Taller sobre Estrategias para mejorar la Recaudacin de la Seguridad Social

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Taller sobre Estrategias para mejorar la
Recaudación de la Seguridad Social
Turín, Junio/2007 Liliana Mella
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• Instituto de Seguridad Social
• Uruguay

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Gestión de la deuda y cobranza coactiva
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Agenda

• Sistema uruguayo de Seguridad Social
• Proceso General de Cobro
• Cobro en Vía Administrativa
• Cobro Coactivo
• Algunos Indicadores

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SISTEMA URUGUAYO DE SEGURIDAD SOCIAL
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SISTEMA PREVISIONAL Características
REGIMEN MIXTO
Ahorro Individual
Solidaridad Intergeneracional

B.P.S.
AFAPs
PRESTACION TOTAL
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COTIZANTES DEL SISTEMA
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COTIZANTES DEL SISTEMA
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PROCESO GENERAL DE COBRO
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GESTIÓN DE LA DEUDA
Presentación voluntaria
Fiscalización
Determinación de la obligación
Calcular Obligaciones
Declaración de No pago
Determinación tributaria
Gestión de cobro de la obligación
Selección de casos
Base Pagos

Negociación
Regulariza
No Regulariza
Cobro coativo
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Procesos de ATyR
CONTR
Declarados
No declarados
Que pagan totalmente
Morosos
Evasores
Omisos
Subdeclarados




ATyR
Recaudación
Gestión De Cobro
Fiscalización
REGISTRACIÓN
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GESTION DE COBRO
Vía Administrativa
Vía Judicial
En aquellos casos en los que se ha conformado
título ejecutivo se comienza con la gestión de
cobro de los mismos.
Agotada la instancia de la cobranza en vía
administrativa se inician las acciones
judiciales para el recupero de los aportes no
vertidos
La gestión de cobro concluye con la cancelación
de las obligaciones tributarias y/o suscripción
de convenios de facilidades de pago, según la
normativa vigente.
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COBRO EN VÍA ADMINISTRATIVA
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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Individualización de Morosos y omisos

DJNP
Recaudación
Nóminas Impagas
GVA
DT Impagas
Fiscalización
FP Caducas
Gestión Cobro
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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Selección de casos a gestionar

Selección de Casos (Filtro y Distribución)

• Se priorizan los casos teniendo en cuenta el
  costo-beneficio (montos, tipo de contribuyente,
  riesgo fiscal, antigüedad, giro de actividad,
  cantidad de personal, localidad, etc)

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CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS
CUBOS
Análisis Multidimensional (OLAPs)
Consultas y Reportes complejos
Herramientas de visualización de información
Data Mining
Diccionario de Datos
Data Warehouse
Extracción, Transformación y Carga
Bases de datos fuentes
BD
BD
BD
BD
..............
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CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS

• Sistema GVA
• Workflow
• Selección de Casos (filtro por parámetros)
• Citaciones, Intimaciones, Suspensiones
• Seguimiento de la gestión (etapas y funcionarios)
• Controles automáticos cumplimiento
• Consultas, indicadores y reportes

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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Estrategias para el abordaje de deudores

Distribución de Casos Seleccionados
Citaciones
Intimaciones
Suspensiones
Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas
GVA
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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Negociación de las deudas
• Nuestra legislación no permite llegar a acuerdos
  de pago condonando deuda por tributos.
• Sí existen facilidades de pago muy beneficiosas
  que disminuyen los montos adeudados y otorgan
  importantes plazos (hasta 72 meses en algunos
  casos) inclusive de aportes personales.

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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Negociación
• Atención personalizada
• Asesoramiento sobre distintas posibilidades
• Solución viable que no comprometa el futuro de
  la empresa ni de los trabajadores
• Garantías para el cumplimiento
• Renegociación de deudas que pasaron a la vía
  Judicial

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COBRO EN VIA ADMINISTRATIVA

• Regularización

Facturación
NEGOCIACION
FACTURA
GVA
REGULARIZACION
Regul.
FACILIDAD DE PAGO
G.COB. JUDICIAL
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CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS

• Sistema Regularizaciones
• Obtención automática de la deuda
• Simulación de cálculos por diferentes leyes
• Controles automáticos (caducidad, requisitos,
  etc)
• Consultas y reportes
• Convenios en tiempo real

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EJEMPLO DE UN REPORTE DE CONSULTA SISTEMA GVA
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(No Transcript)
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(No Transcript)
26
(No Transcript)
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COBROCOACTIVO
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COBRO COACTIVO

• Agotada la vía administrativa sin la
  regularización correspondiente, comienza el cobro
  coactivo.
• En Uruguay la cobranza coactiva es judicial.
• Poseemos un sistema de seguimiento de juicios
  que registra en tiempo real los mismos y su
  estado por juzgado o por profesional actuante.

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COBRO COACTIVO

• Características
• Juicio ejecutivo tributario (plazos breves,
  no necesita intimación previa,
  excepciones limitadas)
• Presentada la demanda - directamente al
  embargo.
• El contribuyente se puede excepcionar, de lo
  contrario, notificado, queda firme.

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COBRO COACTIVO

• Plazos promedio del procedimiento ejecutivo

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COBRO COACTIVO

• Medidas Legales de aplicación ante el no recupero

Denuncias penales por apropiación indebida
Embargo Específico de
inmuebles
Responsabilidad solidaria de
representantes
Empresas aún activas
Intervención de la empresa
Intervención de caja
Embargo de créditos
Embargo de cuentas bancarias
Intervenciones cautelares (sólo con Resolución
Fundada)
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EJEMPLO DE UN REPORTE DE CONSULTA SISTEMA GVJ
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(No Transcript)
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(No Transcript)
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
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COBRO COACTIVO

• INCONVENIENTES MAS FRECUENTES EN LA OPERATIVA
• Demora en algunos casos en la remisión de los
  títulos ejecutivos.
• Falta de especialización de Sedes Judiciales (38
  juzgados de Paz y 20 Juzgados Letrados)
• Demoras en las notificaciones (no se ubican
  domicilios)

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COBRO COACTIVO

• INCONVENIENTES MAS FRECUENTES EN LA OPERATIVA

• Plazos judiciales lentos para designación de
  interventores, toma de posesión y efectiva
  retención.
• Demora en obtención de ordenes de pago judiciales.

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ALGUNOS INDICADORES
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GESTION DE COBRO
Cartera de deuda morosa total por títulos al
31/12/2006 (pesos corrientes)
Detalle por Rango de
Cant. Emp.
Avalúos notificados
Convenios caducos
DNP sin pagos
Total
deuda
Hasta 50.000
16.419
68.345.132
55.703.389
103.741.784
227.790.305
De 50.000 a 500.000
7.516
742.177.190
176.229.709
329.323.620
1.247.730.519
De 500.000 a 1.000.000
1.103
586.935.401
59.243.005
128.715.276
774.893.682
De 1.000.000 a 5.000.000
1.195
1.984.813.085
156.035.989
290.375.472
2.431.224.546
De 5.000.000 a 10.000.000
159
922.422.725
53.331.536
106.146.869
1.081.901.130
Mayores de 10.000.000
89
1.960.031.042
158.625.119
100.277.383
2.218.933.544
Total
26.481
6.264.724.575
659.168.747
1.058.580.404
7.982.473.726
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GESTION DE COBRO

• DEUDA DE EMPRESAS ACTIVAS ( QUE PRESENTARON
  NÓMINAS ENTRE 2005 Y 2006)

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GESTION DE COBRO
Gestiones de cartera morosa
AÑO
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Intimaciones Administrativas
5.853
8.402
3.949
9.683
10.723
Montos Regularizados
1.281.477.659
2.156.699.614
1.602.325.118
722.262.954
1.708.296.193
(pesos corrientes)
Juicios Ejecutivos
4.405
4.618
3.532
3.164
3.127
Montos Reclamados
1.438.222.107
1.708.614.338
2.366.249.934
8.013.955.671
9.074.617.123
(pesos corrientes)
Intervencions Judiciales
19
35
70
73
43
Demandas Penales
132
121
178
161
144
Nota Montos regularizados corresponden a las
acciones tanto administrativas como judiciales.
Montos reclamados corresponden a montos
reclamados por la vía judicial, en el caso de de
DNPs los importes son por deuda original, sin
multas y recargos, para los avalúos los importes
son con multas y recargos a la fecha del avalúo y
en convenios se informa el saldo del importe
convenido.
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GESTION DE COBRO

• Ley 17.963 (mayo 07). Inclusión y regularización
  de adeudos.

Cantidad de convenios suscritos 16.516 (6.880
empresas)
Monto convenido US 39.725.866.-
Cotizantes regularizados 129.355
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CANTIDAD DE CONVENIOS FIRMADOS MES A MES DESDE
ENERO 2006 A MAYO 2007
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MUCHAS GRACIAS