Title: El marco de referencia del programa PEFA: un instrumento para realizar el seguimiento del desempe
1El marco de referencia del programa PEFA un
instrumento para realizar el seguimiento del
desempeño del gobierno
ICGFM Novedades en materia de gestión financiera
gubernamental Miami, 19 al 22 de mayo de 2008
Frans Ronsholt, jefe de la Secretaría del PEFA
2Índice
- En qué consiste el marco de referencia del
programa PEFA - Aplicación a nivel mundial
- Casos de países
- El respaldo que ofrece el PEFA a los usuarios
3En qué consiste el programa PEFA?
- PEFA Programa de gasto público y rendición de
cuentas - Objetivo Creación de sistemas de gestión de las
finanzas públicas (GFP) orientados al logro de
resultados y armonización de la labor analítica
en materia de GFP - Creado en 2001 por siete organismos.
Actualmente, trabaja en colaboración con 25
miembros de la joint venture sobre GFP del
CAD-OCDE - Meta inicial creación de un acervo común de
información sobre desempeño de la GFP a nivel de
los países - Instrumento el marco de referencia para la
medición del desempeño en materia de GFP,
elaborado por el programa PEFA, que se comenzó a
aplicar en junio de 2005
4Marco de referencia para la medición del
desempeño en materia de GFP (o marco PEFA)
- Indicadores de desempeño en materia de GFP
- 31 indicadores de alto nivel, que abarcan todo el
ciclo de administración presupuestaria y todas
las cuestiones de GFP. - Informe del desempeño de la GFP
- El contexto los datos el resumen analítico
- Los indicadores miden el desempeño en relación
con una escala ordinal de cuatro puntos, teniendo
en cuenta - Criterios objetivos y transparentes
- Datos (no percepciones)
- Prácticas recomendadas en materia de GFP
reconocidas a nivel internacional - Evaluación del desempeño del sistema
- No así de la política ni detalladamente de las
causas
5Para qué pueden usar los países el marco PEFA?
- Aportar información para formular reformas de la
GFP y asignar prioridades - Realizar un seguimiento de los resultados de las
medidas de reforma - Armonizar las necesidades de información de los
organismos externos en torno a un instrumento
común de evaluación - Comparar sus resultados con los de otros países y
extraer enseñanzas
6Modalidad de aplicación
- Aplicación y toma de decisiones en manos de los
países - El marco PEFA se aplica de manera totalmente
descentralizada, a nivel de cada país (que
deciden si corresponde usar el marco, cuándo y
cómo) - Carácter inclusivo
- Pueden participar todas las partes interesadas y,
en principio, cualquier organismo puede
desempeñar un papel en su aplicación no
pertenece a ninguna organización - Está respaldado por un órgano neutral la
Secretaría del programa PEFA - Ofrece apoyo a los usuarios del marco sin actuar
en representación de un interés concreto - No lleva a cabo evaluaciones ni las financia
- El apoyo es gratuito
7Evaluaciones del programa PEFA tendencia de
aplicación
8Distribución geográfica
9Adopción del marco PEFA
- Importantes progresos a nivel mundial
- Se ultimó en 72 países y se está llevando a cabo
en otros 10 - Se usa cada vez más a nivel de los gobiernos
subnacionales - India, Pakistán, Colombia, Tanzanía, Uganda,
Etiopía - En marzo de 2008 se impartieron orientaciones
para la aplicación a nivel de los gobiernos
subnacionales - Amplia cobertura nacional en muchas regiones
- gt 80 de los países de África y el Caribe
- 40-60 de los países de América Latina, Europa
oriental, Asia, el Pacífico
10El caso de Mozambique
- Incorporación del marco PEFA en el sistema de
seguimiento de la reforma de la GFP - Año base 2005, repetición de la evaluación en
2007, seguimiento previsto en 2010 - Importantes mejoras en el desempeño en materia de
ejecución del presupuesto durante el período
2005-2007 - Administración de los ingresos, gestión de caja,
controles internos - Las mejoras fueron resultado de
- Reformas que ya estaban en una etapa avanzada en
2005 (por ejemplo, IFMIS/SISTAFE y administración
de los ingresos) - Pequeños cambios en materia gerencial/administrati
va (entre ellos los que se identificaron sobre la
base de la evaluación de 2005 y produjeron
beneficios rápidamente) - Nuevas iniciativas de reforma en materia de
controles de la nómina (la evaluación de 2005
permitió establecer que esta importante esfera de
reforma no había recibido suficiente atención)
11El caso de Noruega
- Conclusiones de la autoevaluación que gestionó el
NORAD y se presentó al CAD-OCDE en diciembre de
2007 - La evaluación asignó un puntaje bajo al desempeño
de siete esferas del sistema de GFP - Reacción del Ministerio de Hacienda
- Es preciso solucionar las deficiencias en las
prácticas de adquisiciones y adoptar medidas en
respuesta a las conclusiones de la auditoría
externa. - Tres de las esferas que recibieron un puntaje
bajo no se consideran prioritarias actualmente
(presupuestación plurianual por programa/sector,
alcance limitado de la auditoría interna, los
organismos autónomos y las empresas públicas no
elaboran un panorama consolidado de los riesgos) - Se registró un bajo puntaje en dos indicadores
que son responsabilidad de los gobiernos
municipales el gobierno central no intervendrá.
12- Servicios proporcionados por la Secretaría del
programa PEFA
13Apoyo destinado a gerentes de evaluación
- Instrumentos de apoyo en el sitio web
(www.pefa.org) - Lista de las evaluaciones terminadas, en curso y
previstas se actualiza periódicamente - Enlaces a informes terminados, cuando se publican
- Apoyo por pedido
- Asesoramiento y sesiones de información por
videoconferencia sobre planificación de
evaluaciones, para los equipos a cargo de los
países - Lista de consultores con experiencia en
cuestiones relativas al programa PEFA - Examen de los términos de referencia
- Examen de la calidad de los borradores de
informes PEFA
14Apoyo destinado a asesores
- Instrumentos de apoyo en el sitio web
- El marco de referencia (inglés, francés, español,
portugués, ruso, árabe) - Hojas de cálculo para algunos indicadores
- Orientación respecto de la información y los
datos necesarios para la evaluación - Aclaraciones y orientación adicional respecto de
los indicadores - Material de capacitación
- Apoyo por pedido
- Interpretación de los indicadores y otros
servicios, para los asesores durante la
implementación
15Manténgase en contacto con el programa PEFA
- Visite nuestro sitio web en www.pefa.org
- Envíe sus preguntas a pefa_at_worldbank.org
- Inscríbase en nuestra lista de distribución de
noticias Envíenos su nombre y dirección de
correo electrónico
16Muchas gracias por su atención