Desafos para las instituciones y polticas en un mercado laboral cambiante

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Desafíos para las instituciones y políticas en un
mercado laboral cambiante

• Marinakis, G. Reinecke y J. Velasco
• En Uruguay Empleo y Protección Social. De la
  crisis al crecimiento, Santiago, OIT, 2005
• Presentación Niclás Kardjián y Diego Luján
• Sistema Político Nacional III Octubre 2009

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Objetivo del artículo

• Poner de manifiesto las debilidades
  institucionales en materia de mercado de trabajo.
• Proponer una serie de reformas para mejorar ese
  diseño institucional.

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Pregunta

• Persistirá la particularidad del caso uruguayo
  en el contexto regional?
• Desafíos de la crisis recesión, pobreza,
  desempleo
• Pese a la recuperación desde 2003, cambios en
  mercado de trabajo llegaron para quedarse.

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Hipótesis

• El deterioro del mercado de trabajo puso de
  manifiesto
• Carencia de instrumentos adecuados
• Instituciones del mercado de trabajo incapaces de
  cumplir con el papel de contención de los efectos
  de la recesión entre los grupos más
  desfavorecidos y vulnerables.
• Incapacidad de contribuir a revertir la
  tendencia del ciclo económico.

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Dos cambios estructurales

• Aumento de la participación relativa del empleo
  público
• Aumento del de ocupados en empresas de menos de
  cinco empleados.

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Recesión 1998-2003

• Desde 2003 síntomas de recuperación
• Dda. Externa recuperación mas rápida que Dda.
  Interna dependencia del Uruguay del Sector
  Externo
• Sector Agropecuario recuperación mas rápida
• Persistirán los síntomas de recuperación?
• Cuello de botella Inversión

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Causas del desempleo

• Of. T inelástica a evolución del PIB
• (Migración y traslado PEI a PEA)
• Dda. T decreciente
• Resultado desempleo

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Desempleo por sectores

• Cambio en la tendencia histórica. Mayor desempleo
  en el Interior.
• Por sexo
• Por edad
• Públicos y privados

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Debilidades institucionales

• I. Flexibilidad
• No convocatoria CCSS
• Papel del SMN como herramienta de ajuste fiscal
• Caída del SMN Inflación Caída Wr
• IRP (2002)
• SMN en distintos momentos del ciclo económico
• Propuesta SMN como herramienta de política
  salarial, desvincularlo de las prestaciones de la
  seguridad social

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Debilidades institucionales

• II. Fragmentación de políticas de empleo
• Del desempleo friccional al estructural
• Insuficiencia y carencia de programas de
  capacitación
• Políticas activas y pasivas fragmentadas (BPS,
  MTTSS, DINAE, etc.)
• Propuesta mayor articulación de políticas
  activas y pasivas. Oficinas de Empleo

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Debilidades institucionales

• III. Sistema de protección social
• Uruguay país pionero
• Jubilaciones y pensiones papel dominante
• Gran número de programas y funciones
• Institucionalidad heterogénea y fragmentada
• Provista a través del empleo debilidad
• Falta de información consolidada
• Incapacidad del MTTSS como único agente
• Imposibilidad de pooling de riesgos por
  fragmentación y escasa coordinación
• Seguro de desempleo financiado con rentas
  generales
• Propuestas reformar el diseño institucional

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En conclusión
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