Implicaciones comerciales, jurdicas y sistmicas del sistema multilateral de comercio para las empres

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Implicaciones comerciales, jurídicas y sistémicas
del sistema multilateral de comercio para las
empresas
Bogota, 10 de mayo de 2007 Gustavo A. Olivares
M. Coordinador Regional para América Latina y el
Caribe Programa World Trade Net

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La Ronda Uruguayprincipales resultados

• Creación de la OMC
• En materia de comercio de bienes y servicios
• aumento del acceso a los mercados
  (reducción/consolidación de aranceles,
  disminución de subvenciones en materia agrícola,
  reducción de los obstáculos al comercio de
  servicios), y
• mejora sustancial en materia de seguridad
  jurídica de los nuevos niveles de acceso a los
  mercados (nuevas normas y disciplinas en AG, MSF,
  AGCS, ADPIC, ESD, y procedimientos e
  instituciones reforzadas)

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La Ronda Uruguayotros resultados no resaltados

• En el marco de la OMC, los Miembros se ven
  posibilitados a utilizar una nueva técnica
  jurídica
• regulación multilateral integradora (art. II.2
  Acuerdo de la OMC, art. 2.2 ESD, contiene
  principalmente obligaciones de hacer en
  imperativo shall)
• El uso de esta nueva técnica ha producido un
  ordenamiento jurídico vinculante y coercitivo
  (hard law), basado en la supremacía del derecho
  (rule of law)
• También ha producido un ordenamiento jurídico por
  lo general efectivo (con un sistema de solución
  de controversias que es elemento central para la
  seguridad jurídica y previsibilidadart. 2.2
  ESD), salvo el conjunto de normas que
  supuestamente benefician a los PED (soft law)

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Avances que no se ven la técnica jurídica de la
Ronda de Doha

• La regulación multilateral integradora sigue
  siendo elemento central del proceso negociador
  creador de normas, pues
• se busca reforzar aun mas las reglas, principios
  y disciplinas existentes (véase la DMHK
  eliminación/reducción de aranceles, eliminación
  de subvenciones a la exportación/reducción de la
  ayuda interna, reducción de los obstáculos al
  comercio en general),
• se busca ampliar y hacer aun mas efectivo el
  sistema de solución de controversias (mayor
  participación de PMAs, aplicabilidad directa en
  los derechos internos), y
• se busca profundizar aun mas la integración en
  general (véase las referencias sin cese a las
  necesidades de integración a la economía
  mundial)
• La regulación internacional cooperadora clásica
  sería insuficiente para atender las necesidades
  cada vez mas crecientes de seguridad jurídica y
  previsibilidad requeridas por los mercados
  globalizados

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Impacto en los Negocios de las Empresas

• El impacto es real sobre todo en el plano
  normativo las normas multilaterales integradas
  se incorporan en el ordenamiento jurídico
  nacional
• de manera vinculante y coercitiva (los Miembros
  tiene la obligación de adaptar sus normas
  nacionales a los compromisos internacionalmente
  contraidos) en todos los casos
• en la práctica sin embargo en unos casos son
  directamente aplicables (según esté dispuesto por
  el derecho interno, o según decida el juez
  nacional)
• en otros se necesita se necesita de un mecanismo
  de recepción especial para su vinculación al
  orden interno
• Una vez derecho interno son fuente de derechos
  y obligaciones, y los operadores del comercio se
  ven afectados directamente por estas normas
  multilaterales integradas (e.g., Colombia..
  Los tratados celebrados por el Estado y en vigor
  forman parte del derecho nacional)

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La OMC es Derecho Interno

• Incorporación, y determinación de la jerarquía,
  según el derecho interno (en caso de conflicto
  entre tratado y ley, prevalece el 1ero)
• Derecho derivado de las OI ibidem (decisiones,
  resoluciones, sentencias, recomendaciones)
• Si no hay aplicabilidad directa, sirven de todas
  maneras de referencia en la construcción,
  formulación e interpretación de las normas del
  derecho interno el derecho nacional tiene que
  construirse e interpretarse de conformidad con el
  derecho internacional (doctrina de la
  interpretación consistente)
• La relación derecho OMC/derecho interno no es
  tema en las negociaciones internacionales, pero
  implicitamente forma parte de la estructura de
  las negociaciones (se trata de si admite la
  primacía del derecho o si se permite las
  soluciones de carácter político)

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Impacto de la normativa OMCen el Derecho Interno

• Obligación de adaptar (Art. XVI.4, Acuerdo OMC)
  Cada Miembro se asegurará de la conformidad de
  sus leyes, reglamentos y procedimientos
  administrativos con las obligaciones que le
  impongan los Acuerdos anexos.
• Disposiciones similares en los Acuerdos sobre
  Valoración en Aduana, Licencias de Importación,
  Subsidios y Derechos Compensatorios, ADPIC, inter
  alia
• Obligaciones complementarias (1) asegurar la
  mayor transparencia posible en las leyes, y (2)
  establecer tribunales o procedimientos judiciales
  competentes para la revisión de medidas
  administrativas o de otra índole a instancia de
  parte interesada

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Implicaciones comerciales concretas para los
negocios de las empresas

• A nivel de planificación de los negocios si
  conoce la normativa OMC podrá evaluar los
  beneficios potenciales, tomar decisiones y
  reducir riesgos (acceso a mercados, trato
  preferencial, normas de origen, requisitos de
  licencia, pruebas de entrada y reconocimiento de
  estándares, implementación, compromisos en
  servicios, y marco jurídico local sobre
  inversiones, inter alia).
• A nivel de la práctica nacional sobre solución de
  controversias (conocer la doctrina y la práctica
  prevalecientes para eventualmente invocarlas en
  los litigios)
• A nivel de la práctica OMC sobre solución de
  controversias (el conocimiento de esta práctica
  puede permitir trazar estrategias
  público-privadas ofensivas para acceder a los
  mercados, e.g. Section 301 of the 1974 Trade Act)
• A nivel de la formulación de la política
  comercial (posibilidad de influenciar el proceso
  de creación de normas)

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Algunas implicaciones sistémicas

• La liberalización comercial multilateral/global
  opera principalmente bajo
• Un ordenamiento jurídico de normas de derecho
  coercitivas
• La supremacía del derecho
• El respeto a los principios de la seguridad
  jurídica y previsibilidad de las operaciones
  comerciales
• La liberalización económica en otros sectores
  como el financiero o monetario todavía continua
  bajo un sistema normativo soft a pesar que las
  finanzas y comercio de monedas son operaciones
  globales (de facto pero no de jure).
• La interacción sistémica conlleva implicaciones
  que van en dirección de una reforma de las
  instituciones internacionales (el efecto derrame
  de la OMC)
• Se habria generado ya un mercado común global
  (que tiene sus propios intereses, diferentes a
  los de sus Miembros)

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El productor eficiente

• Es aquel que conoce y utiliza bien en el plano
  nacional, y fuera de éste, las normas
  multilaterales integradoras de la OMC (es el que
  piensa y actúa global)
• Es aquel que aumentará sus partes de mercado en
  detrimento de los menos eficientes

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Gracias por su atención! Mas información
en http//www.intracen.org/mts Preguntas?