Un uso eficaz de la renta proveniente del sector minero

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Un uso eficaz de la renta proveniente del sector
minero

• Paul Mitchell
• Presidente
• ICMM

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La presentación cubre

• Performance económica de los países mineros
• Motivos del éxito o el fracaso
• El papel del gobierno
• Políticas que favorecen resultados positivos

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Buenos resultados económicos importantes tanto
para las empresas como para la sociedad

• Para la Sociedad
• Los minerales son un capital natural no renovable
• La minería es perjudicial
• Para las empresas
• Un argumento para favorecer el acceso a los
  recursos
• Seguridad para las inversiones de largo plazo
• Satisfacer a los entes reguladores y a los
  banqueros

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Sin embargo, la performance histórica de las
economías es diversa
Fuente Banco Mundial
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La inversión en minería debería actuar de
catalista para el crecimiento

• La minería abre oportunidades. Si un país no
  logra sacar provecho de tales inversiones, la
  culpa es del gobierno y de otras entidades que
  deciden cómo se hará uso de la riqueza
  proveniente de los minerales
• Profesor Graham Davis, CSM

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Iniciativa de Dotación de Recursos

• Se han investigado a fondo los motivos
• del éxito o fracaso?
• Cómo se han manejado ciertos
• problemas específicos?
• Enfermendad holandesa
• Comportamiento depradatorio
• Políticas y desarrollo institucional pobres
• Márgenes de ganancia pequeños
• Preguntas claves para investigar
• Cuáles son los factores críticos para el éxito?
• Qué medidas prácticas pueden tomar la industria
  y otros actores?

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Rendimiento Socio-económico
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Programa de trabajo sobre Dotación de Recursos
Revisión por parte de pares, retroalimentación y
monitoreo
Fase I
Taller
Fase II
Taller
Fase III
Repaso de la bibliografía Definición de país
minero Evaluación de la performance de los
países mineros Armado de un Kit de Herramientos
con casos de estudio de 4 países
Llevar a cabo casos de estudio cuatro países
(Ghana, Perú, Chile y Tanzania) Evaluar
resultados identificar temas comunes Esbozar
recomendaciones Preparar informe de síntesis
Finalizar deliverables, o resultados para
entregar Divulgación de Resultados Uptake, o
incorporación con socios Resultados a través
de proyectos piloto
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Resultados de los casos de estudio Ghana
Introducción de nuevo código de minerales
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Resultados de los casos de estudio Tanzania
Introducción de nuevo código de minerales
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Resultados de los casos de estudio Chile
Implementación de reformas económicas y mineras
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Resultados de los casos de estudio Perú
Reforma minera y privatización
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Resultados de los casos de estudio alivio de
pobreza

• Ghana Reducción de un 12 (52 a 40)
• Perú y Tanzania ningún cambio significativo a
  nivel nacional
• Chile ver el gráfico

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Factores claves para el éxitomacroeconómicos y
legales

• Macroeconómicos
• Competitividad en tasas de cambio e impuestos
• Control de la inflación
• Déficits fiscales manejables
• Repatriación de ganancias
• Legales
• Derechos de propiedad y minerales
• Claridad en los procedimientos reasentamiento,
  compensación, aprobaciones y resolución de
  disputas

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El rol del gobierno contexto histórico

• Durante más de 30 años la industria minera ha
  provisto minerales a precios reales decrecientes,
  a pesar de
• Una producción en aumento
• Baja en la calidad de menas
• Minas en ubicaciones más aisladas
• Mayores costos ambientales y sociales
• Precios reales bajos son buenos para la sociedad
  en su conjunto
  
  

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Precios reales del cobre 1900-2006
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Precios de los metales 1990-2010
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El rol del gobierno experiencias de
nacionalización

• En las décadas de 1950 1970, algunos gobiernos
  de África y América Latina nacionalizaron sus
  industrias mineras, lo que resultó en
• Una baja de la producción y de los ingresos del
  estado (ej. La producción de cobre de Chile y
  Zambia bajó en un 73 y 67 respectivamente)
• Una baja en inversión en exploración, operaciones
  y mantenimiento
• Programas de administración ambiental y social
  pobres
• Hoy la participación de la industria minera en
  manos privadas es la mayor en más de 50 años.

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El rol adecuado del gobierno

• Políticas que promuevan la inversión en recursos
• Buena administración macro-económica
• Un marco legal eficaz
• Políticas que promuevan la cohesión social y la
  seguridad de las inversiones
• Transparencia en la asignación de recursos y
  flujos de ingreso
• Un uso eficaz y equitativo de la actividad
  económica creciente, incluidos los ingresos
  públicos (ver abajo)
• Políticas que promuevan una utilización eficaz de
  los ingresos provenientes de recursos naturales
• Buenos pronósticos de aumentos en ingresos
• Una evaluación acertada acerca de las necesidades
  prioritarias (ej. Infraestructura, capital humano
  o gasto social de largo plazo)
• Responsabilidades coordinadas y eficaces en
  planeamiento e implementación (ej. Coordinación
  dentro del gobierno, y entre gobierno y empresas)
  
• Mayor énfasis en inversión en prioridades, no en
  consumo

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