Artículo 55 de la Constitución política consagra
  el derecho de negociación colectiva para regular
  las relaciones laborales
• Convenio 151 de la OIT consagra la negociación
  colectiva en el sector público
• Decretos reglamentarios 1092/12 y 160/14

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• El decreto 160 de 2014 representa un alcance
  importante después de 1092 de 2013, aunque
  conserva la exclusión del arbitraje consagrado en
  el artículo 8 del convenio 151

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• Hay que diferenciar la negociación colectiva en
  el vínculo contractual (sector privado) y en el
  vínculo legal y reglamentario (sector público)
• En el primero se puede negociar todo en el
  segundo, la negociación está condicionada por la
  Constitución, la ley y el reglamento.

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SENTENCIA C-377/98

• Reconoce la existencia de dos normas
  Constitucionales en conflicto y las armoniza
• La potestad de las autoridades públicas para
  imponer las condiciones de empleo
• La del derecho de las organizaciones sindicales a
  negociar las relaciones laborales
• Es un conflicto entre el derecho administrativo y
  el derecho laboral.

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DE ALLI QUE LANEGOCIACION SE DE EN DOS ETAPAS

• La primera, la constituyen los acuerdos
  colectivos logrados mediante la negociación de
  pliegos de solicitudes.
• y la segunda, la expedición unilateral por parte
  de las autoridades públicas de los actos
  administrativos con los que se ejecuta el
  cumplimiento de los acuerdos alcanzados.

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PRIMERA CONCLUSIÓN

• LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO ES
  ATÍPICA DADA LA CONCURRENCIA DE NORMAS EN
  CONFLICTO Y POR LO TANTO ESTÁ CONDICIONADA.

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DE ALLÍ QUE HAYA TEMAS NO NEGOCIABLES

• La estructura del Estado
• La competencia de dirección, administración y
  fiscalización del Estado
• El mérito como esencia y fundamento de la carrera
  administrativa
• La atribución disciplinaria de la autoridad
• La potestad subordinante de la autoridad pública
  en la relación legal y reglamentaria
• (Artículo 5º Parágrafo 1 Decreto 160)

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EJES CENTRALES Y ASUNTOS DE NEGOCIACIÓN

• EJES
• Competencia Constitucional y Legal atribuida a
  las autoridades públicas
• Presupuesto público o principio de previsión y
  provisión presupuestal
• ASUNTOS
• Condiciones de empleo
• Relaciones entre autoridades públicas y
  organizaciones sindicales

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TEMAS PARA CONDICIONES DE EMPLEO

• Planta de empleo reforma, inclusión y supresión
  de empleos, régimen salarial y prestacional,
  carrera, estabilidad, concursos, requisitos,
  competencias y funciones, calificación del
  desempeño, jornada de trabajo diaria y semanal,
  derecho preferente al encargo, causales de
  retiro, provisionalidad, empleo temporal,
  traslados etc.

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ACTITUDES A ASUMIR COMO NEGOCIADORES

• Mayoría de edad
• Informarse sobre los temas de la negociación y la
  normatividad
• Informar a la organización y las bases
• Criterio de unidad con las demás organizaciones
  participantes
• Interacción y coordinación

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RETOS PARA LAS ORGANIZACIÓNES

• Establecer una dinámica constante de dialogo
  democrático con las bases que permita construir
  participativamente los pliegos de solicitudes y
  potenciar la capacidad de acción de la
  organización

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CONCLUSION FINAL

• La negociación colectiva en el sector público, es
  un logro importante en la conquista de los
  derechos de los trabajadores, pero un logro
  limitado que debemos asumir con realismo.
• La capacidad de movilización de las
  organizaciones y sus bases, sigue siendo el punto
  de apoyo principal de nuestro accionar por las
  reivindicaciones laborales

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DOCUMENTOS DE APOYO

• Villegas Arbeláez, Jairo. Evaluación de los
  acuerdos colectivos. OIT CUT
• Decreto 160 de 2014