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Proyecto Dar Cuenta
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Proyecto Dar Cuenta
I. Aspectos institucionales
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Quiénes somos
El proyecto Dar Cuenta se ejecuta con el apoyo
financiero del Fondo Multilateral de Inversiones
del Banco Interamericano de Desarrollo. A nivel
ejecutivo, la iniciativa es llevada adelante por
un grupo promotor compuesto por la Fundación SES
y la Asociación Civil GADIS
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Organizaciones del Grupo Promotor

• Grupo de Análisis y Desarrollo Institucional y
  Social (GADIS) es una entidad sin fines de lucro,
  fundada en 1987, abocada al fortalecimiento
  institucional de las OSCs y la promoción de la
  participación ciudadana. Para alcanzar su misión,
  realiza estudios e investigaciones y brinda
  servicios de asistencia técnica, capacitación e
  información (centro de información on-line, bases
  de datos de OSC de todo el país, directorios y
  bibliografía sobre Sociedad Civil). Contribuye a
  la diseminación de aprendizajes a través de la
  organización de talleres, seminarios y reuniones
  de intercambio, la publicación de los resultados
  de sus estudios, y actividades de extensión.
  (www.gadis.org.ar)

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Organizaciones del Grupo Promotor

• Fundación SES (Sustentabilidad, Educación,
  Solidaridad)
• está dedicada a la promoción y el desarrollo de
  distintas estrategias tendientes a la inclusión
  educativa, social, política y económica de los
  adolescentes y jóvenes con menos oportunidades.
  Para cumplir con su misión, impulsa y acompaña
  procesos de desarrollo local sustentable
  denominados Desarrollo Socio Educativo Local
  participa activamente en distintas redes
  internacionales y desarrolla propuestas a nivel
  nacional y regional que puedan incidir en la
  construcción de políticas públicas en educación,
  trabajo y juventud. (www.fundses.org.ar)

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Proyecto Dar Cuenta
II. Características Generales del Proyecto
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Objetivo General

• Apoyar procesos de diálogo entre las OSC, las
  instituciones públicas y otros actores (sector
  privado y donantes) para la formulación de
  estrategias que permitan generar acciones a favor
  de la rendición de cuentas y la transparencia en
  las organizaciones de la sociedad civil
  argentina.

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Objetivos Específicos

• Contar con elementos y evidencias para seguir
  (re)definiendo el concepto de accountability en
  el contexto de la sociedad civil argentina.
• Promover una visión abarcadora de la
  accountability que trascienda la publicación
  rutinaria de informes o memorias y que entienda
  la problemática como un proceso complejo que
  involucra también aspectos como la comunicación
  de la misión, la planificación y evaluación
  participativas, y la comunicación de los
  resultados.
• Indagar sobre los contextos en los que se ejercen
  las prácticas de accountability para poder
  establecer qué condiciones ayudan a estas
  prácticas y cuáles las limitan qué tipo de
  prácticas resultan las más prioritarias cuáles
  las más efectivas, entre otros interrogantes
  fundamentales.
• (En función de este conocimiento) relevar y
  difundir prácticas que puedan ser replicadas por
  un creciente número de organizaciones a nivel
  nacional.

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Etapas del Proyecto
Consulta
Debate
Difusión
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Estructura organizativa en el tiempo
Proceso de Consulta y Debate
Talleres Regionales
Inicio
Informes
Grupo Promotor
Consultores
Organizaciones Contraparte
Organizaciones Referente
Mesa Nacional por la Transparencia y la Rendición
de Cuentas
Otras Organizaciones, públicas y privadas
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Consultores por Región y Provincias
Regiones
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Organizaciones Contraparte
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Integrantes de la Mesa Nacional
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Proyecto Dar Cuenta
II. Marco conceptual del Proyecto
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Contextualización de la Problemática 1/2
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Contextualización de la Problemática 2/2
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Consideraciones éticas y valores
1/2
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Consideraciones éticas y valores
2/2
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Supuestos sobre las prácticas de accountability
Receptor (Otro Actor)
Emisor (OSC)
?

• La mayoría de nuestros supuestos sobre la
  accountability parecieran estar basados en un
  modelo monlógico, en donde el otro a quien que le
  rendimos cuenta queda relegado a un rol pasivo,
  de mero receptor de información.
• Mucho más fructífero que este enfoque resulta uno
  basado en una a concepción dialógica de las
  prácticas de transparencia y rendición de
  cuentas, en donde la organización habilite una
  interacción más densa con el resto de los actores
  del ecosistema, quienes puedan efectivamente
  incidir en las prácticas de las organizaciones.

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Supuestos sobre las prácticas de accountability
Hacia todo aquel interesado
Hacia Arriba (Donantes, Estado)
OSC

• La motivación para ejercer prácticas de
  accountability es en general negativa la
  obligación contraída y el temor a las
  consecuencias de parte de los actores del
  ecosistema que detentan mayor poder.
• Consecuentemente, el estado y los donantes son
  los actores más tenidos en cuenta a la hora de
  rendir cuentas.
• Ciertas organizaciones tienen prácticas de
  transparencia y rendición de cuentas que no son
  dirigidas a un actor específico, sino hacia
  todo aquel interesado, (típicamente, haciendo
  uso de una página web, o una publicación
  periódica) pero también dentro de un modelo
  monológico.

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Supuestos sobre las prácticas de accountability
?
Hacia Atrás
Hacia adelante
Presente
Pasado
Futuro

• Las prácticas de accountability tienden a hacerse
  hacia atrás (lo que se hizo) pero también pueden
  hacerse hacia el centro o hacia adelante (lo que
  se está haciendo, lo que se va a hacer).
• Las instancias de rendición de cuentas suelen ser
  discontinuas entre sí se rinde cuenta de cada
  proyecto, pero no se piensa en términos
  acumulativos.
• Más allá del incremento de la confianza, otros
  beneficios a futuro de las prácticas de
  accountability generalmente no son considerados.
  (Por ej. mejoras en la planificación, la
  evaluación y la comunicación)

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Supuestos sobre las prácticas de accountability
Controlar los procesos

• La principal utilidad considerada es la de
  controlar los procesos, sin embargo, existen
  muchas otras

Organizar eficientemente los recursos
Coordinar los procesos
Evaluar las acciones
Planificar mejor los proyectos
Comunicar consistentemente lo actuado
Orientar las acciones en el largo plazo
Vincular y motivar a los actores
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Falencias del enfoque tradicional

• Frente a un actor sólo receptor, una
  organización puede dar cuenta de forma sumamente
  detallada de las actividades y proyectos
  realizados (ej. mediante su página web), y aún
  así tener importantes falencias a nivel de sus
  prácticas
• Los indicadores seleccionados pueden no dar
  cuenta del impacto real de los proyectos
• los fondos pueden haber sido mal aplicados
• los resultados alcanzados pueden estar muy por
  debajo de los buscados
• los donantes o destinatarios pueden tener una
  visión distinta de la manifestada por la OSC,
  etc.

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Falencias del enfoque tradicional

• Más productivo que pensar estas prácticas de
  forma discontinua y acotada -a los objetivos de
  un determinado proyecto- es hacerlo de forma
  cíclica e incremental, en donde cada actor, cada
  etapa, e incluso cada proyecto
• recibe información de otra instancia,
• brinda información de sí mismo a otras
  instancias,
• realiza aportes sobre la información que recibe,
• contribuye al aprendizaje institucional general.
• Para ello resulta fundamental que, además de
  receptores, contemos con interlocutores que
  pasemos del monólogo al diálogo.

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Accountability en el ecosistema de actores
Hacia todo aquel interesado
Hacia Arriba (Donantes, Estado)
Hacia fuera (Sociedad en Gral. Medios no
especializados)
OSC
Hacia los lados (Otras OSC, medios especializados)
Hacia Adentro (Miembros, colaboradores)
Hacia Abajo (Destinatarios, Socios)
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Accountability hacia adentro
Órgano de Gobierno (CD o JA)
Miembros Regulares
Destinatarios / Socios
Miembros Esporádicos
Voluntarios
Dirección Ejecutiva
Director/a de área
Director/a de área
Rendir cuentas es principalmente brindar
información, pero lo que queremos es que esa
información se ponga en funcionamiento en un
circuito que resulte productivo para la
organización
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Accountability en el tiempo
Prácticas de Transparencia y Rendición de Cuentas
Buscamos que cada práctica de transparencia y
rendición de cuentas puede ser tomada no sólo
como resultado, sino también como insumo para
controlar y alimentar de información relevante
todo el proceso de Diseño-Acción-Evaluación
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Enfoque ampliado (en espiral ascendente)
Prácticas de Accountability Participativas
Tiempo
Aprendizaje
Participación
En función de esta reconceptualización del
problema, los aprendizajes de un proyecto pueden
ser aprovechados en proyectos siguientes
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Preguntas orientadoras

• Quiénes conocen mejor la realidad
• de las organizaciones?
• Dónde (en qué instancias) se toma
• cabal conciencia de las prácticas de las
  organizaciones?
• Quiénes tienen mayor interés y capacidad para
  mejorar estas prácticas y hacerlas más
  transparentes y consistentes?
• Cómo y dónde pueden aprovecharse los
  aprendizajes de instancias de rendición de
  cuentas anteriores?

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5 dimensiones posibles de la Accountability
Coherencia con la misión y los objetivos
estratégicos
Enfoque Ampliado Principales Dimensiones
Participación En instancias de planificación
Comunicación de los resultados
Información de los aspectos formales
Participación en instancias de evaluación
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Características del enfoque ampliado

• En este enfoque ampliado, las prácticas de
  accountability hacia adentro y hacia abajo asumen
  una particular importancia.
• Las instancias de planificación y evaluación son
  espacios ideales en donde miembros, donantes y
  destinatarios pueden
• 1) obtener un conocimiento más profundo de la
  realidad de las organizaciones
• 2) rendir cuenta de lo que ellos hacen
• 3) promover controles y cambios que resulten
  positivos para el desempeño de las organizaciones.

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Características del enfoque ampliado

• Tal enfoque, además de ser más legítimo a los
  ojos de los destinatarios (a quienes se busca
  empoderar), los donantes (que brindan los fondos)
  o los miembros (que aportan su tiempo y
  esfuerzo), puede ser mucho más productivo para la
  organización, pues, entre otras cosas
• Facilita la identificación y solución de
  problemas
• Fortalece el vínculo con los distintos actores
• Favorece el aprendizaje institucional
• Habilita una mejor planificación estratégica

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Sobre qué Dar Cuenta 1/4

• Comunicación de la misión y su relevancia social.
• Evaluación de la adecuación de los proyectos a la
  misión de la OSC
• Explicitación de la relación entre las tareas
  cotidianas y la misión o los objetivos
  estratégicos

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Sobre qué Dar Cuenta 2/4

• Definición participativa (con donantes, miembros
  y destinatarios) de los indicadores de desempeño
  o los objetivos inmediatos de los proyectos
• Definición participativa de objetivos a mediano y
  largo plazo (el impacto buscado) de los proyectos
  
• Comunicación y debate sobre las expectativas y
  objetivos de los donantes

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Sobre qué Dar Cuenta 2/4

• Evaluación participativa del cumplimiento de
  objetivos a corto, mediano y largo plazo
• Comunicación y Evaluación de las experiencias
  obtenidas (buenas y malas)
• Comunicación y Evaluación del desempeño de la
  organización en el tiempo

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Sobre qué Dar Cuenta 3/4

• Comunicación de los montos y las fuentes de
  ingreso de las organizaciones
• Transparencia en las responsabilidades y
  atribuciones de los distintos miembros
• Tenencia de Personería Jurídica
• Publicación y difusión de la Memoria

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Sobre qué Dar Cuenta 4/4

• Utilización de indicadores precisos y relevantes
  que den cuenta de la cobertura (Cuánto se hizo)
• Comunicación de las modalidades de trabajo (Cómo
  se hizo)
• Comunicación de las experiencias obtenidas (Por
  qué se alcanzaron los resultados que se
  alcanzaron? Qué se hizo bien? Qué se hizo mal?
  Qué se haría de forma diferente?)

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Actores y Modalidades de Accountability 1 / 2
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Actores y Modalidades de Accountability 2 / 2
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Obstáculos

• Institucionales
• Carencias en recursos humanos (disponibilidad y/o
  capacitación)
• Inexperiencia en prácticas de evaluación
• La difusión de la temática es todavía incipiente
  (pocos trabajos de investigación y muchas
  prácticas aisladas sin puesta en común)
• Baja predisposición a nivel dirigencial (muchos
  dirigentes creen que puede quedar comprometida la
  confianza en ellos)
• Sobrecarga de otras tareas prioritarias
• Desconocimiento de herramientas y modalidades
  disponibles
• Escasa colaboración y ocasional competencia entre
  las propias OSC
• Escasez o desconocimiento de recursos voluntarios
  disponibles (abogados, contadores)

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Obstáculos

• Ecológicos
• Ambiente socio-cultural poco facilitador
• Discrepancia entre los requisitos de los donantes
  (especialmente los org. de cooperación) y las
  posibilidades de cumplirlos de muchas
  organizaciones
• Este tipo de donantes no contemplan recursos para
  muchos gastos que hacen a la realización de un
  proyecto (gastos de planificación, de
  capacitación, etc.), así como otros gastos fijos
  de las OSC.
• Carencias en el marco legal (personería jurídica,
  aspectos laborales y financieros)

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Beneficios

• Legitimidad e Incidencia Sectorial
• Favorece las alianzas y las articulaciones, tanto
  entre las OSC como entre éstas y otros actores
  sociales
• Es una forma de asumir un compromiso responsable
  y profundo con una causa
• Favorece el acceso a mayores recursos y promueve
  una optimización de los mismos.
• Empodera a los destinatarios Los quita de un
  lugar de pasividad y allana las asimetrías
  simbólicas entre éstos y las organizaciones
• Favorece una mayor incidencia pública

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Beneficios

• Mejoras en el Funcionamiento Interno
• Alienta el aprendizaje institucional (Dar cuenta
  es darse cuenta)
• Facilita el diagnóstico de problemas (incorpora
  la evaluación como una instancia cotidiana de
  gestión)
• Habilita una mejor planificación estratégica (en
  tanto es una premisa para un diagnóstico
  institucional profundo)
• Favorece la incorporación de nuevas competencias
  que resultan fundamentales para las OSC como la
  planificación estratégica, la administración
  financiera y la comunicación institucional
• La evaluación y la planificación basadas en una
  política amplia de rendición de cuentas libera un
  recurso muchas veces inexplotado los saberes de
  los miembros y de los destinatarios de las OSC.

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Muchas Gracias!