La dynamique partenariale pour une gouvernance locale en

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La dynamique partenariale pour une gouvernance
locale en éducation 

• Contribution de la CONFEMEN
• Présentée par le Président en exercice, Dr
  Ousmane SAMBA MAMADOU

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Introduction

• - Engagement fort au niveau de la Communauté
  internationale à faire de l éducation un droit
  pour tous les enfants Jomtien en 1990 et de
  Dakar en 2000
• ? Engagement réaffirmé par la CONFEMEN à
  loccasion des différentes sessions
  ministérielles et différents séminaires de 1996 à
  aujourdhui.
• ? Engagement concrétisé dans les PVD par des
  programmes décennaux de développement de
  lEducation (PDDE).

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Introduction (suite)

• ?Engagement rappelés tous les ans par les
  organisations de la société civile à loccasion
  de la Semaine Mondiale dActions (SMA)
• - Cependant, au-delà des programmes élaborés par
  le Gouvernement et des interpellations de la
  société civile, la réalisation des objectifs de
  lEPT relève dune responsabilité partagée entre
  ces deux principaux acteurs.
• ? Cest ce qui a amené la CONFEMEN a organiser
  les Journées de réflexion sur la dynamique
  partenariale à Dakar, en Oct. 2007.

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Introduction (suite)

• Lobjectif de notre exposé est de revenir sur les
  principales conclusion de ce séminaire.
• PLAN de la présentation
• Introduction
• Quentend-on par dynamique partenariale?
• Pourquoi la dynamique partenariale?
• Les conditions nécessaires pour un partenariat
  efficace 
• Les orientations issues du séminaire de la
  CONFEMEN sur la dynamique partenariale 
• La dynamique partenariale et léducation
  post-primaire
• Conclusion

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I. Quentend-on par dynamique partenariales ?

• - La CONFEMEN définit la dynamique partenariale
  comme  la recherche permanente dun consensus
  dans un espace de concertation structuré,
  permettant à tous les acteurs concernés de mettre
  en commun leurs efforts pour résoudre les
  problèmes posés par ce vaste chantier quest
  lécole 
• ? La CONFEMEN reconnaît ainsi que lEtat central
  ne peut seul assurer efficacement le financement,
  la gestion et le contrôle du système éducatif.
• ? limplication des différents partenaires de
  léducation est indispensable

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Quentend-on par dynamique partenariales ?

• - La dynamique partenariale implique, pour
  lEtat central, une ouverture aux autres acteurs,
  un partage de responsabilités et une démarche
  fondée sur lesprit de complémentarité.
• ? Elle implique la décentralisation de certains
  aspect de la gestion du système éducatif afin de
  permettre aux autorités et aux communautés
  locales dopérer en tenant compte des milieux et
  des réalités locales.

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II. Pourquoi la dynamique partenariale ?

• -1) Pour encourager la scolarisation, surtout des
  filles
• - Dans certains pays comme le Niger où des
  pesanteurs socio-culturelles et des réalités
  économiques limitent la scolarisation des filles,
  aucune avancée dans le domaine de la
  scolarisation ne peut être obtenue sans
  limplication des communautés et des autres
  partenaires.
• ? impliquer les Association des parents délèves
  et des mères éducatrices, les élus locaux, les
  enseignants, etc.

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Pourquoi la dynamique partenariale ?

• - 2) Pour améliorer la qualité de lenseignement.
  
• Le partenariat accroît les chances davoir des
  programmes scolaires et des pratiques
  pédagogiques plus proches des attentes sociales
  des élèves et de la communauté.
• ? surtout au post-primaire  Exple pour la
  formation professionnelle la communauté connait
  les types de formation dont la société a
  réellement besoin et pour lequel des débouchés
  sont assurés.

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2) Pour améliorer la qualité de lenseignement
(suite)

• Lenseignant seul ne peut appréhender toute la
  complexité dapprentissage dans sa discipline
  pour permettre à ses élèves de développer leur
  potentiel au maximum. Il a besoin du regard de
  tous les acteurs surtout au niveau local pour
  améliorer la qualité de son enseignement.

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Pourquoi la dynamique partenariale ?

• -3) Pour éviter certains risques
• liés à la centralisation excessive de la gestion
  des systèmes éducatifs
• décisions souvent en désaccord avec les attentes
  et les aspirations des communautés 
• faible participation et appropriation
  communautaire, faible intérêt manifesté par les
  acteurs locaux non associés aux grandes
  décisions.
• mobilisation insuffisante des ressources
  nécessaires à léchelon communautaire.

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Pourquoi la dynamique partenariale ?

• -4) Pour assurer une gestion efficiente des
  ressources rares face aux besoins croissants en
  liaison avec la démographie galopante qui
  caractérise les pays pauvres.
• La mise en place dun cadre partenariale
  dynamique permet de 
• ? diversification des sources de financement 
• ? meilleure gouvernance locale grâce au
  mécanisme de transparence quapporte le
  partenariat entre les acteurs de léducation,
• ? une meilleure définition des besoins, des
  objectifs et des stratégies et des moyens afin de
  "faire le maximum avec le peu de ressources
  disponibles"

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III. Les conditions dun partenariat efficace 

• - Vision partagée, objectifs convergents entre
  les partenaires, actions globalement cohérentes,
  stratégies appropriées par tous les acteurs
• ? Ce qui implique des échanges, des négociations
  et une écoute mutuelle.
• - Clarification des rôles et responsabilités de
  chaque acteur dans la mise en œuvre des
  stratégies adoptées en concertation (processus
  participatif).

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Les conditions dun partenariat efficace 

• ? Tenir compte dans ce processus des avantages
  comparatifs de chaque acteur, de ses domaines
  dexpertise et ses compétences
• ? Si nécessaire, renforcer les compétences de
  ceux qui en ont besoin (exemple alphabétisation
  des membres des Associations des parents
  délèves, des COGES,..)
• Adoption dun système dévaluation de la
  dynamique partenariale sur la base des rôles et
  responsabilités définies  imputabilité.

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Les conditions dun partenariat efficace 

• - Créer des organes formels 
• de consultation pour créer les conditions dun
  dialogue permanent 
• de concertation pour préparer les décisions
  importantes pour le développement de lécole en
  arrêtant ensemble les options et stratégies à
  privilégier ainsi que les objectifs à atteindre
• de décision pour entériner certaines mesures
  et/ou plan dactions dont la réalisation
  contribue à latteinte des objectifs communs.

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Les conditions dun partenariat efficace 

• - Développer une communication  interne  et
   externe  efficace afin de favoriser
  lappropriation de la vision commune et des
  stratégies adoptées.
• - Toutes ces conditions doivent être consignées
  dans des document-cadres ou des conventions de
  partenariat.

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IV. Orientations issues du séminaire de la
CONFEMEN sur la dynamique partenariale 

• 1) Créer les conditions dune décentralisation
  efficace des systèmes éducatifs
• Une étude approfondie du système éducatif
  local (diagnostique) pour identifier les besoins
  et les problèmes du système éducatif local
• Emergence dune vision partagée pour le
  développement de léducation.
• Définition claire des rôles et responsabilités
  des acteurs concernés.

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Orientations issues du séminaire de la CONFEMEN
sur la dynamique partenariale 

• Statut dorganisation dutilité publique aux
  Associations des Parents délèves et détudiants
  (APEE) et aux organisations syndicales.
• Mettre en place un mécanisme dévaluation
  régulière
• ? du degré de réalisation des objectifs de
  scolarisation et de qualité de lenseignement. A
  ce niveau lexpertise du PASEC peut être
  opportunément mise à contribution,
• ? de la manière dont les rôles et les
  responsabilités définis de commun accord ont été
  exercés par les différents acteurs.

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Orientations issues du séminaire de la CONFEMEN
sur la dynamique partenariale 

• Elaborer et mettre en œuvre un plan de
  communication et de formation des différents
  acteurs.
• Les MEN doivent affirmer leur leadership en
  manifestant un engagement politique fort.

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Orientations issues du séminaire de la CONFEMEN
sur la dynamique partenariale 

• - 2) Développer la culture de consultation, de
  concertation et de dialogue permanent
• Mettre en place de cadres formels de
  consultation, concertation et décision.
• ? Implication des parents, communautés, des
  élèves et des syndicats dans le dialogue sur le
  projet détablissement (projets décoles) et dans
  la gestion

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Orientations de la CONFEMEN

• Redynamiser les fora EPT au niveau des
  communautés locales.
• Créer les conditions optimales déchange
  dexpérience et de bonnes pratiques dans le
  domaine de léducation.
• Mettre en place des mécanismes efficaces de
  prévention et de gestion des crises scolaires et
  universitaires.
• ? Amener tous les partenaires, en particulier les
  syndicats, à signer tous les ans une sorte de
  Pacte social en se fondant sur les acquis de la
  vision partagée.

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Orientations de la CONFEMEN

• - 3) Renforcer les capacités des structures
  communautaires
• Renforcer les capacités des tous les acteurs qui
  en ont besoin pour améliorer leurs connaissances 
• ? des systèmes éducatifs (pilotage, gestion,
  qualité, etc.),
• ? des conventions et engagements
  internationaux sur léducation
• Elaborer et mettre en œuvre un programme
  dalphabétisation des adultes (membres des
  associations des parents délèves et des COGES).

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V. Dynamique partenariale et éducation
post-primaire

• Plusieurs pays pauvres ont élaboré des programmes
  de développement de léducation (primaire et
  post-primaire).
• Cependant, aucune de ces stratégies na de chance
  de succès en labsence dune dynamique
  partenariale efficace.
• En effet lun des objectifs du partenariat est de
  
• faciliter lélaboration et la mise en œuvre de
  programme déducation qui collent mieux aux
  besoins réels des populations et aux réalités du
  milieu 

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V. Partenariale et éducation post-primaire

• améliorer lefficacité des systèmes éducatifs 
• encourager les parents à scolariser leurs
  enfants, surtout les filles et à les maintenir
  le plus longtemps possible à lécole.
• Tout ce qui vient dêtre dit sur la dynamique
  partenariale concerne tous les ordres
  denseignement du primaire au post-primaire.
• ? Cependant le contexte actuel accroît la
  nécessité de renforcer cette dynamique dans le
  post-primaire.

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V. Partenariale et éducation post-primaire

• - On évoque souvent les contraintes financières
  et matérielles pour expliquer le faible
  développement du secondaire. En réalité il existe
  dautres facteurs de blocage du système tels
  que 
• la faible formation des chefs détablissement en
  gestion 
• la centralisation excessive de la gestion du
  système 
• labsence dune culture de consultation et de
  concertation entre les différents acteurs.
• ? Doù limportance de la dynamique partenariale
  pour léducation post-primaire  thème retenue
  cette année par lADEA et la CONFEMEN.

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Conclusion

• Le partenariat constitue un puissant levier
  damélioration de lefficacité dun système
  éducatif.
• Cest une culture à laquelle lEtat et les autres
  acteurs de léducation doivent s'ouvrir.

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MERCI DE VOTRE ATTENTION