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EL REFERENDO

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Title: EL REFERENDO


1
  • EL REFERENDO
  • DAVID LUNA SÁNCHEZ
  • dluna_at_davidluna.com.co
  • www.davidluna.com.co

2
PARTICIPAR
  • La Constitución prevé la posibilidad de hacer
    reformas por iniciativa popular.
  • Bien decía André Hauriou, que el objeto del
    derecho constitucional, es el encuadramiento
    jurídico de los fenómenos políticos.

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CÓMO LOGRAR REFORMAS?
  • Con la presentación de una reforma respaldada por
    el 5 de los ciudadanos inscritos en el censo
    electoral y 20 de los diputados y concejales
    quienes presentan ante el Cogreso la propuesta,
    para que allí sea aprobada o negada.
  • Convocando una asamblea constituyente

4
CONSTITUCIÓN DE 1.991
  • Voto Voluntad del elector en su elección
    individual.
  • Plebiscito Pronunciamiento del pueblo convocado
    por el Presidente para apoyar o rechazar una
    decisión del ejecutivo.
  • Referendo Convocatoria para aprobar o rechazar
    un proyecto de norma jurídica o derogar una
    vigente.

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  • Consulta Popular Figura por medio de la cual el
    gobernante nacional, departamental, municipal,
    distrital o local somete a consideración del
    pueblo una pregunta general sobre un asunto
    trascendental.
  • Iniciativa Popular Legislativa Derecho para
    presentar proyectos de acto legislativo, de ley,
    de ordenanza, de acuerdo, etc.

6
  • Revocatoria del Mandato Procedimiento por medio
    del cual los ciudadanos dan por terminado el
    mandato que se le ha conferido a un gobernador o
    alcalde.
  • Cabildo Abierto La posibilidad que tiene la
    comunidad para participar en las decisiones
    políticas.

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PLEBISCITO
  • Se hace en torno a una sola pregunta y se define
    como el pronunciamiento del pueblo convocado por
    el Presidente de la República, mediante el cual
    apoya o rechaza una decisión del ejecutivo.

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REFERENDO
  • Es un acto de votación para aprobar o rechazar
    un proyecto de norma, sugerida por los poderes
    públicos o por el mismo pueblo. Se hace sobre un
    texto elaborado que de ser aprobado, deroga la
    norma que se encontraba vigente.

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TIPOS DE REFERENDO
  • Referendo para la derogación de leyes y otras
    normas.
  • Referendo aprobatorio de proyectos de ley,
    ordenanzas y acuerdos de iniciativa popular
    rechazados.
  • Referendo Constitucional.

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  • EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

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ITALIA 1.999
El referéndum de abril pretendía reformar la ley
electoral italiana, para dar prioridad al sistema
mayoritario frente al proporcional, fue
invalidado al no lograrse superar el 50 de
participación necesario para llevar adelante la
reforma. Los pequeños partidos políticos, fueron
los triunfadores de la consulta.
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ESCOCIA 1.997
En septiembre, los ciudadanos escoceses aprobaron
mediante referéndum la creación de un Parlamento
escocés autónomo con capacidad administrativa,
legislativa y fiscal.
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BIELORUSIA 1.996
En noviembre, el Presidente Aleksandr Lukashenko,
con objeto de extender su mandato de cinco a
siete años y subordinar el poder legislativo al
ejecutivo. El referéndum fue aprobado a pesar de
las generalizadas acusaciones de fraude.
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PERÚ 1.993
La nueva Constitución del 31 de octubre de 1993,
ratificada por medio de referendo (52),
estableció un sistema legislativo unicameral,
integrado por 120 miembros, en sustitución del
Congreso Nacional, dió mayores poderes
presidenciales y permitió a Fujimori presentarse
de nuevo a elecciones presidenciales.
15
ECUADOR 1.997
El 25 de mayo de 1997, los ciudadanos
ecuatorianos aprobaron en referéndum de forma
mayoritaria (74) la decisión tomada por el
Congreso Nacional de cesar en el cargo a Bucaram
y sustituirlo por su presidente Fabián Alarcón.
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SUDÁFRICA 1.992
En marzo de 1.992, más de dos tercios de los
votantes en un referéndum sólo para blancos
apoyaron la política de negociar una nueva
constitución para aumentar los derechos políticos
de los negros.
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  • EXPERIENCIAS NACIONALES

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PLEBISCITO 1957
  • PLEBISCITO DE 1.957 La Junta Militar de
    Gobierno, convocó a un plebiscito cuyo objeto era
    la readopción de la constitución política de
    1.886.
  • Se pretendía reestablecer el régimen de la
    Democracia Representativa abolido por la
    dictadura militar y poner fin a la violencia
    política imperante.
  • Se conceden los derechos políticos (voto) a la
    mujer.
  • Establece un sistema de paridad política entre
    los partidos liberal y conservador conocido como
    el Frente Nacional.

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SÉPTIMA PAPELETA 1989 - 1990
  • Movimiento liderado por estudiantes
    universitarios que lograron que en las elecciones
    de 1.990 se incluyera la denominada Séptima
    Papeleta, figura por medio de la cual se le
    preguntó al elector si deseaba una nueva
    Constitución.
  • Fue un proceso definitivo durante la Presidencia
    de Virgilio Barco que se consolidó y materializó
    en la administración del presidente Cesar Gaviria
    con la Asamblea Nacional Constituyente.

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REFERENDO PASTRANA
  • Frente ciudadano por el Referendo contra la
    corrupción
  • Reducción del número de congresistas y
    concejales.
  • Suprimir Asambleas Departamentales e
    Inhabilidades por corrupción y por pérdida de
    investidura.
  • Conformación de un Tribunal de Ética Pública.
  • Los partidos y movimientos políticos solo podrán
    presentar una lista o candidatos por elección
    entre otras muy similares a la actual.

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Resultado
  • Líderes políticos y congresales expresan que la
    corrupción no sólo se da en el poder legislativo.
  • De hacerse se debe incluir la revocatoria del
    mandato del Presidente.
  • Gobierno pierde sus mayorías.
  • Capacidad para Gobernar es amenazada.
  • Se retira el Proyecto.

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PROPUESTA ELECTORAL 2002
  • Dr. Álvaro Uribe, candidato presidencial,
    planteó la realización de un referendo para
    acabar la politiquería y la corrupción.
  • Propuesta electoral que recibió el respaldo de
    5829.958 (53.04) votos.

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  • PROPUESTA ACTUAL DEL REFERENDO

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1. PÉRDIDA DE DERECHOS POLÍTICOS
  • Precisar y ampliar las inhabilidades para ejercer
    cargos públicos o contratar con el Estado.
  • Bogotá ha sido drástica en la toma de decisiones
    luego de tener casos claros de corrupción. La
    respuesta ha sido la negación al voto para dichos
    funcionarios llevándolos a desaparecer del
    escenario político.

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2. VOTO NOMINAL
  • Para que el pueblo se informe cómo votan sus
    representantes en el congreso, las asambleas, los
    concejos municipales, distritales y las juntas
    administradoras locales.
  • Ya es hora de mostrarle a la ciudad y al país en
    qué temas han intervenido y votado los
    funcionarios.
  • El Concejo de Bogotá es ejemplo claro de cómo los
    representantes votan abiertamente y exponen sus
    argumentos frente a proyectos de importancia y
    de impacto para la capital.

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3. SUPLENCIAS
  • Para eliminar las suplencias de los congresistas,
    diputados, concejales y miembros de juntas
    administradoras locales.
  • Los electores votan por una persona en particular
    y adicionalmente se acabarían privilegios como
    las pensiones de congresales a personas que los
    han reemplazado por algunos meses o peor, algunos
    días.
  • Es así como las faltas absolutas sólo serán
    suplidas por candidatos de la misma lista. La
    renuncia voluntaria no producirá como efecto el
    ingreso a la corporación de quien debería
    suplirlo.

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  • Tanto en el Concejo como en las Juntas
    Administradoras Locales la práctica de las
    suplencias es un denominador común, lo cual resta
    credibilidad al proceso electoral.
  • La prohibición definitiva de las suplencias
    plantea el imperativo de conformación de listas a
    corporaciones públicas a partir de acuerdos
    programáticos.

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4. FACULTADES DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS DE
ELECCIÓN POPULAR EN LA DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA
HACIENDA PÚBLICA
  • Para hacer efectiva la participación de la
    comunidad, del Congreso, las asambleas y los
    concejos, en la formulación y control de los
    presupuestos de ingresos y gastos del Estado.
  • El sistema actual se niega a las necesidades de
    Bogotá, y esta propuesta llevaría a un plan a
    espaldas de la ciudad lesionando los legítimos
    intereses de sus habitantes.

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5. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CONGRESO
  • Para separar las funciones legislativas y
    administrativas del Congreso.
  • Los servicios técnicos y administrativos de las
    cámaras legislativas estarán a cargo de una
    entidad pública o privada, que ejercerá sus
    funciones con plena autonomía, conforme lo
    establezca la ley.
  • Bogotá a través de sus representantes a la Cámara
    concentraría las tareas para el bien de la ciudad.

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6. REDUCCIÓN DEL CONGRESO
  • Para reducir el tamaño del Congreso y modificar
    la elección de los congresistas, diputados,
    concejales y miembros de juntas administradoras
    locales. La inclusión del umbral permitiría que
    las listas independientes con arraigo en la
    capital obtengan mayor número de curules.
  • Pero se reduciría el número de Representantes a
    la Cámara por parte de la ciudad, dejando los
    intereses de Bogotá sin respaldo.

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  • UMBRAL PARA CONCEJO DE BOGOTÁ
  • (CIFRAS OCTUBRE DE 2000)
  • Número de votos validos Concejo 1.582.097
  • Dividido por el número de curules
    42
  • Cuociente Electoral
    37.699
  • Umbral 50 del Cuociente 18.834
  • De las 41 listas electas para Concejo el 29 de
    octubre de 2000 únicamente 10 listas obtuvieron
    un número de votos superior al 50 del cuociente
    electoral.

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7. PÉRDIDA DE INVESTIDURA
  • Para precisar y ampliar las causales de pérdida
    de investidura de congresistas, diputados,
    concejales y miembros de juntas administradoras
    locales.
  • Inasistencia a seis sesiones sin excusa
    justificada.
  • Por no tomar posesión del cargo dentro de los
    ocho (8) días siguientes.

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  • Por violar el régimen de financiación de
    campañas.
  • Por gestionar o aceptar auxilios con recursos
    públicos.
  • Servidor público que ofrezca cuotas o prebendas
    burocráticas a un congresista, diputado, o
    concejal, a cambio de la aprobación de un
    proyecto de acto legislativo, ley, ordenanza, o
    acuerdo, será sancionado por falta gravísima con
    pérdida de empleo.

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8. PENSIONES Y SALARIOS CON CARGO A RECURSOS DE
NATURALEZA PÚBLICA
  • Como medida para reducir las desigualdades
    sociales y controlar el gasto público.
  • Pensiones como las del congreso son abismales
    frente a las pensiones de los colombianos del
    común.
  • La SHD gira mensualmente al FONPET el 20 de los
    recaudos por impuestos, para garantizar el pago
    de las obligaciones pensionales
  • Bogotá tiene un enorme hueco fiscal. Ya que el
    Distrito se ha endeudado frente al cumplimiento
    de la ley, la propuesta del Referendo podría
    aliviar.

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9. SUPRESIÓN DE CONTRALORÍAS DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES
  • Para suprimir las contralorías municipales,
    distritales y departamentales, y asignar sus
    funciones a la Contraloría General de la
    República.
  • La Contraloría y Personería Distrital tienen una
    participación en el presupuesto del Distrito
    cercano al 8 con un gasto de funcionamiento de
    100.000 millones de pesos al año.

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10. SUPRESIÓN DE PERSONERÍAS
  • Para asignar las funciones de las personerías a
    la Procuraduría General de la Nación y a la
    Defensoría del Pueblo.

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11. AUXILIOS CON DINEROS PÚBLICOS
  • Prohibir cualquier forma de concesión de auxilios
    con recursos de origen público. Si se comprueba,
    genera la destitución o desvinculación. Pérdida
    de investidura e Inhabilidad.
  • Por lo menos el 7 de 250 mil millones al año,
    que es el costo de los cupos indicativos, podría
    hacer parter los programas para educación y salud
    del distrito.

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12. NUEVOS RECURSOS PARA EDUCACIÓN Y SANEAMIENTO
BÁSICO
  • Para destinar el ahorro que produzca la supresión
    de las contralorías territoriales y las
    personerías, a la educación y al saneamiento
    básico.

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13. RECURSOS PARA LA EDUCACIÓN Y EL SANEAMIENTO
BÁSICO
  • Para fortalecer los planes de educación y
    saneamiento básico y el sistema de seguridad
    social de las entidades territoriales.
  • Los ingresos de regalías que no sean asignados
    aplicarán así el 56 educación preescolar,
    básica y media.
  • El 36 para agua potable y saneamiento básico.
  • El 7 para el Fondo Nacional de Pensiones de las
    Entidades Territoriales, y el 1 para inversión
    en la recuperación del río Cauca y el río Bogotá.

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14. FINANZAS PÚBLICAS SANAS
  • Medidas sobre racionalización del gasto público
  • pensiones superiores a dos (2) salarios mínimos
    legales mensuales, no se incrementarán con
    relación a los gastos del año 2002, durante un
    período de dos (2) años.

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15. PARTIDOS POLÍTICOS
  • Introducir modificaciones al régimen de los
    partidos
  • políticos
  • Reconocerá personería jurídica a quienes hayan
    obtenido para Senado o Cámara de Representantes,
    una votación equivalente, o superior, al dos por
    ciento (2) de los votos válidos emitidos en el
    territorio nacional.
  • Así como a los partidos o grupos significativos
    de ciudadanos y organizaciones políticas, que
    hayan obtenido una cifra superior al cinco por
    ciento (5) de los votos válidos en las
    elecciones presidenciales.

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  • Las nuevas reglas que pretende introducir el
    Referendo al sistema electoral colombiano,
    incentiva la agrupación de los partidos y/o
    movimientos políticos.
  • La elección de listas a corporaciones públicas
    permitiría que los partidos políticos actúen como
    bancadas y tomen determinaciones programáticas en
    conjunto.

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16. CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y LA DROGADICCIÓN
  • Para proteger la sociedad colombiana,
    particularmente su infancia y su juventud, contra
    el uso de cocaína, heroína, marihuana, bazuco,
    éxtasis y cualquier otro alucinógeno.

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17. PERÍODOS DE AUTORIDADES TERRITORIALES
  • Para unificar los periodos de las autoridades
    territoriales y eliminar la dispersión del
    calendario electoral, se prorrogan los periodos
    de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales
    y ediles.

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  • 18. VIGENCIA Y
  • 19. APROBACIÓN INTEGRAL
  • DE ESTE REFERENDO.
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