Le dfi budgtaire du vieillissement Prsentation : Michel ENGLERT, Bureau fdral du Plan Auteur : Equip

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Le défi budgétaire du vieillissementPrésentation
Michel ENGLERT, Bureau fédéral du PlanAuteur
Equipe Protection sociale, démographie,
prospective.

• Journée internationale et citoyenne des
  personnes âgées
• SPF Sécurité Sociale Bruxelles, 1 octobre 2007

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Le défi budgétaire du vieillissement

• Le vieillissement (démographique).
• Le défi budgétaire (du vieillissement).
• Le coût budgétaire du vieillissement selon le CEV
  (2007).
• Relever le défi budgétaire du vieillissement.
• Conclusions.

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Le vieillissement (démographique)Un scénario
dévolution de la répartition par âge de la
population
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Le vieillissement (démographique)

• Un concept prospectif (vieillissement futur).
• Un concept relatif, quantifié par le coefficient
  de dépendance des âges.
• Un phénomène expliqué par
• la baisse de la natalité après le baby-boom
  (papy-boom)
• laugmentation de la longévité (espérance de
  vie).
• Lampleur du vieillissement dépend du scénario
  retenu (hypothèses).
• Notion figée de jeune, de potentiellement
  actif, d âgé.

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2. Le défi budgétaire (du vieillissement)

• Identification de catégories de dépenses
  publiques très sensibles à la structure dâge de
  la population (pensions, soins de santé,
  allocations familiales, enseignement ).
• Modélisation du lien entre lévolution
  démographique et ces dépenses publiques.
• Scénario (ensemble dhypothèses) pas seulement
  démographique salaires, emploi, chômage,
  politique sociale, réglementation/législation
  inchangée.
• Variation des dépenses publiques sensibles à la
  structure dâge.
• Coût budgétaire du vieillissement.

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2. Le défi budgétaire (du vieillissement)

Le coût budgétaire du vieillissement
Sources - CONSEIL SUPERIEUR DES FINANCES
COMITE DETUDE SUR LE VIEILLISSEMENT, Rapport
annuel Mai 2007.- Economic Policy Committee and
the European Commission (DG ECFIN) The impact of
ageing on Public ExpenditureProjections for the
EU25 Member States on Pensions, Health Care,
Long-Term Care, Education and Unemployment
Transferts (2004-2050)
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2. Le défi budgétaire (du vieillissement)

• Le coût budgétaire du vieillissement
• une notion qui nimplique ni jugement de valeur
  ni diagnostic sur lévolution du bien-être
• un concept relatif (en du PIB)
• un concept prospectif
• lampleur du coût budgétaire du vieillissement
  dépend du scénario retenu (hypothèses)
• les scénarios ne sont pas prédictifs (plusieurs
  scénarios)
• utilité input pour la politique économique
  présente (débats, décision).

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3. Le coût budgétaire du vieillissement selon le
CEV (2007) Système MALTESE (Model for Analysis
of Long Term Evolution of Social Expenditure)
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3. Le coût budgétaire du vieillissement selon le
CEV (2007)

• Principales hypothèses
• Scénario démographique cf. slide 3.
• Scénario macroéconomique (à long terme)
• taux de chômage structurel 8 de la population
  active
• productivité et salaires 1,75 par an
• Scénario de politique sociale adaptations au
  bien-être
• plafonds salariaux 1,25 par an
• allocations sociales non forfaitaires 0,5
  par an
• allocations sociales forfaitaires 1 par an

en termes réels (hors indexation aux prix).
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3. Le coût budgétaire du vieillissement selon le
CEV (2007) Projection demploi, de chômage et
de prépensionnement

a. Y compris les chômeurs âgés non demandeurs
demploi.
b. Population active prépension
conventionnelle interruption de carrière à
temps plein.
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3. Le coût budgétaire du vieillissement selon le
CEV (2007) Taux de chômage (en de la
population active)
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3. Le coût budgétaire du vieillissement selon
le CEV (2007)
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Relever le défi budgétaire du vieillissement

• Assurer la soutenabilité financière, sociale et
  politique (équité) par différentes politiques
• Réduire le coût budgétaire du vieillissement (en
  du PIB)
• politiques macroéconomiques et structurelles
• marché du travail
• ex. le Pacte de solidarité entre les générations
• politique des pensions, des soins de santé
• ex. réforme des pensions de 1996
• Financer le coût budgétaire du vieillissement
• la politique budgétaire
• ex. équilibre budgétaire et surplus futurs,
  fonds du vieillissement.

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4. Relever le défi budgétaire du
vieillissementContexte institutionnel
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4. Relever le défi budgétaire du
vieillissementFinances publiques globales (en
du PIB scénario du CSF mars 2007)
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4. Relever le défi budgétaire du
vieillissementDette publique (en du PIB
scénario du CSF mars 2007)
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4. Relever le défi budgétaire du
vieillissementLa soutenabilité sociale
(adéquation)pension moyenne en du salaire
moyen (scénario CEV)
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5. Quelques conclusions

• Coût budgétaire du vieillissement selon CEV 4,4
  du PIB à lhorizon 2030 et 6,2 du PIB à
  lhorizon 2050.
• Dû aux dépenses de pension et de soins de santé
  important mais moins élevé quattendu sur base
  des rapports démographiques
• Hausse des taux dactivité des femmes (nouvelles
  générations, réforme des pensions
  1996).
• Baisse escomptée du taux de chômage.
• A long terme, baisse du rapport pension
  moyenne/salaire moyen moins de pensions au taux
  ménage, plafond salarial, vieillissement des
  pensionnés.
• Baisse des dépenses liées aux classes dâge jeune
  et intermédiaire (allocations familiales,
  chômage).
• Mais
• incertitudes croissance économique
  (productivité, taux demploi, taux de chômage,
  soins de santé)
• attention à la soutenabilité sociale et politique
  (?) du système ( adéquation )
• Coût budgétaire finançable si la politique
  budgétaire est rigoureuse
• Contribution des politiques dans différents
  domaines.