Lecci

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Lección 3 Sistema jurídico de fuentes

• Sistema de fuentes
• Planeamiento territorial
• Normas de la UE

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Fuentes del Derecho
DERECHO INTERNO
Bloque de Constitucionalidad
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- Derecho comunitario
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- Derecho internacional

• Tratados y convenios internacionales suscritos
  por España
• Bilaterales / multilaterales
• Aplicables como derecho propio tras ser
  incorporados al Ordenamiento interno

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Cómo se pone orden en este complejo normativo de
nuestro Estado Autonómico?
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La reserva de Ley

• Reserva de Ley material
• La que dispone la propia Constitución
• Ejs. art. 53 CE, derechos fundamentales art. 70
  CE, Ley electoral art. 103.3, acceso función
  pública art. 105 CE, derechos ciudadanos).
• Incluso, reserva de Ley orgánica (art. 54 CE,
  defensor del pueblo art. 107 CE, Consejo de
  Estado art. 165 CE, tribunal constitucional).
• No cabe deslegalización
• Reserva de Ley formal
• Cualquier materia regulada por Ley queda
  formalmente reservada ("se congela" el rango)
• Posible deslegalización (art. 13

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El principio de competencia

• Competencia y jerarquía
• Entre normas estatales y autonómicas se aplica el
  principio de competencia
• La jerarquía rige en el ámbito interno
• Clases de competencias (arts. 148 y 149 CE)
• Exclusivas
• arts. 149.1.8º (legislación civil), 18º
  (expropiación)
• Compartidas (basesdesarrollo)
• arts. 149.1.18º (régimen jurídico AAPP), 23ºCE
  (medio ambiente), 25º (régimen minero)
• Problema qué es lo básico?

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Principios de prevalencia y supletoriedad

• Prevalencia (art. 149.3º CE)
• La competencia sobre materias no asumidas por los
  Estatutos de autonomía (pp. dispositivo) es del
  Estado.
• Regla de conflicto con escasa relevancia práctica
• Supletoriedad (art. 149.3ºCE)
• El Derecho estatal será, en todo caso, supletorio
  del Derecho autonómico (técnica para colmar
  lagunas)

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Aplicado a nuestra asignatura

• Planeamiento carácter normativo
• Se inserta en el ordenamiento jurídico
• Tiene vigencia indefinida
• Afecta a una pluralidad indeterminada de personas
• Impugnabilidad directa e indirecta
• Aunque con algunos matices o especialidades

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Aplicado a nuestra asignatura

• Normas de la UE
• Reglamentos y Directivas
• Política europea de medio ambiente urbano
• Estrategia Territorial Europea (ETE)
• Diagnosis de las tendencias económicas,
  demográficas y medioambientales UE ? evolución
  de las zonas urbanas y zonas rurales, transportes
  y patrimonio natural y cultural
• Objetivos desarrollo equilibrado y sostenible
• Política Ambiental Europea ? sistema de
  información para determinar si se están
  cumpliendo o no los objetivos
• Tráfico ? peatonalización de las calles
• Ciudades compactas ? sostenibilidad

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• Sostenibilidad que lo abarca todo
• Gestión urbana sostenible (conservación del medio
  ambiente natural en su contexto socioeconómico
  integración de cuestiones ambientales en otras
  políticas)
• Transporte urbano sostenible (reciente premio
  Zgz)
• Construcción sostenible (CTE)
• Urbanismo sostenible (ciudades compactas y
  regeneración de lo ya desarrollado suelo como
  recurso natural, escaso y no renovable mezcla de
  usos)

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Algunos ejemplos

• Directiva 2001/42/CE Evaluación ambiental de
  planes y programas
• Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del
  Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación
  y gestión del ruido ambiental
• Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del
  Consejo de 19 de noviembre de 2008 relativa a la
  protección del medio ambiente mediante el Derecho
  penal (DOUE nº 328, 6-Dic-2008)

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Derecho internacional

• Acuerdo Marco entre España y el Programa de las
  Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
  hecho en Nairobi el 15 de noviembre de 2006 (BOE
  nº 15, 17-Ene-2008)