METODOLOGIA DE FIJACION DE PRECIOS TOPE

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METODOLOGIA DE FIJACION DE PRECIOS TOPE

• Nelson Loaiza Araya

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Introductoriamente

1. Necesidad de regular costos y precios del
   servicio de telecomunicaciones.
2. Fenómeno reciente en cuánto telecomunicaciones.
3. Ficción Jurídica.
4. Política estatal Mínimos, máximos, forma.

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Diversos tipos de regulación

• Por costos (tasa de retorno)
• Por precios tope
• Por comparación
• Por modelo de empresa eficiente
• Por ingresos tope
• Esquemas híbridos de los anteriores.

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PRECIOS TOPE

• Metodología que busca determinar un techo
  económico o tarifa máxima posible de cobrar por
  un servicio, determinándose por diversos factores
  económicos, y productivos.

• Simular condiciones que se presentarían si los
  servicios regulados se encontraran en un
  escenario de competencia, teniendo como meta que
  los precios cobrados a los consumidores se
  asemejen a los de competencia perfecta.

• CONCEPTO

• FINALIDAD

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PRECIO TOPE

• Carrasco Perera y otros consiste en la
  determinación de un límite máximo de incremento
  de los precios de los servicios incluidos en su
  ámbito de aplicación, definido por cestas y
  subcestas. El operador puede subir o bajar los
  precios de cada servicio aisladamente, siempre
  que no superen tope máximo previsto para el
  conjunto.

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FORMULA ECONOMICA

• Los precios se ajusten anualmente por el Factor
  de Productividad, denotado con la letra X,
  controlado por la inflación. Este factor es
  aplicado al promedio ponderado de las tarifas de
  los elementos que componen una determinada
  canasta de servicios

• P I-X
• Dónde
• P Variación de los precios cobrados por la
  empresa.
• I Inflación.
• X Factor de productividad.

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Factor de productividad X

• Generará el rédito o beneficio económico a la
  empresa brindadora de servicios, se establece una
  serie de variables económicas que influyen en su
  determinación.
• La tasa a la cual los precios (ajustados por
  la infLación) deben bajar es denominada factor
  de productividad o factor X, el cual representa
  las ganancias de eficiencia que la empresa debe
  trasladar a los usuarios a través de menores
  precios.

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VENTAJAS
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VENTAJAS
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DESVENTAJAS

• La reducción de costos puede llevar a una
  degradación de la calidad.
• Amplios problemas de regulación de calidad en lo
  países dónde se ha implementado este modelo
• Shocks de tarifas por incrementos decrecimientos
  de precios

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DESVENTAJAS

• Cuando el factor de productividad (X) es muy bajo
  (por tanto, el precio tope es alto), la empresa
  regulada podrá obtener beneficios excesivos.
• Si el factor productividad (X) es muy alto (es
  decir, el precio tope es bajo), la viabilidad de
  la empresa regulada puede estar comprometida, por
  lo que puede disminuir la participación de las
  empresas.

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REGULACION PRECIOS TOPE

• ART 50 LGT
• Las tarifas de los servicios de
  telecomunicaciones disponibles al público
  serán establecidas inicialmente por la Sutel,
  conforme a la metodología de topes de precio o
  cualquier otra que incentive la competencia
  y la eficiencia en el uso de los
  recursos, de acuerdo con las bases, los
  procedimientos y la periodicidad que se defina
  reglamentariamente.
• Cuando la Sutel determine, mediante resolución
  motivada, que existen las condiciones
  suficientes para asegurar una competencia
  efectiva, los precios serán determinados por
  los proveedores de los servicios de
  telecomunicaciones.
• En caso de que la Sutel determine, mediante
  resolución motivada, que las condiciones de
  competencia efectiva en el mercado dejan de
  darse, deberá intervenir procediendo a fijar la
  tarifa, de acuerdo con lo estipulado en el
  primer párrafo de este artículo.

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• No hay hasta el momento competencia efectiva.
• Reglamento de fijación de las bases y condiciones
  para la fijación de precios y tarifas.
• Artículo 17 fija la forma de fijación de precios
  tope

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Artículo 17.- Aplicación de precios y tarifas
tope

• Los precios y tarifas definidas mediante el
  procedimiento descrito en el artículo 16 de
  este Reglamento constituirán precios y
  tarifas tope ajustables anualmente mediante
  la siguiente fórmula
• P1 P0 (1I-X),
• P1 Precio de la fijación actual
• P0 Precio de la fijación anterior (corresponde
  al costo medio totales en caso de que se trate
  del primer ajuste anual)
• I Tasa de inflación anual, medida para los
  doce meses transcurridos entre la fijación
  anterior y la actual
• X Factor de ajuste por eficiencia calculado
  por la Sutel.

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FACTOR DE AJUSTE POR EFICIENCIA X

• Evolución de la economía nacional e
  internacional durante los doce meses anteriores a
  la determinación de dicho factor X.
• Cambios tecnológicos presentado en la
  industria de las telecomunicaciones durante
  ese mismo período que puedan haber afectado la
  prestación del servicio
• Comportamiento mostrado, últimos doce meses, por
  la demanda ó el servicio de telecomunicaciones a
  que se aplicará el referido factor de eficiencia.

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PRINCIPIOS UIT

• Transparencia
• Practicidad
• Causalidad
• Contribución a costos comunes.
• Eficacia
• No compensación.
• Reconciliación.

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SITUACION ACTUAL

• TRANSITORIO I.- LGT
• Los procedimientos en curso, a la entrada
  en vigencia de esta Ley, continuarán
  tramitándose de acuerdo con el ordenamiento
  vigente aplicable.
• De la misma manera, se mantendrán en
  vigencia las disposiciones reglamentarias y
  administrativas, en tanto sean conformes con lo
  previsto en la presente Ley.

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Resolución 615-2009. SUTEL

• Tarifas que había fijado la ARESEP para telefonía
  móvil, telefonía fija y ciertos servicios de
  internet hasta la fecha de promulgación del
  transitorio I, deben considerarse como precios
  máximos para los servicios de
  telecomunicaciones, por lo que permiten a
  los operadores/proveedores reducir dichas
  tarifas, no así la eliminación o modificación de
  las condiciones de prestación de servicio e
  indicadores de calidad respectivos

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Resolución 615-2009. SUTEL

• Fija todas las tarifas máximas (o precios tope)
  para los servicios de telecomunicaciones
  provistos por todos los operadores y proveedores
  que cuentan con el respectivo título habilitante
• No utiliza la fórmula del 17 del Reglamento, sino
  que equipara las tarifas ya fijadas para el ICE

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Sanción

• ARTÍCULO 67.-
• a) Son infracciones muy graves
• 12) Cobrar a los usuarios finales
  tarifas distintas de las fijadas por la Sutel,
  cuando corresponda.
• Sanción de 0,5 y hasta un 1 de los ingresos
  brutos del operador o proveedor obtenidos
  durante el período fiscal anterior