UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE DERECHO CEARE DERECHO DEL PETROLEO Y GAS NATURAL R

1
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRESFACULTAD DE
DERECHOCEAREDERECHO DEL PETROLEO Y GAS
NATURAL RÉGIMEN LEGAL DE LA INDUSTRIA DEL GAS
NATURAL Junio 2008
DR. EDUARDO RAMÓN ZAPATA
2
Reservas, producción y consumo de petróleo y gas
natural. Argentina y el mundo
1
3
El Mundo Matriz Energética Primaria
Año 2005 11.433,9 Millones de TEP
NUCLEAR (6,3)
RENOVABLES (10,5)
HIDRAULICA (2,2)
CARBON (25,3)
GAS NATURAL (20,6)
PETROLEO (35,0)
Fuente I.E.A. Energy Statistics
4
El Mundo Matriz Energética Primaria
Año 2005 11.433,9 Millones de TEP
NUCLEAR (6,3)
RENOVABLES (10,5)
HIDRAULICA (2,2)
CARBON (25,3)
HIDROCARBUROS 55,6
GAS NATURAL (20,6)
PETROLEO (35,0)
Fuente I.E.A. Energy Statistics
5
El Mundo Reservas Comprobadas de Petróleo Año
2006 192,39 Mil Millones de m3
NORTEAMERICA (3,89)
SUD CENTROAMERICA (9,63)
ASIA PACIFICO (3,35)
EUROPA EURASIA (1,34)
AFRICA (9,70)
MEDIO ORIENTE (61,47)
EX UNION SOVIETICA (10,61)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
6
El Mundo Producción Diaria de Petróleo Año 2006
12,98 Millones de m3/día
NORTEAMERICA (12,27)
ASIA PACIFICO (9,72)
SUD CENTROAMERICA (12,94)
AFRICA (12,23)
MEDIO ORIENTE (31,33)
EUROPA EURASIA (6,45)
EX UNION SOVIETICA (15,06)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
7
El Mundo Consumo Diario de Petróleo
Año 2006 13,31 Millones de m3/día
ASIA PACIFICO (29,37)
NORTEAMERICA (27,25)
AFRICA (3,33)
MEDIO ORIENTE (7,07)
SUD CENTROAMERICA (8,50)
EUROPA EURASIA (20,40)
EX UNION SOVIETICA (4,06)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
8
El Mundo Reservas, Producción y Consumo de
Petróleo. Año 2006 Participaciones Anuales por
Región
REGION RESERVAS (En ) PRODUCCION (En ) CONSUMO (En )
NORTEAMERICA 3,89 12,27 27,25
SUD Y CENTROAMERICA 9,63 12,94 8,50
EUROPA EURASIA 1,34 6,45 20,40
EX UNION SOVIETICA 10,61 15,06 4.06
MEDIO ORIENTE 61,47 31,33 7,07
AFRICA 9,70 12,23 3,33
ASIA Y PACIFICO 3,35 9,72 29,37
9
El Mundo Reservas Comprobadas de Gas
Natural Año 2006 181,46 Billones de m3
NORTEAMERICA (4,18)
SUD CENTROAMERICA (4,00)
ASIA PACIFICO (8,17)
EUROPA EURASIA (3,32)
AFRICA (7,81)
MEDIO ORIENTE (40,49)
EX UNION SOVIETICA (32,02)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
10
El Mundo Producción Diaria de Gas Natural Año
2006 7,85 Mil Millones de m3/día
NORTEAMERICA (24,81)
SUD CENTROAMERICA (6,56)
ASIA PACIFICO (13,16)
AFRICA (6,30)
MEDIO ORIENTE (11,72)
EUROPA EURASIA (2,28)
EX UNION SOVIETICA (35,16)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
11
El Mundo Consumo Diario de Gas Natural
Año 2006 7,07 Mil Millones de m3/día
ASIA PACIFICO (15,38)
NORTEAMERICA (25,12)
AFRICA (2,66)
MEDIO ORIENTE (10,15)
SUD CENTROAMERICA (6,48)
EUROPA EURASIA (11,80)
EX UNION SOVIETICA (28,41)
Fuente BP Statistical Review of World Energy
June 2007
12
El Mundo Reservas, Producción y Consumo de
Gas. Año 2006 Participaciones Anuales por
Región
REGION RESERVAS (En ) PRODUCCION (En ) CONSUMO (En )
NORTEAMERICA 4,18 24,81 25,12
SUD Y CENTROAMERICA 4,00 6,56 6,48
EUROPA EURASIA 3,32 2,28 11,80
EX UNION SOVIETICA 32,02 35,16 28,41
MEDIO ORIENTE 40,49 11,72 10,15
AFRICA 7,81 6,30 2,66
ASIA Y PACIFICO 8,17 13,16 15,38
13
El Mundo Qué están haciendo los
países Desarrollados con las Energías
Alternativas?

• BIOCOMBUSTIBLES
• Son los de mayor desarrollo. Para el Biodiesel y
  el Bioetanol la Unión Europea fijó una meta del
  5,75 de los combustibles líquidos para 2010,
  siendo 2,75 para 2006 (7,5 MMm3), aunque será
  difícil de cumplir.
• Se estima que los biocombustibles para 2025
  alcancen en la Unión Europea al 20 de la
  demanda.
• Hoy los EE.UU. y Brasil son los primeros
  productores mundiales de etanol del maíz y de la
  caña de azúcar respectivamente.
• ENERGIA EOLICA
• Sigue creciendo en Europa Dinamarca, Alemania y
  España han instalado 28.000 MW, los EE.UU
  disponen de 6.800 MW y la India 3.000 MW. Hacia
  2010 Europa tendrá un 10,6 (75.000 MW) de
  generación eólica y el Mundo proyecta 180.000 MW
  para 2020.
• ENERGIA SOLAR
• La de menor desarrollo por no ser competitiva.
  Mayormente usada en calentamiento de agua y muy
  poco en generación eléctrica.

14
El Mundo Qué están haciendo los
países Desarrollados con las Energías
Alternativas?

• ENERGIA NUCLEAR
• Vuelve a participar en el mercado con
  mejoras en la seguridad. Hay más de 400
  reactores, con 58 en Francia que producen el 78
  de la electricidad en los EE.UU. se cubre el 20
  de la generación eléctrica con 105 plantas y se
  están analizando 25 proyectos nuevos, 6 de ellos
  para 2010.
• China posee 9 plantas, incorporará 21 hasta
  2020 y 20 más a continuación.
• ENERGIA HIDRAULICA
• Relegada por falta de financiamiento y
  problemas ambientales. China acaba de inaugurar
  la mayor instalación a nivel mundial, se reciclan
  turbinas para lograr mayor eficiencia, y se
  revisan proyectos que quedaron demorados.
• CARBON MINERAL
• Participa en el 50 de la generación en
  EE.UU., con reservas para 120 años. Se asignaron
  us 2.000 MM para desarrollar para 2012 la
  primera planta sin contaminación. China está
  construyendo 6 plantas de 1.500 MW cada una.
  Sasol de Sudáfrica ha desarrollado la tecnología
  para producir petróleo del carbón que alcanza hoy
  a 120.000 Bbls/día.
• Mejor distribución de las reservas en el
  Mundo EE.UU., Federación Rusa, China, India,
  Australia y Sudáfrica.

15
Brasil Matriz Energética Primaria
Año 2005 209,5 Millones de TEP
RENOVABLES (28,2)
NUCLEAR (1,2)
CARBON (6,5)
HIDRAULICA (13,8)
PETROLEO (42,2)
GAS NATURAL (8,0)
Fuente I.E.A. Energy Statistics
16
Brasil Matriz Energética Primaria
Año 2005 209,5 Millones de TEP
RENOVABLES (28,2)
NUCLEAR (1,2)
CARBON (6,5)
HIDRAULICA (13,8)
HIDROCARBUROS 50,2
PETROLEO (42,2)
GAS NATURAL (8,0)
Fuente I.E.A. Energy Statistics
17
Brasil Petróleo 1992 - 2007
Producción de Petróleo por Pozo y Número de Pozos
en Actividad
Evolución de Producción y Reservas de Petróleo
Producción Millones de m3
Producción m3/día x pozo
Nº de Pozos
Reservas Millones de m3
35
15.000
30
12.500
25
10.000
20
7.500
15
5.000
10
2.500
5
0
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente Boletín Estadístico Agencia Nacional de
Petróleo
18
Argentina Balance Energético NacionalOferta
Primaria Interna 1986-2006 (En Millones de TEP)
Millones de TEP
Fuente Secretaría de Energía (Provisorio)
19
Argentina Balance Energético NacionalDemanda
Primaria Interna 1986-2006 (En Porcentajes)
Fuente Secretaría de Energía (Provisorio)
20
Argentina Matriz Energética Primaria
Año 2006 77,92 Millones de TEP
HIDRAULICA (4,90)
NUCLEAR (2,85)
PETROLEO (39,03)
RENOVABLES (3,04)
CARBON (0,49)
GAS NATURAL (49,69)
Fuente SECRETARIA DE ENERGIA (Provisorio)
21
Argentina Matriz Energética Primaria
Año 2006 77,92 Millones de TEP
HIDRAULICA (4,90)
NUCLEAR (2,85)
PETROLEO (39,03)
RENOVABLES (3,04)
HIDROCARBUROS 88,72
CARBON (0,49)
GAS NATURAL (49,69)
Fuente SECRETARIA DE ENERGIA (Provisorio)
22
Argentina Petróleo 1992 - 2007
Evolución de Producción y Reservas de Petróleo
Producción de Petróleo por Pozo y Número de Pozos
en Actividad
(Datos estimados)
Producción Millones de m3
Producción m3/día x pozo
Reservas Millones de M3
Nº de Pozos
Fuente Secretaría de Energía - IAPG
23
Argentina Gas Natural 1992 2007
Reservas Comprobadas y Relación Reservas -
Producción
Producción Anual
(Datos estimados)
Mil Millones de m3
Rel. Res./ Prod. Años
Mil Millones de m3
Fuente Secretaría de Energía - IAPG
24
Mercado Petrolero Argentino Evolución Histórica
1950 -2007
MMm3/año
MMm3/año
Demanda Interna
Saldos Exportables
Petróleo Importado
Producción Otras Compañías
Producción YPF / Repsol-YPF
Fuente SECRETARIA de ENERGIA - IAPG
25
Resumen de la situación Exploratoria
La comprometida situación de las reservas de
petróleo y gas natural debería ser considerada
prioritaria, ya que además- la casi totalidad de
las Concesiones de Explotación vigentes en el
país caducan entre los años 2016 y 2017, y ese
plazo es limitante para llevar a cabo inversiones
destinadas a mantener y más aún para incrementar
las reservas.

• La República Argentina presenta una geología de
  petróleo y gas de reducido interés para los
  inversores internacionales, y ello resulta más
  evidente en las Areas de Alto y Muy Alto Riesgo,
  carentes de infraestructura, o en el amplio Mar
  Argentino, o en profundidades cada vez mayores,
  que se encuentran inexploradas.
• Desde hace varios años no se han producido
  descubrimientos importantes para revertir esa
  tendencia y se redujo la actividad exploratoria,
  entre otras razones, por la grave crisis que ha
  padecido la Argentina, en un escenario complicado
  por los elevados costos financieros empujados por
  el riesgo país.

26
Resumen de la situación Exploratoria

• Estas circunstancias desalentaron a las empresas
  petroleras para encarar las importantes
  inversiones que se requieren para la exploración
  en niveles más profundos o en áreas de frontera o
  de Alto Riesgo.
• No obstante, sabemos que existe un potencial
  exploratorio, de Alto y Muy Alto Riesgo, que
  incluye en gran parte el Mar Argentino. Además,
  gran parte de la información registrada en muchas
  de las áreas, se obtuvo con herramientas que hoy
  han sido superadas ampliamente y reemplazadas por
  técnicas más eficientes y precisas.
• Pero las inversiones necesarias para explorar
  esas áreas deben contar con alicientes que
  permitan a la Argentina atraer las inversiones
  que necesita impostergablemente en competencia
  con otros países del Mundo, que ofrecen un
  atractivo geológico mucho mayor.

27
Argentina Potencial Exploratorio
Cuencas Sedimentarias

Total Cuencas 1.845.000 Km2
Cuencas On Shore 1.457.550 km2 (79 )
Cuencas Off Shore ( hasta
200 mts. ) 387.450 km2 ( 21)
() Hasta la isobata de 200 mts. de agua
28
Argentina Potencial Exploratorio
Riesgo Exploratorio
Areas con Potencial Exploratorio 1.678.950 Km2
(91)
() Hasta la isobata de 200 mts. de agua
29
Conclusiones

• En la Matriz Energética Primaria de la Argentina
  para el año 2004, el petróleo y el gas participan
  con el 88,72, y esta demanda requiere contar con
  mayores reservas de hidrocarburos, lo que implica
  un desafío para el Estado y las empresas
  petroleras.
• Se debe solucionar el plazo del próximo
  vencimiento de todas las Concesiones vigentes.
• Es imprescindible estimular el incremento del
  factor de recuperación final de las reservas, con
  la aplicación de nuevas herramientas
  tecnológicas.
• Estamos en buenas condiciones para reactivar el
  sector, ya que la infraestructura operacional
  está intacta, aunque ha llegado al límite de su
  capacidad instalada y necesita ampliarse. Para
  ello, hay que volver a regenerar la confianza en
  las instituciones si queremos que las empresas
  vuelvan a invertir en el país. Y esto
  seguramente no va a ser fácil, pero vale la pena
  el desafío nuestro país lo necesita.

30
INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS EL CASO DEL GAS
NATURAL
CADENA DE SERVICIOS Y CADENA DE VALOR
31
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA DE VALOR
DEL GAS NATURAL
32
Las cadenas del petróleo y el gas natural constan
de 4 etapas, en las cuales se explora y extrae el
hidrocarburo, se transporta y luego se refina y
distribuye
Industria del Petróleo
Upstream
Midstream
Downstream
Comercialización
Etapa

• Exploración sísmica y perforación
• Perforación - cementación, perfilaje,
  entubamiento
• Extracción - mantenimiento del pozo
• Tratamiento del petróleo separación de gases,
  deshidratación

• Transporte del crudo a las refinerías o puertos
  de embarque, por
• - vía terrestre (camión, ferrocarril)
• - vía marítima
• - oleoducto

• Refinación del petróleo crudo
• - Destilación primaria o topping
• - Procesos secundarios de conversión (reforming,
  cracking, coqueo, hidrocracking, isomerización,
  etc.)

• Mercado interno
• - petróleo crudo
• - productos derivados del
• petróleo
• Mercado externo
• - petróleo crudo
• - productos derivados del
• petróleo

PETRÓLEO
Principales Actividades
Fuente Análisis propio en base a entrevistas
33
Industria del Gas Natural
Producción
Transporte
Distribución
Comercialización
Etapa

• Exploración / Perforación / Extracción
• Tratamiento del gas
• - Gas asociado separación de gas y petróleo
• - Gas no asociado separación de propano y
  butano en planta LTS
• Almacenamiento
• Precios desregulados

• Compresión
• Transporte por gasoducto
• Separación de derivados la realiza el productor
  o el transportista
• Exportación
• GNL licuefacción transporte regasificación
• Tarifas reguladas en proceso de renegociación de
  contratos

• Distribución de los productos del Gas Natural
• Usuarios Residenciales
• Comercios
• PyMEs
• Usinas eléctricas
• Estaciones de GNC
• Almacenamiento
• Tarifas reguladas en proceso de renegociación

• Comercialización a cargo de distintos agentes de
  la cadena
• Mercado Interno
• Mercado Externo
• Precios libres

GAS NATURAL
Principales Actividades
32
34
La industria del Petróleo y del Gas es una
importante fuente de creación de actividad local
con un valor agregado del orden de los US 11.500
millones (en 2001), y el desarrollo de numerosos
sectores vinculados
Sectores que Utilizan a los Hidrocarburos como
Insumo Clave
Su importancia radica en que tanto el Petróleo
como el Gas y sus Derivados, son insumos vitales
para el desarrollo de otras industrias.
Generación de Valor de la Industria (Estimado)
Año 2001
US 6.500 MM
Exploración, Producción y Transporte de Petróleo
Observaciones
Industria
US 2.000 MM
Exploración, Producción, Transporte y
Distribución de Gas Natural
La Industria utiliza los hidrocarburos - Como
Insumo (plásticos petroquímica, otras) - Como
Combustible
El Agro
US 600 MM
Separación y ventas de Gas Licuado de Petróleo
(GLP)
14 de los costos directos del sector lo
representan los combustibles y sus derivados El
agro consume el 27 de la oferta interna del gas
oil
US 2.400 MM
Refinación de Combustibles Líquidos
Transporte
25 de los costos del transporte suburbano lo
representan los combustibles El transporte
consume el 50 de la oferta interna de gas oil
US 11.500 MM
TOTAL
33
Fuente Análisis propio
35
En este sentido, la industria es fuertemente
generadora de actividad en múltiples sectores,
con un alto impacto sobre el PBI
Upstream
Midstream
Downstream

• Requerimientos de elevadas inversiones y
  desarrollo tecnológico
• Importante presencia de Compañías internacionales
  regionales y locales
• Grado variado de integración
• Actividad intensiva en requerimientos de capital

• Exploración y Explotación
• Petróleo 33 productores
• Gas - 31 productores
• Concentración geográfica
• Petróleo Cuenca Neuquina y Golfo de S.J.
• Gas - Cuencas Neuquina, Austral y NOA

• Transporte
• Petróleo 10 empresas transportistas
• Gas 2 transportistas

• 4 Empresas principales de Refinación (Petróleo).
• Concentración Geográfica Provincia de Buenos
  Aires y Mendoza
• 9 Distribuidoras Gas
• Concentración Geográfica Buenos Aires y centros
  poblados

Operadores de la Cadena de Gas y Petróleo
34
Fuente IAPG / Secretaría de Energía
36
Proveedores de Bienes

• Impacto sobre múltiples actividades
• Concentración variada según la actividad
• Coexistencia de PyMEs locales y Multinacionales
• Fuerte generadora de Mano de Obra
• Alto grado de especialización

• Sísmica
• Perforación
• Terminación y Reparación
• Inyección
• Perfilaje / Ensayo de pozo
• Waste Management
• Cementación
• Estimulación de pozos

• Tubos
• Bombas
• Cabezas de Pozo
• Trépanos
• Aparatos de Bombeo
• Compresores de Gas
• Químicos
• Tanques de Almacenamiento

• Tendido de Línea
• Obra Civil / Mecánica
• Transporte
• Tornerías y Talleres Metalúrgicos

Sectores Vinculados
37
y en el empleo, estimándose en más de 400.000
puestos de trabajo directos e indirectos en todo
el país
Empleo Directo por Actividad
Subtotal 112.800
En Miles de Empleados
Subtotal 331.700
Total Empleos Directos e indirectos 444.500
Empleo Indirecto por Actividad
En Miles de Empleados
36
Fuente Ministerio de Economía / Matriz Insumo
Producto
38
Asimismo, el sector es impulsor del desarrollo
regional, disperso geográficamente a nivel
Nacional, y destacándose su papel en las
provincias patagónicas
Reservas de Gas Natural
Reservas de Petróleo
Miles de m3
Mil Millones de m3
NOROESTE
74.641 (17)
7.633 (2)
CUYANA
31,097 (7)
692 (0)
NEUQUINA
11.976 (27)
202.543 (45)
GOLFO SAN JORGE
252.190 (61)
43642 (10)
AUSTRAL
14.583 (3)
123.638 (28)
TOTAL COMPROBADAS
411.263
446.156
AÑOS DE PRODUCCIÓN
10,7 años
8,6 años
RESERVAS PROBABLES
148.664
227.038
En las distintas regiones petroleras se puede
advertir una notable contribución a la inserción
social, teniendo en cuenta los siguientes
parámetros

• Alta Inserción Social de la Actividad
• Mejoras en la Infraestructura local
• Generador de desarrollo industrial en sectores
  vinculados

37
Fuente IAPG / Análisis propio
39
La producción de petróleo sufrió una caída en los
últimos años, en contraposición con la situación
en el mercado de gas
Producción Argentina de Petróleo
Principales Productores de Petróleo
En Millones de m3
Año 2003
TACC 8
Declinación de yacimientos maduros
Producción Argentina de Gas Natural
En Miles de Millones de m3
La apertura a la actividad privada y los bajos
precios del gas incentivaron la demanda
TACC 6
38
Fuente IAPG / Secretaría de Energía
40
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA DE VALOR
DEL GAS NATURAL

• Principios
• Autonomía posee principios propios determinados
  por su constitución natural
• Dependiente de políticas públicas
• - Política económica
• - Normas Jurídicas
• - Políticas institucionales
• Regulación

39
41
Condiciones para su desarrollo normal

• Objetivo (intra sistema) Sostenibilidad en la
  sucesión de créditos y débitos que constituye la
  esencia de la cadena.
• La cadena implica
• Generación permanente de valores que se
  transforman en créditos trasmisibles de una etapa
  a otra
• Adecuado régimen de cancelación de pasivos
  generados
• Equilibrio
• Condiciones Balance Supresión de cuellos
  de botella en su
  desarrollo
• Armonía

40
42
Condiciones para su desarrollo normal (cont.)

• Amenazas
• Régimen de precios/tributos desincentivos.
• Conflictos jurisdiccionales poco clara
  asignación de competencias. Ello genera réplicas
  normativas innecesarias y superposición de
  competencias asignadas a diferentes órganos de
  gobierno, de distinto nivel.
• Controles técnicos superpuestos.
• Cuestiones ambientales no claras.

41
43
Condiciones para su desarrollo normal (cont.)

• Objetivos (extra sistema) la sostenibilidad para
  lograr
• Abastecimiento para cubrir las necesidades
  energéticas de la sociedad
• Economía y eficiencia compatible con
• - Necesidades de las generaciones futuras
• - Protección ambiental
• - Desarrollo de energías sustitutivas
• Resolver adecuadamente la participación de los
  stake holders

42
44
Algunas cuestiones adicionalesEmergencia o
Crisis(?)Preguntas

• Intra o extra sistema regulado?
• Autónoma o heterónoma?
• Parcial o total?
• Temporal o definitiva?
• 
  Conclusión general
• La crisis se gestó, desarrolló e impactó
  severamente en el Sector desde afuera de su
  estructura
• Por ello su conformación se mantiene
  relativamente íntegra
• Operativamente está intacto
• Como consecuencia de lo expresado, hoy es posible
  la rápida reversión de las consecuencias
  negativas y su rápida normalización

43
45
Impacto de la emergencia económica en el
sectorAlgunas cuestiones particulares

• Exploración y explotación
• - Relación con el abastecimiento interno
• - Inversiones en exploración Proyecto nacional
  de incentivos a la exploración
• - Cuestiones institucionales provincialización
  de hidrocarburos y preservación de una
  estrategia nacional para la industria
• - El mediano y largo plazo un puente
  demasiado lejos
• Algunos hechos destacados
• - Decretos Nº 180 y 181 del Poder Ejecutivo
  Nacional
• - Res. SEE Nº 752/05 comercialización del gas
  natural

44
46
Análisis de fortalezas y debilidades del sector
Fortalezas

• Importantes cuencas no exploradas con
  posibilidades geológicas (incluyendo off-shore),
  aunque con alto riesgo
• Buena capacidad instalada de refinación de
  petróleo y transporte de gas
• Los criterios de calidad, productividad,
  seguridad y cuidado del medio ambiente siguen
  criterios internacionales de creciente exigencia
  (alta concientización)
• Balanza comercial positiva
• Muy buen posicionamiento en gas natural
• Recursos humanos altamente capacitados para todas
  las actividades, incluido Investigación
  Desarrollo
• Existencia de varias cuencas sedimentarias
  producción diversificada geográficamente

47
Debilidades

• Ausencia de una Visión de Mediano y Largo Plazo,
  que contemple las interacciones entre las
  distintas fuentes de energía y el aprovechamiento
  de las capacidades instaladas
• Inseguridad jurídica e incertidumbre fiscal
• Insuficiente inversión en exploración
• Distorsión de precios de los combustibles en el
  mercado doméstico (especialmente por el Gas).
  Falta de incentivos para explorar en los precios
  del gas
• Poca infraestructura en localidades petroleras
  patagónicas (caminos, conexiones, vuelos entre
  ciudades, localidades con baja radicación de
  familias)
• Insuficiente resguardo de la información
  petrolera (geológica y geofísica)
• Alto costo de capital (prima de riesgo)

48
Análisis de fortalezas y debilidades del sector
(Cont.)
Oportunidades

• Mayor desarrollo de la industria por el
  mantenimiento de altos precios del WTI (Acción
  coordinada de la OPEP)
• Incremento de la demanda global EEUU planea
  redireccionar su demanda externa de crudo y
  derivados. Crecimiento de consumo de energía en
  China
• Oportunidad de integración energética regional
• Aumento de la participación regional del gas en
  la matriz energética como fuente eficiente de
  generación de Energía Eléctrica (potencial de
  exportación)
• Países limítrofes con poca industria gasífera
• Oportunidades en Gas para el desarrollo de
• Producción de Metanol (hoy Chile lo produce con
  gas argentino)
• Producción de Fertilizantes
• GTL (Gas to Liquid) que permite transformar el
  gas en combustible líquido

49
Amenazas

• La carga impositiva distorsiona los precios
  finales de los combustibles, cambiando la
  configuración de la producción de combustibles
• Acciones descoordinadas de las provincias
  productoras, entre ellas y con la Nación, al
  desarrollar su propia normativa y política fiscal
• Riesgos de pérdida de productividad e inversiones
  por el descontrol de la acción gremial y la
  protesta social (piquetes y agresiones a
  instalaciones)

50
Conclusiones generales

• El Sector Energético Regulado todavía tiene la
  posibilidad de cumplir un rol destacado en el
  desarrollo nacional con su estructura actual.
• También resulta evidente que es necesario
  introducir algunas modificaciones a través de
  instrumentos adecuados para brindar
• - seguridad institucional
• - certeza en las obligaciones y derechos
• - Seguridad jurídica como un producto de estas
  condiciones
• - Transparencia en los procedimientos
• Para ello se requiere un retorno a la normalidad,
  rescatando del marco regulatorio original las
  normas que, con las adecuaciones del caso y una
  expresión de políticas públicas e institucionales
  adecuadas al objetivo buscado, reencaucen el
  desarrollo constante de esta industria para el
  bien de la comunidad nacional.

49