DESARROLLO ECONMICO LOCAL UNA HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD 1

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DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL UNA HERRAMIENTA
PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD 1

• Miguel Ceballos, Director, Programa Colombia
• Universidad de Georgetown
• 1 Derechos de propiedad 2003, Universidad
  de Georgetown y Banco Internacional de
  Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial. Se
  puede fotocopiar este material para uso en
  investigación, educación u otro propósito
  académico solamente en los países miembros del
  Banco Mundial. Todos los materiales están sujetos
  a revisión. Las opiniones e interpretaciones que
  aparecen en este documento son las del autor o
  autores, o instructores individuales, y no deben
  atribuirse a la Universidad de Georgetown, al
  Instituto del Banco Mundial,
• o al Banco Mundial.

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TRES GENERACIONES DE POLÍTICAS DE DESARROLLO EN
AMERICA LATINA

• Primera Generación 50s y 60s
• Gobierno Nacional como el actor central del
  desarrollo (poderes regulatorios, incentivos
  económicos y financieros)
• Segunda Generación finales de los 70s e inicios
  de los 80s
• La búsqueda de alternativas endógenas de
  desarrollo a partir de actores, recursos y
  capacidades locales. (Inter-Firm Cooperation)
• Tercera Generación La situación actual
• Sistemas de Producción Territorial dentro de un
  contexto global. Esto significa POSICIONAR LAS
  ECONOMÍAS LOCALES DENTRO DE UN AMPLIO CONTEXTO
  ECONÓMICO NACIONAL E INTERNACIONAL..
• Quienes Compiten ya no solo son las empresas
  sino los SISTEMAS TERRITORIALES DE PRODUCCIÓN.

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LA APROXIMACIÓN DE MICHAEL PORTER (Harvard)

• El efecto del las Políticas Gubernamentales
• Para lograr mayor productividad, las empresas
  (Los sistemas de producción territorial) deben
  tener acceso a una gama de herramientas con grado
  avanzado
• Recursos Humanos (Educación y Entrenamiento)
• Ciencia y Tecnología
• Infraestructura (actualización de la industria )
• Información
• Subsidios Directos

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LA NUEVA APROXIMACIÓN AL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL Cooperación Público-Privada, a través de
redes horizontales y verticales

• El desarrollo económico local como un proceso en
  el cual se da una asociatividad entre los
  gobiernos locales, los grupos comunitarios y el
  sector privado, con el propósito de administrar
  los recursos existentes, crear empleo y estimular
  la economía de un territorio definido.

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Mecanismos Detonantes

• Descentralización nuevos espacios para las
  iniciativas locales y regionales.
• Globalización y Reestructuración Económica
  (apertura, ajustes fiscales)
• 3. Proceso de liberalización comercial
  (MERCOSUR, NAFTA, FTAA, COMUNIDAD ANDINA, SIECA,
  ACUERDOS BILATERALES)

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CREACIÓN DE MESO INSTITUCIONES

• Fondos de fomentos para fortalecer las
  instituciones y mejorar la infraestructura.
• a. Cooperación entre empresas Asociaciones de
  empresarios.
• b. Políticas Públicas incentivos
• Instituciones de Planeación y Diseño de Políticas
  Públicas
• Nuevas unidades para el desarrollo económico
  creadas dentro de los gobiernos (Agencias para la
  promoción de las exportaciones, para la promoción
  de la pequeñas y medianas empresas PYMES, etc)

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PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS MESO-INSTITUCIONES

• Crear incubadoras de empresas
• Ofrecer servicios para el desarrollo empresarial
  (innovación y tecnología )
• Programas para el desarrollo de Clusters y
  Cadenas Productivas
• Información y entrenamiento sobre inteligencia de
  mercados y acceso a ellos.

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DIFERENTES TIPOS DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

• Basado en la Comunidad
• 2. Basado en las Empresas
• 3. Basado en el Municipio (instituciones mixtas
  público privadas)

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La Intervención del Programa Colombia de la
Universidad de Georgetown

• Con fondos de USAID, el Programa Colombia de la
  Universidad Georgetown se encuentra orientado a
  fortalecer la Democracia y la Gobernabilidad en
  Colombia, para lo cual, desarrolla actividades en
  las siguientes líneas de trabajo permanente
• Legislativo a nivel municipal y departamental.
  (Concejos Municipales y Asambleas
  Departamentales)
• Prevención de la violencia a nivel local.
• Promoción de estrategias de desarrollo económico.
• Fortalecimiento del Nivel intermedio de gobierno.

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La Intervención del Programa Colombia de la
Universidad de Georgetown

• Las áreas de intervención están ubicadas en los
  siguientes Departamentos
• Nariño
• Cauca
• Tolima
• Huila
• Chocó
• Huila

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La Intervención del Programa Colombia de la
Universidad de Georgetown

• El Programa está promoviendo la integración de
  municipalidades alrededor de un objetivo común
  como es la creación y/o el fortalecimiento de
  cadenas productivas y clusters económicos
  promoviendo pactos o acuerdos público-
  privados, entorno a las cadenas productivas.

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La Intervención del Programa Colombia de la
Universidad de Georgetown

• Proyecto 1
• Fortalecimiento de Cadenas Productivas
• Proyecto 2
• Fortalecimiento Sistemas de Información
  Económica
• Proyecto 3
• Capacitación a Articuladores de Cadenas
  Productivas.
• Proyecto 4
• Elaboración de un Manual de Buenas Prácticas
  en la Gestión Económica Regional

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Proyecto 1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas

• Mesocompetitividad Se refiere a la articulación
  de instituciones de apoyo a las empresas,
  instituciones del Estado a nivel departamental y
  local, e instituciones de representación de los
  empresarios, a través de la identificación
  colectiva de problemas y estrategias de solución.
  En esta materia existen entidades que acompañan
  el proyecto y cumplen funciones de articulación
  de las cadenas.

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Proyecto 1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas

• Microcompetitividad Se ha avanzado en
• algunas capacitaciones puntuales en materias
  concernientes a la empresa como tal (v. gr.
  Buenas Prácticas de Manejo y Costos en el sector
  de lácteos),
• (ii) la estructuración de programas de
  capacitación sistemática en temas de interés para
  las empresas (v. gr. El Día del Piscicultor en
  Cauca, estrategias de capacitación alrededor de
  colegios agropecuarios en Nariño, Cauca y
  Tolima),
• (iii) identificación de problemas empresariales
  comunes a través de caracterizaciones de
  dificultades, funciones de producción y funciones
  de costos. En esta materia existen entidades que
  acompañan el proyecto y ponen a disposición del
  mismo las capacidades de asesoría técnica a los
  empresarios, de acuerdo con las necesidades
  identificadas colectivamente.

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Proyecto 1 Fortalecimiento de Cadenas Productivas

• Uno de los principales elementos de este
  proyecto es el trabajo alrededor de colegios
  agropecuarios Una de las características de las
  cadenas apoyadas en cada departamento es su
  naturaleza agroindustrial y, por ello, su
  presencia en el sector rural de los mismos. En
  este contexto, los colegios rurales con
  vocación agropecuaria se convierten en un actor
  de gran importancia por las posibilidades que
  ofrece en los siguientes aspectos
• Espacio de Articulación de la comunidad educativa
  (estudiantes con sus familias , directivas y
  docentes) con el proceso de consolidación de la
  cadena piscícola.
• Funcionar como satélites de capacitación y
  asistencia técnica (alianza Colegio-UMATA).
• Espacio de desarrollo investigativo en tecnología
  y procesos de mejoramiento de la capacidad
  productiva.

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Proyecto 2 Fortalecimiento Sistemas de
Información Económica

• El objeto de esta línea de trabajo es brindar a
  los Gobiernos departamentales y locales de las
  regiones con presencia del Programa, así como a
  los actores económicos más relevantes,
  herramientas de acceso a la información clave
  para el diseño de políticas y la toma de
  decisiones económicas.
• Público Objetivo
• Gobiernos Departamentales y Locales.
• Centros de Investigación Económica.
• Gremios Empresariales.
• Empresarios en general.

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Proyecto 2 Fortalecimiento Sistemas de
Información Económica

• El Programa contempla el fortalecimiento de bases
  de datos en materia de competitividad, como
  herramienta de política para los gobernantes
  locales y departamentales.
• En tal sentido, existen dos antecedentes
  concretos que vale la pena mencionar
• (i) El GUCP contrató un estudio para la
  construcción del Sistema de Información de
  Transporte Terrestre con especial atención para
  usuarios como pequeños y medianos productores.
  Este sistema de información permite identificar
  el flujo de containers, su nivel de uso y la
  oferta agrícola de las rutas por las cuales
  transitan los mismos.
• (ii) Como un componente de un manual para la
  gestión económica regional, se han diseñado
  instrumentos cuyo objeto es el levantamiento de
  bases de datos en oferta y demanda de
  instituciones de apoyo, así como sistemas de
  información.

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Proyecto 3 Capacitación a Articuladores de
Cadenas Productivas

• Público Objetivo En términos generales esta
  capacitación debe estar dirigida a todas las
  personas que por la naturaleza de su trabajo se
  encuentre abocada a articular cadenas
  productivas. La siguiente lista contiene algunos
  ejemplos del público objetivo
• Secretarios de Planeación y Agricultura
  Departamentales y Municipales.
• Secretarios Técnicos de Cadenas Productivas.
• Miembros de los Consejos Asesores Regionales de
  Comercio Exterior.
• Gremios.
• Asociaciones de Productores.
• Centros de Desarrollo Productivo y Tecnológico.
• Otras instituciones articuladoras de cadenas.

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Proyecto 3 Capacitación a Articuladores de
Cadenas Productivas

• En alianza con la Corporación Andina de Fomento
  y otras instituciones, se inició en Cali un
  proceso de capacitación a articuladores de
  cadenas productivas cuyos objetivos fueron
• i) Socializar lecciones aprendidas en materia
  de cadenas productivas,
• ii) Iniciar un proceso de capacitación a
  articuladores de cadenas productivas. Una de las
  mayores deficiencias de los gestores de cadenas
  productivas es la falta de herramientas técnicas
  para el desarrollo de sus actividades. Por ello,
  con base en los resultados del evento en Cali, se
  organizará un programa de capacitación
  descentralizada para estos actores de la economía

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Proyecto 4 Elaboración de un Manual de Buenas
Prácticas en la Gestión Económica Regional

• Con base en la revisión de literatura sobre el
  tema, la sistematización de casos y la
  construcción de bases de datos de oferta y
  demanda institucional en materia de cadenas
  productivas, se realizará un documento que
  incluya elementos relevantes para la Gestión
  Económica Regional.
• Dicho manual será de utilidad para las nuevas
  autoridades locales en el diseño y ejecución de
  políticas de desarrollo económico, y apunta a
  potenciar los recursos existentes en esta
  materia, tanto a nivel regional como a nivel
  nacional, en us esquema de encadenamiento
  productivo que genere economías de escala para la
  competitividad.

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Programa Colombia Universidad de Georgetown

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