LA LEY DE WAGNER

1
LA LEY DE WAGNER

• O Ley del Crecimiento Secular del Gasto Público

2
Quien es Wagner?

• ADOLPH WAGNER (ERLANGEN, 1835 - BERLÍN, 1917)
  FUE UN ECONOMISTA Y POLÍTICO ALEMÁN QUE TUVO
  MUCHA INFLUENCIA EN EL ÁMBITO ECONÓMICO EUROPEO
  POR SU CONTRIBUCIÓN AL ESTUDIO DE LAS FINANZAS
  PÚBLICAS.
• DEFENDIÓ EL PODER REDISTRIBUTIVO DE LOS
  IMPUESTOS Y ABOGÓ POR EL CRECIMIENTO DEL GASTO
  PÚBLICO POR PARTE DEL ESTADO MODERNO.
• ASIMISMO, HIZO GRANDES APORTACIONES A LAS
  POLÍTICAS MONETARIAS Y BANCARIAS.
• EL MAYOR MÉRITO DE WAGNER RADICA EN SUS ESTUDIOS
  SOBRE HACIENDA, EN ESTE CAMPO SU IMPORTANCIA HA
  SIDO COMPARADA A LA DE ADAM SMITH EN EL DE LA
  ECONOMÍA.

3
EN QUE CONSISTE LA LEY DE WAGNER?

• LEY SEGÚN LA CUAL EL CRECIMIENTO DE LAS
  ACTIVIDADES DEL ESTADO (DEL GASTO PÚBLICO, EN
  DEFINITIVA) ES CONSECUENCIA INELUDIBLE DEL MAYOR
  BIENESTAR O PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL QUE
  ACOMPAÑA A UNA CRECIENTE INDUSTRIALIZACIÓN.
• TAMBIÉN SE LE CONOCE BAJO LA DENOMINACIÓN DE LEY
  DE LAS ACTIVIDADES CRECIENTES DEL ESTADO.

4
RAZONES DE WAGNER PARA EL CRECIMIENTO DEL GASTO
PÚBLICO

• 1. LAS SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SON MÁS
  COMPLEJAS, CON MAYOR NÚMERO DE CONFLICTOS ENTRE
  SUS MIEMBROS, LO QUE REQUIERE UNA MAYOR
  INTERVENCIÓN DEL ESTADO PARA SU SOLUCIÓN
• Aumento de las funciones administrativas y
  protectoras del Estado debido a la sustitución de
  la actividad privada por la pública. Además, como
  consecuencia de la mayor complejidad de las
  relaciones legales y de las comunicaciones, que
  acompaña inevitablemente a la mayor división del
  trabajo debido a la industrialización, surgen
  nuevas necesidades de la actividad pública
  reguladora y protectora. El incremento de la
  densidad de población y de la urbanización son
  causas adicionales conducentes a un aumento de
  los gastos públicos para el mantenimiento de la
  ley y el orden y en la regulación económica con
  el fin de mantener el eficiente funcionamiento de
  la economía frente a las mayores fricciones de la
  vida urbana.

5
RAZONES DE WAGNER PARA EL CRECIMIENTO DEL GASTO
PÚBLICO

• 2. LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS SE
  CARACTERIZAN POR SER SUPERIORES Y ELÁSTICOS -
  ELASTICIDAD DE LA RENTA ES SUPERIOR A LA UNIDAD-
• POR ELLO, AL INCREMENTARSE LA RENTA, EL DESEO DE
  QUE AUMENTE EL GASTO PÚBLICO ES MAYOR.
• VÉASE LA EXPLICACIÓN EN LAS DIAPOSITIVAS
  SIGUIENTES

6
DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA
RENTA Y TIPOS DE BIENES

• LA CANTIDAD DE MERCANCÍAS QUE LOS CONSUMIDORES
  ESTÁN DISPUESTOS A COMPRAR DEPENDE DE UN CONJUNTO
  AMPLIO DE VARIABLES DE SU PRECIO, DE LA UTILIDAD
  QUE LES ASIGNEN, DE LAS CANTIDADES QUE YA POSEAN,
  DEL PRECIO Y DISPONIBILIDAD DE OTRAS MERCANCÍAS
  SUSTITUTIVAS Y COMPLEMENTARIAS, DE SUS INGRESOS Y
  DE LAS EXPECTATIVAS QUE TENGA ACERCA DE SU RENTA
  FUTURA Y LA EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS.
• EL AUMENTO DE LA RENTA ES, POR TANTO, UNO DE LOS
  FACTORES QUE HACEN MODIFICAR LA CANTIDAD QUE
  ESTAMOS DISPUESTOS A COMPRAR DE UN BIEN.
• NORMALMENTE, CUANDO LOS INGRESOS DE LOS
  CONSUMIDORES AUMENTAN, TAMBIÉN CRECE LA
  DISPOSICIÓN A COMPRAR UN BIEN A CUALQUIERA DE SUS
  PRECIOS EN EL MERCADO.

7
DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA
RENTA Y TIPOS DE BIENES

• NO OBSTANTE, ESTO NO OCURRE CON TODO TIPO DE
  BIENES. HAY BIENES CUYA DEMANDA DISMINUYE CUANDO
  AUMENTAN LOS INGRESOS DE LOS CONSUMIDORES.
• LOS ECONOMISTAS SUELEN DENOMINAR LOS BIENES,
  SEGÚN EL COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA DE LOS
  MISMOS ANTE UN CAMBIO DE LA RENTA, ASÍ
• BIENES NORMALES O SUPERIORES SON AQUELLOS CUYA
  DEMANDA AUMENTA CUANDO LA RENTA AUMENTA (ES EL
  CASO MÁS HABITUAL).
• BIENES INFERIORES SON AQUELLOS CUYA DEMANDA
  DISMINUYE CUANDO LA RENTA AUMENTA (POR EJEMPLO,
  LAS PERSONAS CON ALTOS INGRESOS MUESTRAN UNA
  CLARA TENDENCIA A USAR MENOS EL AUTOBUS QUE LAS
  PERSONAS CON RENTAS MÁS BAJAS).

8
DESPLAZAMIENTOS DE LA DEMANDA, VARIACIONES DE LA
RENTA Y TIPOS DE BIENES

• LA CATEGORÍA DE BIENES INFERIORES Y SUPERIOR SE
  RELACIONA, A SU VEZ, CON LA CATEGORÍA DE BIENES
  SUSTITUTIVOS.
• LOS BIENES SUSTITUTIVOS SON AQUELLOS QUE, AUNQUE
  DIFERENTES ENTRE SÍ, PUEDEN SATISFACER LA MISMA
  NECESIDAD DEL CONSUMIDOR. EN TAL CASO ES EL
  CONSUMIDOR EL QUE ELIGE ENTRE UNO Y OTRO BIEN,
  POR EJEMPLO, VIAJAR EN AVIÓN O POR CARRETERA.
• DENTRO DE LOS BIENES SUSTITUTIVOS SE HABLA DE
  BIENES INFERIORES Y SUPERIORES.
• LOS BIENES INFERIORES SON AQUELLOS QUE NO
  SATISFACEN TAN BIEN LAS NECESIDADES DE LOS
  CONSUMIDORES COMO LOS BIENES SUPERIORES.
• LOS BIENES INFERIORES SE COMPRAN EN CANTIDADES
  RELATIVAMENTE GRANDES CUANDO LA RENTA DE LOS
  CONSUMIDORES ES BAJA, PERO CUANDO EL INGRESO DE
  ÉSTOS AUMENTA SE PRODUCE UNA SUSTITUCIÓN GRADUAL
  POR LOS BIENES SUPERIORES.

9
LOS BIENES PÚBLICOS SON BIENES SUPERIORES

• LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS, ESPECIALMENTE
  LOS BIENES PÚBLICOS PUROS (DEFENSA, SEGURIDAD,
  JUSTICIA) SON CONSIDERADOS BIENES SUPERIORES
  PORQUE NO TIENEN BUENOS SUSTITUTOS Y SON
  IMPRESCINDIBLES.
• POR TANTO, LA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS
  PÚBLICOS AUMENTA CUANDO LA RENTA DE LOS
  CONSUMIDORES AUMENTA.
• ESTO ES, LOS CIUDADANOS SIEMPRE DESEARÁN QUE HAYA
  MÁS SEGURIDAD, MÁS JUSTICIA, MÁS DEFENSA. EN LAS
  SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SE EXIGE MÁS GASTO
  PÚBLICO EN BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

10
LOS BIENES PÚBLICOS SON BIENES SUPERIORES

• LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS, ESPECIALMENTE
  LOS BIENES PÚBLICOS PUROS (DEFENSA, SEGURIDAD,
  JUSTICIA) SON CONSIDERADOS BIENES SUPERIORES
  PORQUE NO TIENEN BUENOS SUSTITUTOS Y SON
  IMPRESCINDIBLES.
• POR TANTO, LA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS
  PÚBLICOS AUMENTA CUANDO LA RENTA DE LOS
  CONSUMIDORES AUMENTA.
• ESTO ES, LOS CIUDADANOS SIEMPRE DESEARÁN QUE HAYA
  MÁS SEGURIDAD, MÁS JUSTICIA, MÁS DEFENSA. EN LAS
  SOCIEDADES MÁS DESARROLLADAS SE EXIGE MÁS GASTO
  PÚBLICO EN BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

11
ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA DE BIENES
PÚBLICIOS

• LA ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA DE BIENES
  PÚBLICOS ES ELÁSTICA PORQUE LA DEMANDA DE LOS
  MISMOS AUMENTA CUANDO LA RENTA AUMENTA.
• VÉASE LA EXPLICACIÓN DE LA ELASTICIDAD-RENTA DE
  LA DEMANDA EN LA SIG. DIAPOSITIVA.

12
ELASTICIDAD RENTA DE LA DEMANDA 1
1. Tomado de Krugman y Wells, Introducción a la
Economía-Microeconomía, Barcelona, Reverté, 2010,
p.114