Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo y el Rol de los Municipios.

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Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento
del Turismo y el Rol de los Municipios.

• Expositor
• Ph. D. Víctor Leiva Romero
• vleiva_at_unab.cl tel. [phone]
• Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés
  Bello

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Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento
del Turismo

• Ministerio Subsecretaría SERNATUR Dir.
  Regionales Oficinas Municipales de Turismo
• Fuentes de Financiamiento de apoyo a proyectos
  productivos (CORFO FNDR Fondos Sectoriales
  Fondos municipales )
• Continuidad de los esfuerzos financiados con
  apoyo del Estado?
• Porqué fracasan una parte significativa de los
  emprendimientos turísticos, en especial los
  rurales?
• Intervienen multiplicidad de actores públicos y
  privados
• Cómo coordinar a esos actores? CASO proyectos
  MOP Y MINVU
• Acceso a borde costero marítimo, lacustre,
  fluvial.
• NORMAS DE CALIDAD (Certificación) de
  Equipamientos, servicios, recursos humanos.
• CAPACIDAD o VOLUNTAD DE FISCALIZACIÓN DEL
  ESTADO?
• Qué IMPORTANCIA TIENE EL ORDENAMIENTO DEL
  TERRITORIO PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO?

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DESARROLLO LOCALDEL TURISMO
IMPACTOS TERRITORIALES

• LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
  TERRITORIAL DEL DESARROLLO
• CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN
• La Planificación, es un PROCESO que busca
  intervenir deliberadamente en la realidad, con el
  fin de MODELARLA u orientarla hacia una imagen
  objetivo (Visión) que se percibe como más
  deseable que la situación actual

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PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Los instrumentos de planificación pueden ser
impositivos o indicativos
Diagnóstico es un insumo para elaborar los
instrumentos de planificación
Políticas Estrategias Planes Programas Proyectos P
resupuestos Acciones
Realidad espacial y social (Territorio)
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ZONA DE INTERES TURISTICO NACIONAL LAGO GENERAL
CARRERA REGION DE AISEN DECLARADA MEDIANTE
RESOLUCIÓN EXENTA Nº 296, DEL 16 DE MARZO DE
2001 PUBLICADA EN DIARIO OFICIAL Nº 36.941, DEL
19 DE ABRIL DE 2001.
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• El O.T. es al mismo tiempo una disciplina
  científica, una técnica administrativa y una
  política articuladora de las demás, porque debe
  ser objetivo y utiliza instrumentos legales y de
  planificación para articular todas las otras
  políticas sectoriales de la sociedad.
• Esto implica que el O.T. debe hacerse desde una
  perspectiva interdisciplinaria y global (
  sistémica) porque afecta a todos los sectores de
  la sociedad y del territorio .
• Una eficiente aplicación de BUENOS instrumentos
  de planificación física del territorio permiten
  regular el uso y hacerlo racional y sustentable.

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Objetivo General del Ordenamiento Territorial

• El objetivo general del O.T. es la mejora de las
  condiciones de bienestar y calidad de vida de los
  ciudadanos.
• Implica lograr un desarrollo equilibrado de las
  regiones y la organización física del espacio
• Se realiza según el modelo de sociedad que se
  desea democrática? dictatorial? liberal ?
  centralista? Etc.
• El actual ordenamiento del territorio de la
  región (País, comuna, ciudad) es un freno o un
  impulso para el desarrollo local, regional o
  nacional?

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• EN RESUMEN la práctica del O.T. implica que su
  implementación debe ser
• Democrática (c/participación ciudadana), de no
  ser así está condenada a fracasar
• Global (coordinadora e integradora de políticas
  sectoriales)
• Funcional (debe adaptarse a las diferentes
  realidades espaciales)
• Prospectiva (debe tomar en cuenta las tendencias
  a largo plazo que inciden en el territorio).

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Ejemplo APORTE DE LAS UNIDADES MUNICIPALES AL
DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL
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• Cuáles son los instrumentos de planificación
  útiles para
• el ordenamiento territorial para un desarrollo
  turístico local
• sustentable?
• Instrumentos indicativos
• Instrumentos impositivos (normativos)
• Tienen distinta capacidad de intervenir
  eficazmente en el ordenamiento del territorio

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• Instrumentos planificación que pueden incidir en
  el ordenamiento
• territorial de manera indirecta. Ejemplos
• Política Nacional de Turismo (indicativo)
• Plan Maestro de Desarrollo turístico (indicativo)
• Estrategia Regional de Desarrollo (indicativo)
• Ley de Bases del Medio Ambiente (normativo)
• Áreas de Desarrollo Indígena - ADI (normativo)
• Plan Comunal de Desarrollo (indicativo)
• Plan Comunal de Desarrollo Turístico (indicativo)
• Ordenanzas municipales (Impositivo)
• Instrumentos normativos (impositivos) de
  planificación física
• Planes Reguladores Comunales e Intercomunales
• Planes de Ordenamiento Turístico

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• PLANES REGULADORES COMUNALES E INTERCOMUNALES
• Un plan regulador comunal es un instrumento
  constituido por un conjunto de normas sobre
  adecuadas condiciones de higiene y seguridad en
  los edificios y espacios urbanos y de comodidad
  en la relación funcional entre las zonas
  habitacionales, de trabajo, equipamiento y
  esparcimiento
• Principales objetivos de los planes reguladores
  urbanos
• Ordenar el crecimiento urbano
• Fijar normas para construcción
• Zonificar áreas de uso del suelo y normas para
  cada área
• Jerarquizar vías de transporte
• Localizar el equipamiento comunitario
• Fijar límites urbanos
• Permiten (entre otras cosas) la existencia de las
  zonas y centros de interés turístico
• Las áreas del territorio que tengan condiciones
  especiales para la atracción del turismo, podrán
  ser declaradas zonas o centros de interés
  turístico nacional (sernatur)

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• PLANES DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO
• Los planes de ordenamiento turístico son un
  instrumento de planificación física del turismo
• Los principales objetivos de un plan de
  ordenamiento turístico son los siguientes
• Delimitar el uso del suelo con fines turísticos
• Establecer normas específicas para proyectos de
  urbanización
• Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para
  localización de inversiones en equipamiento
  turístico
• Consolidar destinos turísticos especializados
• Compatibilizar el uso turístico del suelo con
  otros usos productivos
• Estimular una inversión turística compatible con
  el medio ambiente
• Definir capacidad de infraestructura por cada
  tipo de uso del suelo

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Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento
del Turismo y el Rol de los Municipios.

• Expositor
• Ph. D. Víctor Leiva Romero
• Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés
  Bello